Дело № 2а-1199/2025
УИД:18RS0011-01-2025-001425-76
Решение
Именем Российской Федерации
г. Глазов 07 июля 2025 года
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тулуповой Т.В., при секретаре судебного заседания Главатских Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к главе <данные изъяты> ФИО3, начальнику Управлению образования Администрации муниципального образования «<данные изъяты> Удмуртской Республики» ФИО1, муниципальному образованию «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>» Удмуртской Республики», Администрации муниципального образования «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>» Удмуртской Республики», Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>» Удмуртской Республики», о признании решения Администрации ФИО4 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности устранить препятствия к осуществлению добровольческой деятельности ФИО2
установил:
Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к главе ФИО4 <данные изъяты> ФИО3, Администрации ФИО4 <данные изъяты> начальнику Управления обращения Администрации ФИО4 <данные изъяты> ФИО8 об оспаривании решения Администрации ФИО4 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя следующим. Организатор добровольческой деятельности обратился к руководителю органа местного самоуправления с предложением поддержки инициативы Президента РФ о проведении в 2025 году в Российской Федерации года защитника Отечества, административный ответчики приняли решение об отказе в принятии предложения организатора добровольческой деятельности с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Оспариваемое решение органа местного самоуправления и должностного лица нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально. Приняв решение об отказе во взаимодействии, административные ответчики уклоняются от обязанностей, возложенных на них Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении в Российской Федерации года защитника Отечества и конкретизированных в протоколе заседания Российского организационного комитета «Победа» от ДД.ММ.ГГГГ. Инициатива Президента РФ принята в установленном порядке, является нормой прав. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории; прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами государственной власти привлекается для участия в административном деле в статусе заинтересованного лица. Дополнительная информация административными ответчиками у административного истца не запрашивалась. Административные ответчики и заинтересованные лица как участники единой системы публичной власти в Российской Федерации не вправе принимать решение, направленное против поддержки гражданином страны инициативы высшего должностного лица государства. Действия, направленные на примирение, не проводились; жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не подавалась. На основании изложенного, административный истец просит признать решение Администрации ФИО4 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать должных лиц Администрации ФИО4 <данные изъяты> устранить препятствия к осуществлению добровольческой деятельности ФИО2, принять решение о взаимодействии при проведении мероприятия в поддержку инициативы Президента Российской Федерации «2025 год защитника Отечества». (л.д. 4-6)
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков в порядке ч. 5 ст. 41 КАС РФ привлечены Управление образования Администрации ФИО4 <данные изъяты> МО «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте Глазовского районного суда Удмуртской Республики.
В судебное заседание административный истец ФИО2, ее представитель ФИО7 не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом; посредством направления смс-извещения ФИО2 с предварительной дачей согласия на данный вид извещения, направления почтовой корреспонденции, а также путем предоставления ФИО7 доступа к материалам судебного дела в электронном виде.
В судебное заседание административные ответчики глава ФИО4 ФИО5 ФИО3, начальник Управления образования Администрации ФИО4 <данные изъяты> ФИО1, представители административных ответчиков Управления образования Администрации ФИО4 <данные изъяты> Администрации ФИО4 <данные изъяты> МО «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>» Удмуртской Республики, заинтересованное лицо Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом; в материалах дела имеются расписки; ходатайств об отложении судебного заседания с указанием причин неявки в суд не поступало.
