Постановление по делу № 5-1073/2023 от 15.12.2023

Дело № 5-1073/2023

УИД 23RS0008-01-2023-004314-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2023 года г. Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Волковая Н.А., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении должностного лица ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты> администрации муниципального образования <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой инвестиционной программы за 2022 год», по результатам которого установлено, что в действиях должностного лица – начальника отдела капитального строительства управления промышленности, транспорта, строительства и ЖКХ администрации муниципального образования Белореченский район ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В ходе проведения указанного мероприятия установлены следующие обстоятельства.

Согласно п. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 БК РФ общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 октября 2011 г. № 1129 (в редакции от 07.12.2022).

Согласно пункту 3 Правил №1129 порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности определены в Приложении № 5 к государственной программе Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры», утвержденной Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.11.2021 № 857.

Согласно пп. «3» пункта 6, пп. «7» пункта 7 Правил № 1129 в качестве условий предоставления субсидии предусмотрено, в том числе заключение соглашения о предоставлении субсидии, содержащего также обязательства муниципального образования Краснодарского края по достижению значения показателей результативности (результатов) использования субсидий.

Во исполнение вышеуказанных требований между департаментом строительства Краснодарского края и администрацией муниципального образования Белореченский район заключено соглашение от 22.06.2021 № И-21, предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2021- 2022 годах бюджету муниципального образования Белореченский район субсидии на строительство, реконструкцию (в том числе реконструкцию объектов незавершенного строительства) и техническое перевооружение объектов общественной инфраструктуры муниципального значения, приобретение объектов недвижимости в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных департаменту строительства Краснодарского края (в редакции дополнительного соглашения от 04.04.2022 № 2 к Соглашению № И-21).

Субсидия из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования «Дошкольная образовательная организация на 80 мест в <адрес> сельского поселения <адрес>», возникающего на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Капитальные вложения (бюджетные инвестиции) в объекты муниципальной собственности».

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения в 2022 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме 4 849 900 рублей (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению № И-21).

Согласно п. 4.3.3 Соглашения №И-21 и приложению № к нему Администрация обязана обеспечить достижение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии - «1 комплект проектно-изыскательской и (или) проектной документации, получивших положительное заключение государственной экспертизы в 2022 году».

Однако в нарушение п. 4.3.3 Соглашения №И-21, заключенного в соответствии пп. «3» пункта 6, пп. «7» пункта 7 Правил № не обеспечено достижение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по итогам 2022 года - отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации по Объекту.

В отчете администрации муниципального образования <адрес> о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.3.3, приложение № к Соглашению №И-21) указано фактическое значение показателя по состоянию на отчетную дату - 0, при плановом показателе - 1.

Исходя из изложенного, администрацией, как получателем субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, обязательство по соблюдению графика выполнения мероприятия не исполнено.

В соответствии с разделом 5 «Ответственность Сторон» Соглашения № И-21 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за достижение значения показателей установленных приложением № и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта, указанных в приложении № несут уполномоченные должностные лица Администрации.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо* ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с п.п 3.18, 3.19, 3.20, 3.21, 3.29, 3.30, 3.31 должностной инструкции начальника отдела капитального строительства управления промышленности, транспорта, строительства и ЖКХ администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с которой В.В, ознакомлен под роспись, на начальника отдела возлагаются следующие должностные обязанности:

подготавливать совместно с МКУ «Служба заказчика» администрации муниципального образования <адрес> задания на разработку проектно-сметной документации, проводить ее согласование в установленном порядке;

принимать участие в заключении с соответствующими организациями договоров на выполнение проектно-изыскательских, конструкторских и при необходимости научно-исследовательских работ;

согласовывать с проектной * организацией календарный график разработки и выдачи проектно-сметной документации, осуществлять контроль за его выполнением;

организовывать выполнение планов капитального строительства, своевременной выдачи проектно-сметной и технической документации для производства строительных работ;

обеспечивать, контролировать и нести ответственность за соблюдение условий соглашений, заключенных от имени муниципального образования Белореченский район рамках реализации мероприятий координируемых муниципальных программ;

осуществляет контроль порядка и расходования межбюджетных трансфертов (дотаций, субсидий, субвенций), выделенных на осуществление мероприятий по реализации полномочий;

является уполномоченным должностным лицом, ответственным за расходованием межбюджетных трансфертов (дотаций, субсидий, субвенций), выделенных на осуществление мероприятий по реализации полномочий.

