Решение по делу № 2-367/2022 от 18.08.2022 - о признании акта приёма передачи жилого дома основанием для постановки на похозяйственный учет и открытие лицевого счета на возвращённый дом.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 августа 2022 года

Судья Новолакского районного суда РД Хизиев М.Д., при секретаре Исмаиловой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, о признании акта приёма передачи жилого дома основанием для постановки на похозяйственный учет и открытие лицевого счета на возвращённый дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» <адрес> РД(далее МО) и просит признать акт о приеме передаче жилого дома основанием для постановки на похозяйственный учет и открытие лицевого счета на возвращённый по реабилитации дом, обязать главу МО поставить на похозяйственный учет дом, открыть лицевой счет и выдать выписку из похозяйственной книги на земельный участок и домовладение расположенные по адресу: ул.1-я, <адрес>, РД(далее спорный дом), мотивируя тем, что в установленном порядке по акту № от ДД.ММ.ГГГГ ему возвращён спорный дом по программе реабилитации, который принят им и проживает, однако зарегистрировать право на дом не может из-за отказа ответчика выдать выписку из похозяйственной книги по надуманным причинам.

Надлежаще извещённые о дате, времени и месте слушания гражданского дела истец, представитель МО <адрес> РД, переселенка ФИО2 на заседание суда не явились.

Истец и представитель МО <адрес> РД по доверенности ФИО3, своими заявлениями просят рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования доверителя поддержал по изложенным в иске основаниям и показал, что спорный дом по акту № от ДД.ММ.ГГГГ(далее акт) был возвращён истцу по реабилитации переселенцем ФИО2. Данный акт был составлен в установленном Положением о порядке переселения лакского населения <адрес> РД на новое место жительства(далее Положение) порядке, подписан в составе комиссии и самим главой МО. Со дня принятия истец проживает в спорном доме, по сообщению работников ответчика ему открыт лицевой счёт по похозяйственной книге. Однако с 2016 года истец зарегистрировать своё право на спорный дом не может, из-за неправомерного отказа ответчика в выдаче выписки из похозяйственной книги. Форма и содержание акта соответствует установленным требованиям Положения, является основанием для принятия на похозяйственный учёт спорного дома. Ответчик по надуманным причинам пытается игнорировать программу переселения и реабилитации, в связи с чем необходимо удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель МО по доверенности ФИО5 иск не признал и показал, что истец обращался к ответчику с требованиями выдать выписку из похозяйственной книги для оформления права на спорный дом. По причине отсутствия на похозяйственном учёте спорного дома истцу было отказано, разъяснив о необходимости обратиться в МО <адрес> РД по обстоятельствам передачи дома и предоставления ответчику необходимых документов. Обстоятельства составления акта он не оспаривает, признаёт права переселенца ФИО2 защищёнными, по программе переселения её семье построен новый дом в <адрес>, который ею принять по акту принятия. Акт передачи спорного дома не является документом, на основании которого может быть взят спорный дом на похозяйственный учёт и выдана выписка из похозяйственной книги истцу. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлении <адрес>(далее Управление) по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал и показал суду, что спорный дом по программе реабилитации передан истцу в установленном порядке, акт подписан всеми заинтересованными в этом процессе лицами. Акт составляется при сдаче реабилитированному лицу дома, оставляемого переселенцем. По имеющимся документам семье переселенца ФИО2. в установленном порядке построен новый дом, который принять ею по акту. Спорный дом является старым чеченским домом и по акту сдан истцу. Акт составлен в установленном порядке, является основанием для постановки на похозяйственный учёт по лицевому счёту истца. По какой причине ответчик отказывается от принятия на похозяйственный учёт спорного дома, хотя главой МО подписан акт, вынесено постановление, ему не понятны. Акт № от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорен, в судебном порядке не отменён, обстоятельства изложенные в нём не были предметом судебных разбирательств.

Третье лицо, не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечённая судом к делу переселенка ФИО2(далее заинтересованное лицо), на заседание суда не явилась, об уважительности неявки суду не сообщила.

С учётом того, что стороны разбирательства факт подписания акта и сдачи спорного дома третьим лицом не оспаривают, суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям:

Так, как предусмотрено ст.3.1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1107-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реабилитации репрессированных народов", на граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной или иной принадлежности, распространяется действие Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий", согласно ст.13 которого предусмотрено признание право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий.

