дело №а-374/23
61RS0007-01-2022-006715-76
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Черникова С.Г.,
при секретаре Волковой И.И.,
с участием:
-от Пролетарского РОСП: судебного пристава исполнителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, УФССП по Ростовской области, судебному приставу исполнителю Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, заинтересованное лицо: ФИО2, - об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО «ОТП Банк» ФИО3 обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим заявлением, в котором просит:
«1). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарское РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО1, выразившиеся: В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ., В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ В не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ., В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за периоде ДД.ММ.ГГГГ., В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ.
2). Обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарское РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей».
Свою просьбу заявитель объясняет следующим.
В производстве Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону находится на исполнении исполнительное производство№№, возбужденное на основании судебного приказа №№ ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» 57298.81 руб. Исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава исполнителя ФИО1
Однако до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, по данному исполнительному производству не выполнены все необходимые исполнительные действия для принудительного исполнения судебного акта.
В судебном заседании от 16.02.2023г. судебный пристав исполнитель ФИО1 не признала административные исковые требования и показала, что должник не работает и не состоит в браке, что стало известно из ответов ПФР и ОЗАГС. Выходом по месту жительства должника (ДД.ММ.ГГГГ), по адресу, указанному в судебном акте, застать ФИО2 не представилось возможным, со слов соседей, должник не проживает по адресу <адрес> Согласно информации МРЭО ГИБДД, за должником числится автомобиль КИА, однако обнаружить и изъять автомобиль до настоящего времени не представилось возможным. Тем не менее, в рамках исполнительного производства с должника удержан долг на сумму более 15000 руб. В отношении ФИО2 вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя по его просьбе, а также представителя УФССП по Ростовской области, ФИО2 по основаниям ст. 150 ГПК РФ.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ - постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права были нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Из материалов дела известно, что в производстве Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону на исполнении находится исполнительное производство№№ возбужденное на основании судебного приказа №№, выданного мировым судьей судебного участка №7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» 57298.81 руб.
В период с ДД.ММ.ГГГГ года, в рамках данного исполнительного производства Пролетарским РОСП вынесены постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, постановление о наложении ареста на имущество должника в пределах суммы долга, совершены исполнительные действия по составлению акта описи и ареста имущества, а также направлены запросы с целью установления имущественного положения должника в регистрирующие органы (ЕГРН), в ПФР (о СНИЛС, о доходах), ФНС, ГИБДД, кредитные учреждения.
Запросы в кредитные учреждения, в ПФР о доходах должника, в МРЭО о наличии транспортных средств, направлены, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приобщенной к материалам дела копии исполнительного производства известно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с должника принудительно взыскано 15023.07 руб.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 3. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"; 5. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
В соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.
Однако, как усматривается из материалов дела, должностными лицами не использован весь перечень исполнительных действий. Судебный пристав исполнитель Пролетарского РОСП ФИО1 ограничилась направлением запросов в регистрирующие органы, кредитные учреждения и др. об имущественном положении должника, вынесением постановлений о временном ограничении выезда должника из РФ, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.
ДД.ММ.ГГГГ, исследуемое исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство.
Согласно информации МРЭО ГИБДД, за должником зарегистрировано транспортное средства КИА, госномер № Однако до настоящего времени транспортное средство не передано для обращения взыскания.
Согласно приобщенной к делу копии акта описи и ареста имущества от ДД.ММ.ГГГГ, - известно, что должника дома не оказалось, опись имущества не составлялась.
Предложенные административным истцом принудительные меры должностными лицами службы судебных приставов не обсуждались. До настоящего времени в материалах исполнительного производства отсутствуют ответы ПФР о доходах должника, семейном положении.
Таким образом, в судебном заседании подтвердился факт нарушения прав и интересов административного истца в результате применения неэффективных мер принудительного взыскания, в результате которого требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени.
При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку должностные лица службы судебных приставов, на которых возложена обязанность по предоставлению доказательств в обоснование своих возражений, не смогли оспорить законность заявленных требований и/или доказать надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
При этом суд соглашается с доводами административного истца о том, что перечень принудительных мер, в том числе предложенный заявителем в административном иске, не ограничивается выше перечисленными нормами и определяется должностным лицом при исполнении своих функциональных обязанностей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 при исполнении требований исполнительного документа по делу (производству) №№
Обязать судебного пристава исполнителя Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 применить все необходимые меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону с момента составления полного текста.
Судья С.Г.Черников