Производство № 2а-501/2023 (2а-8413/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-011301-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре судебного заседания Исаковой М.А.,

с участием представителя административного истца Хабаровской Таможни ЕН

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хабаровской таможни к РА о взыскании утилизационного сбора, пени,

установил:

Хабаровская таможня обратилась в суд с административным иском к РА, указав в обоснование, что административным истцом на основании ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении РА на предмет соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренными ТК ЕАС. В рамках камеральной проверки был установлен факт неуплаты РА утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки Toyota Elysion, 2.4, 2006 года выпуска, код ТИ ВЭД ЕАЭС 870323908. Ввоз указанного транспортного средства на территорию Российской Федерации осуществлен 11 марта 2018 года, что подтверждается копией заграничного паспорта гражданина Российской Федерации № 72 № 2811896 с отметками о пересечении границы через таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни. Транспортное средство марки Toyota Elysion, 2006 года выпуска, с рабочим объемом двигателя 2,4 л (2 354 куб.см.) классифицируется в товарной подсубпозиции 8703 23 908 7 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС, в неё включаются автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили. Согласно информации, размещенной в сети Интернет (сайты drom.ru, auto-japanese.com) транспортное средство Toyota Elysion 2,4, G aero, 2006 года выпуска, марка кузова DBA-RR1, соответствует техническим характеристикам: тип кузова - минивэн (8 мест, 3 ряда сидений). С учетом изложенного, транспортное средство марки Toyota Elysion 2.4, 2006 года выпуска, относится к категории M1 и у РА, как у лица, осуществившего ввоз такого товара, возникает обязанность по оплате утилизационного сбора, размер которого составляет 5 200 рублей. 10 ноября 2020 года РА был вручен акт камеральной таможенной проверки, в котором указано на необходимость уплатить утилизационный сбор в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения акта. Указанная обязанность административным ответчиком не исполнена.

Ссылаясь на положения п. 15 (1) Постановления Правительства № 1291 от 26 декабря 2013 года, неоднократно уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, просит суд взыскать в доход федерального бюджета с РА неуплаченный утилизационный сбор в размере 5 200 рублей и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора за период с 26 марта 2018 года по 13 апреля 2023 года в размере 2 311 рублей 71 копейка.

В судебном заседании представитель административного истца ЕН заявленные требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и в письменных дополнениях к нему.

Административный ответчик РА в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заблаговременно и надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо об отложении рассмотрения дела не заявил. Своей позиции по заявленным требованиям не выразил. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абз. 2 и 3 п. 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Согласно п. 6 ст. 24.1 указанного Федерального закона утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 3 ст. 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Судом установлено, что Хабаровской таможней на основании ст. 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка в отношении РА на предмет соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренными ТК ЕАЭС, в рамках которой установлено, что РА в марте 2018 года приобрел на территории Республики Армения транспортное средство марки Toyota Elysion 2,4, G aero, 2006 года выпуска, модель кузова DBA-RR1, идентификационный номер VIN RR1-1108258, комплектация G aero, тип кузова – минивэн, на котором установлен двигатель объемом 2,4 л. (2354 куб.см.).

Согласно сведениям, представленным Комитетом государственных доходов Республики Армения, при помещении легкового автомобиля марки Toyota Elysion, 2006 года выпуска, идентификационный номер VIN RR1-1108258, в Армению в свободное обращение по таможенному приходному ордеру № 05100010/22021/0000163853 уплачена таможенная пошлина в размере 96.092 AMD, НДС – 211.402 AMD, что составляет в сумме 307,494 армянских драм.

Из объяснений РА, отобранных в ходе камеральной таможенной проверки, в совокупности с отметками в заграничном паспорте гражданина РФ РА, страховым полисом ВСК «Страховой дом» от 11 марта 2018 года, следует, что въезд автотранспортного средства Toyota Elysion, 2006 года выпуска, идентификационный номер VIN RR1-1108258, осуществлен на территорию Российской Федерации 11 марта 2018 года через МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни.

В соответствии с п. 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1291 (далее - Правила), взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы: расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абз. 3 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ; копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Согласно п. 11 (2) Постановления Правительства от 26 декабря 2013 года № 1291, документы, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента: выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования); фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Исходя из вышеизложенного с учетом п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, с момента ввоза вышеуказанного транспортного средства у РА возникла обязанность по уплате утилизационного сбора.

Согласно п. 15 (1) Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (абз. 2 п. 15 (1) Постановления Правительства от 26 декабря 2013 года № 1291).

В разделе I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора предусмотрены транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории М1.

Согласно примечанию 3 к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей 00 копеек.

Размер утилизационного сбора указан в Постановлении Правительства от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним», а именно к транспортным средствам, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, с даты выпуска которых прошло более 3 лет применяется коэффициент 0.26 от базовой ставки расчета утилизационного сбора 20 000 рублей (расчет: 20 000 рублей х 0.26 = 5 200 рублей).

Согласно представленным документам дата пересечения государственной границы транспортным средством – 11 марта 2018 год, год выпуска транспортного средства - 2006 год.

