ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., с участием переводчика ФИО8., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мансура ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , паспорт гражданина Арабской Республики Египет №, выдан ДД.ММ.ГГГГ , имеющего постановку на миграционный учет по адресу: проживающего без постановки на миграционный учет на территории строящегося комплекса КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана, расположенного по адресу: , земельный участок с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 10 мин. сотрудниками ОБППСП УМВД России по г. Калуге на территории строящегося комплекса КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана (далее – Строительный объект), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, был выявлен гражданин Арабской Республики Египет Мансур М.С.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на Строительном объекте, без разрешения на работу по Калужской области. Мансур М.С.Н.М. выполнял работы по внутренней отделке помещений 9 корпуса.

Таким образом, Мансур М.С.Н.М. нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена, в том числе за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании Мансур М.С.Н.М. вину в совершении административного правонарушения не признал.

Защитник - адвокат Ефимов С.М. в судебном заседании пояснил, факт осуществления ФИО2.Н.М. трудовой деятельности на Строительном объекте не подтвержден.

Вина ФИО2 Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного Мансуром М.С.Н.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения Мансуром М.С.Н.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией паспорта гражданина Арабской Республики Египет на имя ФИО2 Н.М.;

- сведениями миграционной службы, представляющими собой досье иностранного гражданина ФИО2 Н.М.

Анализируя перечисленные доказательства, суд квалифицирует действия ФИО2 Н.М. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, как нарушение осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.

Довод ФИО2 Н.М. о том, что он не осуществлял трудовую деятельность на Строительном объекте, несостоятелен, поскольку опровергается совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела.

Санкция ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1. КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Из материалов дела и пояснений ФИО2 Н.М, следует, что цель приезда в Российскую Федерацию – учеба. В качестве принимающей стороны указано - ФГБОУ ВО УРГЭУ Екатеринбург. На период обучения со слов Мансур М.С.Н.М. ему была предоставлена комната в общежитии, расположенном по адресу: , что согласуется со сведениями указанными в досье иностранного гражданина (АС ЦБДУИГ). Указанные обстоятельства подтверждают цель приезда ФИО2 Н.М. в Российскую Федерацию для обучения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 Н.М. на получение образования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

С учетом личности ФИО2 Н.М., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа без применением обязательного дополнительного вида наказания – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мансура ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей, подлежащих уплате получателю платежа: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), наименование банка получателя: отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской области г. Калуга, ИНН <***>, КПП 402801001, БИК 012908002, номер банковского счета получателя: 40102810045370000030, номер казначейского счета получателя: 03100643000000013700, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 29701000, УИН 18891409990007227725, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.С. Белов

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).