УИД 11RS0006-01-2024-001679-29 Дело № 2а-29/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Усинск 15 января 2025 года
Усинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.,
при секретаре судебного заседания С.В.И,,
с участием административного истца Т.А.В.,
представителя административных соответчиков Г.Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т.А.В. к ОМВД России «Усинский», МВД РФ, МВД по Республике Коми, Министерству финансов РК в лице УФК по РК, Е.С.В. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
Т.А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России «Усинский», Министерству финансов РФ о признании действий незаконными и взыскании денежной компенсации в сумме 150 000 руб., указав, что с дд.мм.гггг. по настоящее время находится в местах лишения свободы, дд.мм.гггг. был взят под стражу по подозрению в совершении преступления, предусмотренного п. «б», ч. 2, ст. 163 УК РФ. За период содержания в ИВС ОМВД России по г. Усинску нарушались его права, он содержался в унижающих человеческое достоинство условиях с превышением норм содержания более 10 суток в месяц в нарушение ст. 13 Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (передержка с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.). Кроме того, указал, что его содержание в ИВС в указанные периоды усугублялось и другими выявленными нарушениями в рамках условий содержания в ИВС, что подтверждается ответами ОМВД России «Усинский» от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №, согласно которым в ходе проведенных проверок установлены нарушения неполного комплектования камер ИВС специальной камерной мебелью, выявленные нарушения устраняются по мере проведения ремонтных работ в административном здании ИВС. Просил признать содержание ненадлежащим, взыскать компенсацию морального вреда в 150 000 рублей.
Заявлением от 24.10.2024г. истец просил взыскать судебные расходы в размере 429 рублей 50 копеек, состоящие из расходов на оплату госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы на сумму 56,50 рублей (отправка искового заявления в суд), 42 рубля (отправка заявления об участии по ВКС), 31 рубль (отправка ходатайства). (л.д. 90)
Определением Усинского городского суда от дд.мм.гггг. для участия в деле в качестве соответчиков привлечены МВД РФ, МВД по Республике Коми.
Определением Усинского городского суда от дд.мм.гггг. для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должностные лица ИВС ОМВД РФ по г. Усинску: Р,С.И., Г.А.А., Б.А.В., в качестве административного соответчика должностное лицо начальник ИВС ОМВД РФ «Усинский» Е.С.В..
Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что административный ответчик, в нарушение положений Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» более 12 раз содержал административного истца в ИВС ОМВД России «Усинский» более 10 суток.
Представитель административных ответчиков МВД РФ, МВД по Республике Коми, ОМВД России «Усинский» Г.Е.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Представитель административных ответчиков МВД РФ, МВД по Республике Коми И.О.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила, представила возражения на административное исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованные лица должностные лица ИВС ОМВД РФ по г. Усинску Р,С.И., Г.А.А., Б.А.В., административные соответчики Министерство финансов РФ, должностное лицо начальник ИВС ОМВД РФ «Усинский» Е.С.В., извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, позицию по заявленным требованиям не представили.
Выслушав стороны, суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).
Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».
Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, закреплена в части 1 статьи 13 Федерального закона №103-ФЗ.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона №130-ФЗ).
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона №130-ФЗ).
В силу положений статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Судом установлено, что Т.А.В. в периоды с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. содержался в ИВС ОМВД России по г. Усинску.
Содержание в ИВС ОМВД России по городу Усинску в указанные периоды было обусловлено рассмотрением Усинским городским судом Республики Коми уголовных дел по обвинению Т.А.В. Согласно сведениям журнала учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Усинску за 2017-2019 годы, 2023 год в отношении Т.А.В. следует, что последний этапировался из ИВС ОМВД России по г. Усинску в СИЗО-3 УФСИН России по РК в следующие даты: дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг..
В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. В целях недопущения нарушения прав истца (как подсудимого) на уголовное судопроизводство в разумный срок в указанные периоды истец содержался в ИВС ОМВД России по г. Усинску свыше 10 суток.
При этом, нормами уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность отложения судебного разбирательства в виду истечения 10-дневного срока пребывания подсудимого в изоляторе временного содержания. Во избежание неосновательных отложений судебного разбирательства и волокиты по уголовным делам суды обязаны строго соблюдать установленные процессуальным законом сроки рассмотрения уголовных дел, и, прежде всего, по которым подсудимые находятся под стражей.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 18.12.2001 N 177-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" действующие на территории Российской Федерации федеральные законы и иные нормативные правовые акты, связанные с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Впредь до приведения в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации.
Содержание административного истца в ИВС в указанные периоды осуществлялось исключительно в целях соблюдения его прав на уголовное судопроизводство в разумный срок.
Доводы административного истца о том, что в указанные периоды его содержание усугублялось и другими нарушениями в рамках условий содержания в ИВС, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.
Из административного искового заявления и пояснений административного истца не следует, какие конкретные нарушения условий его содержания под стражей были допущены административным ответчиком. Из ответов ОМВД России «Усинский» от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №, данных по обращениям административного истца, не следует, какие нарушения при содержании административного истца нашли свое подтверждение и были устранены в ходе ремонта, а какие нет. Вместе с тем, материалы проверки по обращениям Т.А.В. были уничтожены в виду истечения сроков временного хранения.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об обращениях Т.А.В. с жалобами на условия содержания к представителю администрации ИВС ОМВД России «Усинский».
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение своего права Т.А.В. связывает со сроком своего содержания в ИВС, который в спорные периоды времени был превышен в августе 2017 года на 3 суток, в сентябре 2017 года на 6 суток, в марте 2018 года на 3 суток, в мае 2018 года на 5 суток, в июне 2018 года на 8 суток, в августе 2018 года на 3 суток, в ноябре 2018 года на 2 суток, в августе 2021 года на 4 суток, в августе 2022 года на 7 суток, в октябре 2023 года 1 сутки, в ноябре 2023 года на 5 суток, в декабре 2023 года на 6 суток из положенных десяти в месяц.
Однако сам по себе факт содержания истца под стражей в ИВС более 10 дней в течение месяца не является достаточным основанием для возникновения права на компенсацию.
Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: определение фактов нахождения истца в течение указанного временного периода в ИВС ОМВД по г. Усинску, а также установление несоответствия условий содержания в камере ИВС действующим на тот момент требованиям законодательства.
Учитывая, что в рассматриваемом случае не установлено иных оснований, кроме срока содержания, при этом условия содержания Т.А.В. в спорный период в полной мере отвечали требованиям и нормам, предъявляемым законом к условиям содержания и режима, суд приходит к выводу, что указанные отклонения в части срока содержания в рассматриваемом случае носят несущественный характер, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии обстоятельств жестокого и бесчеловечного обращения в отношении Т.А.В., а также нарушения административным ответчиком его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей и судебных расходов, которые являются производными от основных требований.
Руководствуясь статьями 227, 360 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных требований Т.А.В. к ОМВД России «Усинский», МВД РФ, МВД по Республике Коми, Министерству финансов РК в лице УФК по РК, Е.С.В. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.
Полное мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг..
Председательствующий – Т.М.Брагина