Дело №

УИД 76RS0018-01-2025-000055-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» мая 2025 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Брежневой Г.В.,

представителя административного ответчика Администрации Большесельскоого муниципального района Ярославской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области административное дело по административному иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности осуществить дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги <адрес> и улично-дорожной сети <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности: в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда осуществить дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги <адрес> и улично-дорожной сети <адрес>, путем устранения неровностей, колейности и выравнивания дорожного покрытия в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке автомобильной дороги, расположенном непосредственно после съезда с автомобильной дороги <адрес>.

В обоснование административных исковых требований прокурор района указывал, что в ходе проведения проверки обращения ФИО1 о соблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что в нарушение положений ст. ст. 4, 6, 12, 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.9 ст.5, ч.8 ст.6, п.п. 1,6 ч.1 ст.13, ч.1 ст.17, ч.1 ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» административным ответчиком Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области не осуществлена дорожная деятельность в отношении автомобильной дороги, <адрес> и улично-дорожной сети <адрес>

Согласно акту специалиста ОГИБДД МО МВД РФ <данные изъяты> от 23.04.2024 проведено выездное обследование автомобильной дороги <адрес>, по итогам которого установлены недостатки в эксплуатационном состоянии в виде образования деформаций в виде неровностей, колейности, отсутствие выравнивания дорожного покрытия.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Большесельского района в адрес Главы администрации Большесельского муниципального района Ярославской области 24.04.2024 внесено представление.

Согласно ответу Администрации Большесельского муниципального района от 13.11.2024 на представление прокурора работы по грейдированию заезда в <адрес> будут произведены в ближайшее время.

17.03.2025 было проведено повторное выездное обследование автомобильной дороги <адрес>, по итогам которого установлено, что в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на участке автомобильной дороги, расположенном непосредственно после съезда с автомобильной дороги <адрес> допущены отдельные неровности дорожного покрытия.

В нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метода контроля» на всем протяжении улично-дорожной сети <адрес> допущены повреждения дорожного покрытия в виде неровностей, просадок и колейности глубиной от 3 до 12 см.

Таким образом, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения Администрацией Большесельского муниципального района до настоящего времени не устранены.

Эксплуатационное состояние указанной дороги общего пользования не соответствует требованиям по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан при передвижении и проезду по ней, создает препятствия для проезда автомашин скорой помощи, аварийных служб.

В судебном заседании прокурор Брежнева Г.В. поддержала предъявленные административные исковые требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО3, действующий согласно доверенности, административные исковые требования признал.

Представитель Отдела ГИБДД МО МВД России <данные изъяты>, привлечённого судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие указанного участника процесса.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.

Из перечня (приложение № к решению Собрания представителей Большесельского муниципального района Ярославской области от 29.02.2024 №) видно, что автомобильная дорога <адрес>, идентификационный №, протяжённостью 100 м, имеющая грунтовое покрытие, передана в собственность Большесельского муниципального района <адрес>.

Из ответа Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области на представление прокурора Большесельского района Ярославской области от 13.11.2024 следует, что работы по грейдированию заезда в <адрес> будут проведены в ближайшее время.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги <адрес> общего пользования местного значения Большесельского муниципального района Ярославской области от 10.04.2023, составленного старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты> ФИО2, следует, что в эксплуатационном состоянии дороги выявлены следующие нарушения: в нарушение нормативных требований раздела 10 ГОСТ Р 58818-2020 (ГОСТ Р 58818-2020) «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» на всем протяжении автомобильной дороги категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд допущено образование пучин; на всем протяжении автомобильной дороги допущено образование дефектов дорожного покрытия в виде колейности и просадок глубиной от 5 до 14 см, что превышает предельные значения, установленные пунктом 5,.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»; в нарушение нормативных требований раздела 10 ГОСТ Р 58818-2020 на автомобильной дороге категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд на всем протяжении автодороги не обеспечен поверхностный, водоотвод; допущено наличие древесно-кустарниковой растительности в пределах полосы отвода автомобильной дороги.

Как следует из протоколов обследования от 17.03.2025, составленных старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты> ФИО2, фототаблиц, при обследовании автомобильной дороги <адрес> было установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ 33220-2015 на участке автомобильной дороги, расположенном непосредственно после съезда с автомобильной дороги <адрес>, допущены отдельные неровности дорожного покрытия.

В нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на всем протяжении улично-дорожной сети <адрес> допущены повреждения дорожного покрытия в виде неровностей, просадок и колейности глубиной от 3 до 12 см.Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог угрожают безопасности дорожного движения.Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в редакции от 08.08.2024) «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельностиПоложениями статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Пунктами 1, 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции от 28.02.2025 № 27-ФЗ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ч.1 ст.17, ч.1 ст.18 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.Согласно п.12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, нарушение которых установлено в ходе обследования автомобильных дорог 17.03.2025, предусмотрены ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник. В судебном заседании было установлено, что в нарушение указанных требований законодательства административным ответчиком не исполняются установленные законом обязанности по надлежащему содержанию автомобильной дороги <адрес> и улично-дорожной сети <адрес>. Неисполнение административным ответчиком Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области обязанностей по надлежащему содержанию указанной автомобильной дороги и улично-дорожной сети <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья. С учетом изложенного, на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области следует возложить обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги <адрес> и улично-дорожной сети <адрес> области путем устранения неровностей, колейности и выравнивания дорожного покрытия в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке автомобильной дороги, расположенном непосредственно после съезда с автомобильной дороги <адрес>. Суд полагает, что, учитывая характер работ, подлежащих выполнению административным ответчиком, установленный срок для исполнения указанных обязанностей является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования, предъявленные прокурором Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности осуществить дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги <адрес> и улично-дорожной сети <адрес>, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги <адрес> и улично-дорожной сети <адрес> путем устранения неровностей, колейности и выравнивания дорожного покрытия в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке автомобильной дороги, расположенном непосредственно после съезда с автомобильной дороги <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «26» мая 2025 года.

Судья