Ранее в судебном заседании от административных ответчиков главы ФИО4 <данные изъяты> ФИО3, начальника Управления образования ФИО4 Администрации ФИО4 <данные изъяты> ФИО1 поступили возражения относительно административного иска ФИО2, согласно которым административные ответчики иск не признают, с доводами административного искового заявления не согласны, поскольку оспариваемым ответом права и законные интересы административного истца не нарушены ввиду того, что установленные законом права на беспрепятственное осуществление добровольческой деятельности граждан и организаций индивидуально или объединившись не порождают безусловной, установленной законом обязанности для органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществлять обязательное взаимодействие с организатором добровольческой деятельности исходя из самого факта их обращения и принимать все поступившие предложения организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ФИО4 <данные изъяты> от организатора добровольческой деятельности ФИО2 в форме электронного документа поступило предложение под названием Zапрос Vзаимодействия «Vоенный Zаем». В данном предложении ФИО2 описывает Благотворительную акцию «Vоенный Zаем», посвященную Году защитника Отечества, но конкретно не сообщает, кем проводится мероприятие, в чем заключаются работы (услуги) по проведению мероприятия, об условиях выполнения работ (услуг) заявителем, сроков и объемов таких работ (услуг) и проч. В своем предложении ФИО2 указала, что предполагаемое число участников не ограничивается, требование к оборудованию и программному обеспечению отсутствуют, мероприятия и время проведения: проспект патриотической акции – по согласованию, размещение облигаций «Победа» - по согласованию, оценка призов и подарков – по согласованию, церемония награждения – по согласованию; информация о предполагаемой целевой аудитории: руководители исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностные лица министерств, департаментов, управлений, комитетов образования, труда и социальной политики, молодежной политики, культуры, труда и занятости, здравоохранения, культуры и спорта, руководители образовательных и социальных учреждений, учреждений культуры и спорта, государственные и муниципальные служащие курирующие работу специалистов работающих с «трудными» подростками, с детьми с девиантным поведением, детьми-сиротами, детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, с детьми с умственной отсталостью, социальные педагоги, организаторы внеклассной деятельности, классные руководителя, педагоги-организаторы. В поступившем предложении указано, что цели и задачи «Военный заем» - это содействие в организации социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профориентация обеспечивающая реализацию специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков, самоопределение, развитие ключевых компетенций, направленных на формирование у детей профессиональных навыков в сфере экономики, финансов и права с целью социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических и интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; социальной реабилитации детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; содействия добровольческой (волонтерской) деятельности; участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи; содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи; поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций; содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы; содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан. Иных конкретных сведений предложение не содержит.
Используя предложенную пошаговую инструкцию «Руководство для регистрации», административному ответчику ознакомиться с предлагаемой акцией «Военный заём» не представилось возможным в связи с отключением регистрации на официальном сайте Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности»; при попытке зарегистрироваться на сайте www.modam.ru, получено сообщение о том, что регистрация на сайте молодежного общественного движения отключена администрацией. Получить информацию из Интервью с основателем проекта на телеканале RTVI, содержащее тезисы и план предлагаемого истцом мероприятия, также не представилось возможным в силу того, что платформа youtube недоступна. Помимо указанного, на официальном сайте молодежного движения также было отказано в доступе к странице сайта с учредительными документами Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности».
По мнению административных ответчиков, каких-либо обязанностей на органы местного самоуправления, общественные организации, в том числе касающихся взаимодействия органов местного самоуправления с организаторами добровольческой деятельности, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не возложено. Заседание Российского организационного комитета «Победа» от ДД.ММ.ГГГГ предшествовало изданию Указа Президента РФ № о проведении Года защитника Отечества от ДД.ММ.ГГГГ. По итогам указанного заседания на официальном сайте Президента РФ опубликована стенограмма данного заседания, из которой следует, что заседание Российского организационного комитета «Победа» проводилось Президентом РФ в режиме видеоконференции на которой обсуждалась подготовка празднования 80-летия Великой Победы, вопросы увековечивания памяти погибших при защите Отечества, присвоения почетного звания «ФИО4 Трудовой доблести», реализация госпрограмм поддержки ветеранов боевых действий, сохранение исторической памяти о Великой Отечественной Войне. Кроме того, Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за № Пр-490 утвержден Перечень поручений по итогам 47-го заседания Российского организационного комитета «Победа» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были выданы конкретные поручения органам государственной власти, правоохранительным органам, конкретно поименованным всероссийским общественным и некоммерческим организациям, а также высшим должностным лицам субъектов РФ (п.п. 9,10 Перечня поручений) в исполнении которых под руководством Главы Удмуртской Республики в рамках поручений, адресованных Главам регионов, наряду с другими органами местного самоуправления Удмуртской Республики, приняли участие органы местного самоуправления МО "<адрес> "ФИО4 <данные изъяты>" Удмуртской Республики". Органы и должностные лица местного самоуправления ФИО4 ФИО5 осуществляли и осуществляют участие в реализации Указа Президента РФ «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества» в рамках установленной действующим законодательством компетенции органов местного самоуправления, поручений Главы и Правительства Удмуртской Республики.
