Дело № 2а-19/2025

УИД 34RS0026-01-2024-001374-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ленинск Волгоградской области 14 января 2025 года Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сукочевой Д.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности от 14 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского поселения города Ленинска Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании договора аренды земельного участка продленным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации городского поселения города Ленинска Ленинского муниципального района Волгоградской области, в котором с учетом уточнения требований просит признать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ, продленным; обязать администрацию городского поселения город Ленинск Ленинского муниципального района Волгоградской области продлить договор аренды земельного участка, по указанному адресу, на 3 года для завершения строительства. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником земельного участка, расположенного по указанному адресу, на основании договора аренды от 15 августа 2011 года, заключенного с Администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области. Согласно договора аренды земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства. 23 мая 2014 года ею было получено разрешение <данные изъяты> на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 99,0 кв.метров, сроком действия до 23 мая 2024 года. 12 октября 2017 года на спорном участке было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью 112,7 кв.метров. Объектом незавершенного строительства является жилой дом, со степенью готовности 40%. В настоящее время срок действия разрешения на строительство, а также договор аренды заключенный от 15 августа 2011 года с Администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области, закончилось, а строительство жилого дома не завершено и в эксплуатацию не введено. 19 сентября 2024 года истец обратилась в администрацию городского поселения город Ленинск Волгоградской области с заявлением о заключении договора аренды сроком на три года, для завершения строительства. 25 сентября 2024 года администрацией было отказано в заключении договора.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, выдала доверенность на ведение дела ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на то, что земельный участок находится в фактическом пользовании ФИО2 по настоящее время, используется по целевому назначению, письменного уведомления о прекращении договора аренды ей не поступало, просит признать договор аренды земельного участка продленным, обязать администрацию городского поседения <адрес> муниципального района <адрес> продлить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ на 3 года для завершения строительства.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения город Ленинск Ленинского муниципального района Волгоградской области С.М.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав в обоснование, что в договоре аренды отсутствует условие о его пролонгации, в случае необходимости продлить договор аренды № от 15 августа 2024 года однократно, для завершения строительства объекта ФИО2 должна была подать заявление о его продлении в срок до 15 августа 2021 года. Однако заявление о продлении либо заключении договора аренды земельного участка подано ФИО2 19 сентября 2024 года, то есть после окончания действия основного договора аренды.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу требований пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с абзацем 5 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно пп. 1, 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Судом установлено, что постановлением Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 12 апреля 2011 года № по заявлению ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 14 июня 2011 года № ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

15 августа 2011 года между Администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого: Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в долгосрочную аренду сроком на 10 лет с 15 августа 2011г. до 15 августа 2021 года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный по адресу: <адрес> (п. 1.1 договора); участок предоставлен из категории земель – земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства; право аренды прекращается со дня окончания действия договора (п.9.3 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Постановлением Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 15 мая 2014 года № по заявлению ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: <адрес>, кадастровый №.

23 мая 2014 года ФИО2 было получено разрешение № на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 99,0 кв.метров, сроком действия до 23 мая 2024 года.

Согласно технического паспорта на незавершенный строительством жилой дом объект индивидуального жилищного строительства, составленного Ленинским филиалом МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации», по состоянию на 15 сентября 2017 года, площадь объекта (жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>) составляет <данные изъяты> кв.метров, степень готовности объекта 40%.

Указанный объект недвижимости зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастровый №, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Ленинского муниципального района № от 15 августа 2011 года и разрешения на строительство № от 23 мая 2014 года.

На обращение административного истца в администрацию городского поселения г. Ленинск о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта, им получен ответ от 6 июня 2024 №306, в котором указано, что правовые основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером № был заключен на 10 лет до 15 августа 2021 года. В соответствии с п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года №136-ФЗ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В связи с чем, продлить или заключить новый договор аренды спорного земельного участка не представляется возможным.

Истцом представлен технический паспорт, подготовленный 15 сентября 2017 года. Согласно данному паспорту жилой дом возведен в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, на дату окончания действия договора аренды (15 августа 2021 года) объект недвижимости возведен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела и представленных сторонами доказательств, до истечения срока действия договора аренды земельного участка, соглашение о его продлении на новый срок между ФИО2 и Администрацией городского поселения г. Ленинск заключено не было.

Несмотря на это, административный истец продолжает использовать по целевому назначению арендуемый участок и вносить за него арендную плату.

Поскольку возражений со стороны арендодателя относительно пользования земельным участком не предъявлялось, письменного уведомления о расторжении договора аренды не направлялось, суд приходит к выводу о том, что договор в силу закона считается продленным.

На дату обращения истца в суд с настоящим иском, иск о признании права на объект отсутствующим, либо о признании объекта не обладающим признаками недвижимой вещи, права, на который зарегистрированы как на недвижимость, органом местного самоуправления не подавался.

Следовательно, административный истец ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке.

В соответствии ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая данную норму закона, администрация муниципального образования не может проводить торги по заключению договора аренды с иным лицом, имея информацию о том, что на земельном участке расположен объект недвижимости, который имеет собственника.

В данном случае муниципальное образование Администрация городского поселения г. Ленинск не может проводить торги по заключению договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, собственником которого является ФИО2

Таким образом, административный истец обладает преимущественным правом на заключение договора аренды земельного участка без торгов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что земельный участок используется по своему целевому назначению, уведомления о расторжении договора аренды ответчиком истцу не направлялось, фактические договорные отношения между сторонами не были прекращены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации городского поселения города Ленинска Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании договора аренды земельного участка продленным, - удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № от 15 августа 2011 года, продленным.

Обязать администрацию городского поселения город Ленинск Ленинского муниципального района Волгоградской области продлить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> муниципального района Волгоградской области продлить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ на 3 года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.М. Иванова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате 27 января 2025 года.

Судья О.М. Иванова