Таким образом, размер утилизационного сбора везенного 11 марта 2018 года на территорию Российской Федерации транспортного средства марки Toyota Elysion, 2006 года выпуска, идентификационный номер VIN RR1-1108258, относящегося к категории M1, составляет 5 200 рублей.

Решение по результатам таможенного контроля № 10703000/210/091120/Т000012/001 от 9 ноября 2020 года, составленное на основании акта камеральной таможенной проверки № 10704000/210/280920/А000012 от 28 сентября 2020 года, получено лично РА 10 ноября 2020 года

19 января 2021 года в адрес РА было направлено письмо о необходимости уплаты утилизационного сбора (исх. № 14-28/00700 от 19 января 2021 года).

Обязанность по уплате утилизационного сбора РА не исполнил.

В связи с неуплатой утилизационного сбора таможенный орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 30 сентября 2022 года судебный приказ № 2-250/2021 от 10 февраля 2021 года о взыскании неуплаченного утилизационного сбора отменен по заявлению РА

27 октября 2022 года административный истец обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с административным иском о взыскании утилизационного сбора в порядке административного судопроизводства.

На дату подачи административного искового заявления утилизационный сбор РА не уплачен, доказательств обратного суду не представлено, с учетом чего, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования административного истца о взыскании с административного ответчика неуплаченного утилизационного сбора в размере 5 200 рублей.

На основании п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2017 года № 1381 «О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации», внесены дополнения в п. 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, согласно которым: непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования).

В связи с непредставлением плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных п. 11 Правил, таможенным органом начислена пеня за неуплату утилизационного сбора.

Согласно представленному административным истцом расчету, сумма пени составила 2 311 рублей 71 копейка.

Проверив представленный таможней расчет пени в сумме 2 311 рублей 71 копейка, судом установлено, что расчет произведен неверно, поскольку в рассматриваемом случае при определении периода его начисления подлежат учету следующие факторы.

Как установлено судом, въезд автотранспортного средства Toyota Elysion, 2006 года выпуска, идентификационный номер VIN RR1-1108258, осуществлен на территорию Российской Федерации 11 марта 2018 года. Следовательно, документы, предусмотренные пунктом 11 (2) Правил, должны были быть представлены декларантом в срок до 25 марта 2018 года (выходной день - воскресенье). В связи с непредставлением документов в установленный срок таможенным органом произведен расчет пени, начиная с 26 марта 2018 года по 13 апреля 2023 года.

Ни Федеральный закон № 89-ФЗ, ни Правила, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков. В этой связи суд приходит к выводу о возможности применения по аналогии порядка исчисления сроков, предусмотренных положениями ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ч. 6 ст. 7.1 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока уплаты обязательного платежа приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, поскольку последний день срока представления документов выпал на выходной день – 25 марта 2018 года, срок уплаты утилизационного сбора в данном случае должен быть перенесен на первый рабочий день - 26 марта 2018 года, в связи с чем, расчет пени должен производиться с 27 марта 2018 года.

При определении периода начисления пени суд также принимает во внимание следующие обстоятельства.

Пунктом 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Такой мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, был введен Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497, которое вступило в силу со дня его официального опубликования 1 апреля 2022 года и действовало в течение 6 месяцев, то есть по 1 октября 2022 года включительно.

В силу пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 2, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), неустойка (ст. 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст. 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на (которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Таким образом, как следует из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, с момента введения моратория, то есть с 1 апреля 2022 года на 6 месяцев - по 1 октября 2022 года включительно прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория.

Доводы административного истца об отсутствии оснований для применения моратория к возникшим правоотношениям ввиду того, что в отношении РА таможенными органами не инициировалась процедура банкротства, негативных последствий административный ответчик не понес, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку заявленный ко взысканию с РА утилизационный сбор представляет собой обязательный платеж, обязанность по уплате которого возникла до введения моратория, в связи с чем, согласно пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория на него не начисляются пени, независимо от того, обладает РА признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет и подавалось ли в отношении него заявление о банкротстве.

С учетом изложенного, самостоятельно осуществив расчет пени, исходя из суммы неуплаченного утилизационного сбора, периодов просрочки и действующих в указанные периоды размеров ставок рефинансирования, а также с учетом введения в действие вышеуказанного моратория, суд приходит к выводу об обоснованности требований таможенного органа в части взыскания с РА пени за период с 27 марта 2018 года по 31 марта 2022 года, за период с 2 октября 2022 года по 13 апреля 2023 года в сумме 1 954 рубля 52 копейки, в остальной части в удовлетворении требований о взыскании пени следует отказать.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований Хабаровской таможни.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Хабаровской таможни – удовлетворить частично.

Взыскать с РА, ***, в пользу Хабаровской таможни утилизационный сбор в сумме 5 200 рублей, пени за период с 27 марта 2018 года по 31 марта 2022 года, с 2 октября 2022 года по 13 апреля 2023 года в сумме 1 954 рубля 52 копейки, всего 7 154 (семь тысяч сто пятьдесят четыре) рубля 52 копейки.

В удовлетворении требований о взыскании пени в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2023 года.

Судья И.С. Емшанов