Кроме того, согласно пп. 2 п. 4 ст. 17.3 ФЗ № 135-ФЗ, ФЗ № 414-ФЗ, ФЗ № 131-ФЗ, ФЗ № 120-ФЗ, постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к перечню видов деятельности органов местного самоуправления, в отношении которых органом местного самоуправления может осуществляться взаимодействие и утверждаться порядок взаимодействия с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями относятся: защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, безопасности людей на водных объектах, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан в пределах компетенции органа местного самоуправления.
Однако деятельность добровольческих (волонтерских) организаций, организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности участвующих в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в установленном законом порядке. Действующим законодательством не установлен перечень оснований для отказа в принятии предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности и перечень причин отказа, а также не установлено каких-либо ограничений, связанных с характером и содержанием причин отказа в принятии предложения о взаимодействии.
Административные ответчики в своем возражении отмечают, что несогласие организатора добровольческой (волонтерской деятельности) с решением об отказе в принятии предложения о взаимодействии и причинами такого отказа не может являться основанием для признания решения незаконным. Администрация ФИО4 <данные изъяты> Глава ФИО4 <данные изъяты>, иные органы местного самоуправления самостоятельно реализуют предоставленные им действующим законодательством полномочия, вправе самостоятельно определять формы и порядок реализации своих полномочий, в том числе, при осуществлении взаимодействия с организаторами добровольческой волонтерской деятельности при принятии поступивших предложений о взаимодействии или об отказе в принятии предложений о взаимодействии. Решение об отказе в принятии предложения организатора добровольческой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, так как принято в рамках полномочий органов местного самоуправления предусмотренных: Конституцией РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1425, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными законами РФ.
По мнению административных ответчиков, утверждение истца о том, что решение об отказе от взаимодействия направлено «против поддержки гражданином страны инициативы высшего должностного лица государства» является необоснованным и надуманным, так как взаимодействие граждан и организаций, являющихся организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется не в произвольном порядке, а в установленном действующим законодательством вышеизложенном порядке.
Также административные ответчики указывают, что помимо утверждения о том, что предлагаемая ФИО2 благотворительная акция «Vоенный Zаем» посвящена Году защитника Отечества, установленному Указом Президента РФ, предложение организатора добровольческой деятельности ФИО2 не содержит конкретных сведений, подтверждающих его направленность на проведение мероприятия, посвященного Году защитника Отечества. Отсутствие конкретного перечня видов работ и услуг, указывающего на заявленную тематику мероприятия с описанием условий их оказания, объемов таких работ и услуг, перечисление в письме большого количества разнонаправленных видов деятельности организатора добровольческой деятельности, не относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, не связанных с поддержкой указа Главы государства о проведении Года защитника Отечества, не позволяет установить смысл и содержание предлагаемого мероприятия, его реальную патриотическую и нравственную направленность на достижение, установленной п.1 ст. 2 Закона № 135-ФЗ цели по увековечению памяти погибших при защите Отечества.
Вышеуказанный отзыв на административное исковое заявление направлен административным ответчиком в адрес административного истца, его представителя посредством электронной почты (л.д. 52-53).
С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело при данной явке сторон, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно квитанции об отправке административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом оспариваемое действие совершено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30)
Таким образом, административным истцом срок обращения в суд по заявленным требованиям не пропущен.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) являются несоответствие закону решений, действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу положений п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с п. 3, 4 ч. 9, ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 3, 4 ч. 9, ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".
