дело № 2-888/2022
УИД 56RS0013-01-2022-000201-25
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
12 августа 2022 года г.Орск Оренбургской области
Советский районный суд г.Орска Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,
при секретарях судебного заседания Плотниковой Ю.С., Надеждиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Домбаровского района» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы по безработице,
установил:
Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Домбаровского района» (далее ГБУ «ЦЗН Домбаровского района») обратилось в Домбаровский районный суд Оренбургской области с иском, в котором указало, что 4 июля 2020 года ФИО1 через портал «Работа в России» подал заявление с целью поиска подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного. В связи с отсутствием подходящей работы приказом от 14 июля 2020 года ФИО1 признан безработным с назначением пособия по безработице в размере 19949,50 рублей в период с 4 июля 2020 года по 30 сентября 2020 года, в размере 13949,50 рублей в период с 1 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года, в размере 5750 рублей в период с 1 января по 3 января 2021 года. В марте 2021 года посредством обновления данных Пенсионного фонда РФ при очередной перерегистрации на портале «Работа в России» выявлены периоды трудовой деятельности ответчика с 1 сентября 2019 года по 8 февраля 2021 года. Приказом директора учреждения ФИО1 снят с учета в качестве безработного с 1 апреля 2021 года. Сумма незаконно полученного пособия за период с июля по ноябрь 2020 года составила 73392,32 рубля, которую истец просит взыскать с ФИО1
Определением от 24 мая 2022 года гражданское дело передано по подсудности в Советский районный суд г.Орска Оренбургской области.
Представитель истца ГБУ «ЦЗН Домбаровского района» в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил заявленные требования удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал частично. Пояснил, что в ноябре 2020 года действительно работал в ООО . В период с июля по октябрь 2020 года он формально числился в ООО «» в , однако фактически не работал, трудовой договор не подписывал. В мае 2020 года он приехал в вахты домой, больше на работу не вернулся.
Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В силу положений пункта 1 части 2 Закона занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации, утверждены Постановлением от 2 ноября 2021 года №1909.
Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции установлен Временными правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 08.04.2020 N 460.
Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным (пункт 6 Правил регистрации безработных граждан).
Пунктом 4 Временных правил установлено, что центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.
Работодатель по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.
Как следует из пункта 17 Временных правил в редакции, действовавшей с 03 мая 2020 г. до 31 декабря 2020 г., центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.
В силу пункта 17 (1) Временных правил пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.
Перерегистрация безработных граждан осуществляется на основании сведений и информации, указанных в пунктах 19 - 21 Правил регистрации граждан от 2 ноября 2021 года №1909, полученных центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также представленных гражданами по собственной инициативе.
В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.
В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19).
В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Судом установлено, что 4 июля 2020 года ФИО1 через кабинет портала "Работа в России" подал заявление для регистрации в целях поиска подходящей работы.
Приказами ГБУ «ЦЗН Домбаровского района» от 14 июля 2020 года №196Д447/2099 ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие по безработице:
- с 4 июля 2020 года по 31 августа 2020 года в размере 19949,50 рублей,
- в период с 1 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере 13949,50 рублей,
- в период с 1 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года в размере 13949,50 рублей,
- в период с 1 января по 3 января 2021 года в размере 5750 рублей.
При регистрации в качестве безработного ФИО1 указал об отсутствии у него работы и заработка, был предупрежден, что в случае обнаружения факта получения пособия по безработице, стипендии обманным путем (сокрытие факта трудоустройства, предпринимательской деятельности) выплата пособия по безработице прекращается, сумма полученного пособия подлежит возврату.
В марте 2021 года на информационном портале Пенсионного фонда РФ были отражены сведения о периодах работы ФИО1 с 1 сентября 2019 года по 8 февраля 2021 года.
Приказом Центра занятости №18П100/2199 от 1 апреля 2021 года ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 4 июля 2020 года в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.
За период с июля по ноябрь 2020 года сумма выплаченного ФИО1 пособия по безработице составила 73392,32 рубля.