Согласно распоряжению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О назначении В.В,» В.В, назначен на должность начальника отдела ДД.ММ.ГГГГ и занимает данную должность по настоящее время.

В соответствии с распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении ответственных лиц за реализацию мероприятий по строительству реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства на территории муниципального образования <адрес>» ответственным за реализацию Объекта назначен начальника отдела капитального строительства управления промышленности, транспорта и ЖКХ администрации муниципального образования <адрес> В.В,

Также согласно распоряжению администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ок «О привлечении к дисциплинарной ответственности В.В,» В.В, был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей I начальника отдела капитального строительства управления промышленности, транспорта, строительства и ЖКХ администрации муниципального образования <адрес> при проектировании объекта, согласно соглашению № И-21.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 00.00 часов по адресу: 352630, <адрес> должностным лицом - начальником отдела капитального строительства управления промышленности, транспорта, строительства и ЖКХ администрации муниципального образования <адрес> В.В, ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований п. 4.3.3 Соглашения № И-21, установленных в соответствии с пп. «3» пункта 6, пп. «7» пункта 7 Правил №, выразившееся в необеспечении достижения показателя результативности (результатов) использования субсидии - «1 комплект проектно-изыскательской и (или) проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы в 2022 году», что является нарушением условий предоставления (расходования) ж межбюджетных трансфертов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3.

В судебном заседании должностное лицо В.В, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать.

Представитель контрольно-счетной палаты <адрес> в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, просил привлечь В.В, к административной ответственности, назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии виновных действий В.В, в совершении названного правонарушения, что подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом контрольно-счетной палаты <адрес> об административном правонарушении №-П/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- заключением контрольно-счетной <адрес> о результатах анализа исполнения государственной программы <адрес> «Развитие общественной инфраструктуры» за 2022 года;

- соглашением о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> № И-21 от ДД.ММ.ГГГГ;

- перечнем объектов капитального строительства муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность;

- дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> №И-21 от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ о назначении В.В, на должность муниципальной службы, начальника отдела капитального строительства управления промышленности, транспорта, строительства и ЖКХ администрации муниципального образования <адрес>;

- трудовым договором с муниципальным служащим № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией МО БР и В.В, на должность муниципальной службы, начальника отдела капитального строительства управления промышленности, транспорта, строительства и ЖКХ администрации муниципального образования <адрес>;

- должностной инструкцией начальника отдела капитального строительства управления промышленности, транспорта, строительства и ЖКХ администрации муниципального образования <адрес>, утвержденной главой муниципального образования <адрес> А.Н.;

- распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ок о переводе В.В. на должность заместителя начальника управления транспорта, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации Белореченского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением №-Р от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении В.В, к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что вина В.В, в совершении указанного деяния доказана, а его действия правильно и обоснованно квалифицированы по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, как нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении наказания В.В, суд учитывает степень и характер совершенного правонарушения, посягающего на административные правоотношения в области финансов, сведения о личности виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины и раскаяние в содеянном, в связи с чем, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27.5, 29.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника отдела капитального строительства управления промышленности, транспорта, строительства и ЖКХ администрации муниципального образования <адрес> ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по <адрес> Контрольно-счетная палата <адрес>, л/сч <***>, Банк получателя: Южное ГУ Банка России <адрес>, налоговый орган: ИНН <***>, единый казначейский счет: 40№, казначейский счет: 03№, БИК ТОФК 010349101, ОКТМО 03701000, КБК 810 1 16 01156 01 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Волковая