В силу положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее по тексту Общие требования к порядку взаимодействия).
В силу пункта 2 Общих требований к порядку взаимодействия организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.
В соответствии с пунктом 3 Общих требований к порядку взаимодействия орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения согласно пункта 4 Общих требований к порядку взаимодействия.
Как следует материалов дела, установлено судом и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ организатором добровольческой деятельности ФИО2 в адрес Администрации ФИО4 <данные изъяты> направлено предложение № о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества". (л.д. 10-25)
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО2 Администрация ФИО4 <данные изъяты> отказывает в принятии предложения о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности под названием Запрос взаимодействия «Военный заем» в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая тем, что содержащиеся в предложении сведения не соответствуют в полном мере требованиям Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; а именно: заявитель не сообщает, кем конкретно проводится мероприятие, в чем заключаются работы (услуги) по проведению мероприятия, нет информации об условиях по выполнения работ (услуг) заявителем, сроков и объемов таких работ (услуг) и прочих данных, описывающих акцию либо благотворительную деятельность или инициативу; требования к оборудованию и программному обеспечению отсутствуют, мероприятия и время проведения также не обозначены либо проводятся по согласованию. Для принятия решения о принятии предложения либо отказе в принятии предложения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО4 ФИО5 проведено изучение предложенных интернет-ресурсов, получить информацию из которых не представилось возможным. Сведения, содержащиеся в предложении «Zапрос Vзаимодействия «Vоенный Zаем», не соответствует в полной мере требованиям п. 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое должно содержать: фамилию, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо; фамилию, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо; государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц; сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии); идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии); перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон), с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации. (л.д. 28-29)
Решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-<данные изъяты> административные исковые требования ФИО2 к главе ФИО4 <данные изъяты> ФИО3, Администрации МО «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>» Удмуртской Республики», Управлению образования Администрации МО «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>» Удмуртской Республики» о признании незаконным решения «принять к сведению» от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО2, информировании организатора добровольческой деятельности ФИО2, удовлетворены частично; судом постановлено признать решение «принять к сведению» от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования Администрации МО «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>» Удмуртской Республики» незаконным; в удовлетворении требований ФИО2 к главе ФИО4 <данные изъяты> ФИО3, Администрации МО «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>» Удмуртской Республики», Управлению образования Администрации МО «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>» Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО2, информировании организатора добровольческой деятельности ФИО2, отказать. (л.д. 139-143 дело №а-743/2025)
Как следует из обстоятельств дела, поступившее предложение ФИО2 рассмотрено уполномоченным должностным лицом в порядке, установленным действующим законодательством, административному истцу дан ответ, содержащий основания, по которым административный ответчик счел не целесообразным участие в предлагаемой ФИО2 благотворительной акции, ответ направлен заявителю.
Доказательств того, что для административного истца в результате оспариваемых действий (бездействия) наступили негативные последствия, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.
Таким образом, предложение организатора добровольческой деятельности рассмотрено компетентным должностным лицом, заявителю направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Анализируя представленный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что он содержит исчерпывающие основания по обращению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.
Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не может свидетельствовать о нарушении его прав.
Таким образом, в судебном заседании не установлено доказательств того, что административными ответчиками нарушены права и свободы ФИО2, созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод.
Вместе с тем, необходимо отметить, что административным истцом в качестве предмета настоящего административного иска заявлено оспаривание решения Администрации ФИО4 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем указано административным истцом в просительной части административного иска, между тем в приложении представлен ответ Администрации ФИО4 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, иных ответов приложение к административному иску не содержит.
Данное обстоятельство также является отдельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к главе ФИО4 <данные изъяты> ФИО3, начальнику Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>» Удмуртской Республики» ФИО1, муниципальному образованию «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>» Удмуртской Республики», Администрации муниципального образования «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>» Удмуртской Республики», Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес> «ФИО4 <данные изъяты>» Удмуртской Республики», о признании решения Администрации ФИО4 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности устранить препятствия к осуществлению добровольческой деятельности ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Т.В. Тулупова