Истцом в адрес ответчика 1 апреля 2021 года, 28 апреля 2021 года, 9 июня 2021 года направлены уведомления с требованием о возвращении указанной суммы, которые оставлены без удовлетворения.
Возражая против заявленных исковых требований, ФИО1 оспаривал факт работы в период с июля по октябрь 2020 года в ООО «». В обоснование указал, что в мае 2020 года он действительно работал в указанной организации, местом исполнения трудовой функции являлась , в спорный период он находился в , в подтверждение чего представил водительское удостоверение, выданное 12 июня 2020 года, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 24 ноября 2020 года, ответ ООО от 10 августа 2022 года, свидетельство о заключении брака от 27 октября 2020 года, электронный билет от 24 декабря 2020 года, постановление ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 2 сентября 2020 года, страховой полис от 12 августа 2020.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 – ответчика пояснила, что работал в ООО «», в конце марта 2020 года уезжал на 1 месяц в , с июля по ноябрь 2020 года постоянно проживал г. Орске.
Свидетель ФИО5 – ответчика указала, что в 2020 году брат купил дом в г.Орске, официально трудоустроен не был, на заработки не уезжал.
Свидетель ФИО6 – знакомая ответчика пояснила, что летом 2020 года семья ответчика купила дом по соседству, где постоянно проживает, никуда не выезжала.
Доказательства по делу оцениваются судом по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в и совокупности.
Допрос свидетелей является одним из доказательств, определяющих позицию сторон, и оценивается в совокупности всех доказательств.
Суд относится критически к показаниям свидетелей ФИО8 и ФИО5, которые находятся в родственных отношениях с ответчиком, являются заинтересованными в исходе дела лицами. Кроме того, сведения, сообщенные свидетелями о том, что ФИО1 не работал в ООО «» не опровергают выводы о том, что в указанный период он мог продолжать работать, в том числе дистанционно.
Согласно статье 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Из ответа ОПФ по Оренбургской области судом установлено, что сведения на застрахованное лицо ФИО2 в период с сентября 2020 года по февраль 2021 года предоставлены страхователем ООО «», с января 2019 года по май 2019 года, с ноября 2019 года по март 2020 года, с ноября 2020 года по январь 2021 года – ООО «».
По сведениям в 2020 году работодателем ФИО1 также являлись ООО «», ООО «».
Из материалов дела следует, что поводом для издания приказа о прекращения выплаты ответчику пособия по безработице и снятии его с учета в качестве безработного гражданина в связи с попыткой получения или получением пособия обманным путем явились поступившие в Центр занятости сведения от Пенсионного фонда о трудовой деятельности в июле – ноябре 2020 года.
Орган службы занятости, исходя из компетенции и полномочия, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с иными соответствующими органами и организациями, установил отсутствие у ФИО1 права на получение пособия по безработице. Из представленных Пенсионным фондом сведений о работе ФИО1 в вышеуказанных организациях истец установил отсутствие оснований для перерегистрации ответчика в качестве безработного.
Ссылка на то, что факт осуществления трудовой деятельности в ООО «» не подтвержден записью в трудовой книжке работника, является несостоятельной на том основании, что в силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Таким образом, отсутствие записи в трудовой книжке записи о работе в ООО «» не является свидетельством отсутствия между ними трудовых отношений.
Кроме того, перечисление НДФЛ в налоговые органы и взносы в Пенсионный фонд с дохода работника, обязанность которой возложена на работодателя, свидетельствует о наличии трудовых отношений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период постановки на учет в ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» и получения пособия по безработице, ответчик относился к категории занятых граждан, в связи с чем не имел правовых оснований для получения пособия. Данные факты свидетельствуют о недобросовестном поведении ответчика.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в доход бюджета муниципального образования «Город Орск» с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2401,77 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Домбаровского района» пособие по безработице за период с 4 июля 2020 года по 5 ноября 2020 года в сумме 73392,32 рубля.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Орск» государственную пошлину в сумме 2401,77 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Ю.В. Курносова