О том, что истец со своей семьёй подвергся репрессии и его семья была выслана из спорного дома стороны не спорят.

Отправным нормативным актом, направленным на восстановление исторической справедливости в отношении репрессированных чеченцев, связанным с их возвращением в места прежнего проживания и переселением лакского населения на новое место жительства, явилось постановление третьего Съезда народных депутатов Дагестанской ССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Во исполнение приведенных федеральных и республиканских законодательных актов постановлением СМ РД № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями принято Положение, согласно п.1.1 которого переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что права заинтересованного лица защищены, процедуру переселения она прошла, построенный по программе переселения дом в <адрес> ФИО7 приняла по акту в установленном порядке.

В соответствии с Положением после принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка по установленной форме(п.3.3).

Эти требования Положения заинтересованным лицом выполнены, актом от № от ДД.ММ.ГГГГ спорный дом возвращён истцу.

О том, что акт соответствует установленным Положением требованиям и подписан всеми заинтересованными лицами, сторонами не оспаривается.

Более того, акт подписан самим главой МО «<адрес>» <адрес> РД, заверен печатью Управления Правительства по переселению.

Между тем п.3.5 Положения предусмотрено, что заселение домов реабилитированными чеченцами-аккинцами производится в соответствии с Положением о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства, и возврата высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам-аккинцам" утверждённого Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)(далее Положение 2), согласно п.22 которого жилые дома и строения, построенные до 1944 года, не подвергшиеся в дальнейшем расширению и реконструкции, возвращаются прежним владельцам или их наследникам безвозмездно.

Сторона ответчика обстоятельства правомерности возврата спорного дома истцу по акту не оспаривает.

Из анализа данных приведенных положений законодательства, касающихся восстановления прав репрессированных народов и исследованных доказательств по делу, следует, что установленный правовой механизм, для достижения баланса интересов сторон данного процесса – истца - лица чеченской национальности, выходца из <адрес>(ранее Минай-<адрес> ДАССР) <адрес> РД, на территории которого находится спорный дом и заинтересованного лица – лица лакской национальности, переселённой на новое место жительства в <адрес> РД, соблюдён.

Кром того из материалов дела следует, что истец обращался к ответчику по поводу выдачи выписки из похозяйственной книги для регистрации права на спорный дом.

Однако ответчик внятного ответа на обращения истца не дал, ссылаясь на вопросы, связанные с выполнением требований Положения 2, которым он приведенными выше положениями действующего законодательства заниматься не уполномочен, пытаясь подменить полномочия Управления.

Между тем, Управление, как орган исполнительной власти РД, осуществляющий функции по организации переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> (Постановление Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 221 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Вопросы Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>"), подписал акт, чем принял решение вернуть спорный дом истцу по реабилитации.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что спорный дом передан истцу в соответствии с требованиями Положения и Положения 2.

Требования истца об обязании ответчика открыть лицевой счёт по похозяйственной книге, взять на похозяйственный учёт спорный дом, для получения выписки, являющаяся основанием для регистрации права на спорный дом, также основаны на законе.

Так, ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

Также, в соответствии с п.1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от ДД.ММ.ГГГГ.(далее Порядок), ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п.7 Порядка, записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

Между тем, истец обратился к ответчику с актом и отказ ответчика ему в производстве записи в похозяйственную книгу по спорному дому не основан на законе, поскольку акт соответствует требованиям Положения и является основанием для взятия спорного дома на похозяственный учёт, открыв лицевой счет хозяйства(запись по каждому хозяйству), присвоив порядковый номер записи хозяйства.

Кроме того, выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на спорный дом, полученный истцом по программе реабилитации, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что не было принято во внимание ответчиком при рассмотрении обращения истца.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования должны быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать акт № от ДД.ММ.ГГГГ приёма-передачи жилого дома и земельного участка реабилитируемому гражданину основанием для постановки на похозяйственный учет домостроения и земельного участка расположенных по адресу РД, <адрес>.

Главу МО «<адрес>» <адрес> РД обязать:

- поставить на похозяйственный учет дом по адресу РД, <адрес>, открыв ФИО1 лицевой счёт хозяйства, присвоив порядковый номер записи хозяйства;

- выдать ФИО1 выписку из похозяйственной книги установленного образца на домостроение и земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Хизиев

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.