Апелляционное определение по делу № 2А-1396/2022 от 11.07.2023.

Судья: Кузина Н.Н. адм. дело № 33а-8024/2023

(2а-1396/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Ромадановой И.А., Роменской В.Н.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФИО1 , представителя административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми по доверенностям ФИО2 на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 10 ноября 2022 г. по административному делу № 2а-1396/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК - 25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействие по обеспечению ненадлежащих условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., доводы ФИО1, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК - 25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействие по обеспечению ненадлежащих условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, является инвалидом III группы бессрочно при отбывании наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ в отношении него нарушены условия содержания. По прибытии в ИК-25 он был распределен в общежитие отряда №, который является инвалидным отрядом, где содержались более 120 человек осужденных, что является перенаселенностью, то есть квадратные метра установленные законодательством не были соблюдены, которые положены на осужденного.

Задание общежития отряда № года постройки до сегодняшнего дня капитальному ремонту не подвергалось, производился лишь легкий косметический ремонт, который держался 3-4 месяца, после чего все осыпалось обратно. Фасад здания разваливается, стены внутри отряда № в жилых помещениях покрываются черной плесенью.

В самих жилых секциях сырость, температура воздуха выше 15 градусов не поднимается, вентиляция во внутренних стенах отряда № отсутствует, работает один очень маленький вентилятор в секции № который не справляется, поскольку площадь секции № составляет 82,3 кв.м., секции №,6 кв.м., секции № кв.м.

Также до марта 2021 в умывальниках отсутствовала горячая вода, что нарушает приказ № Минюста РФ от 02.06.2003. Туалет и санузел отряда № находился в аварийном состоянии, стены осыпались, оставляя при этом голую кладку сплошь покрытую грибком, подвесной потолок обрушился, в связи с чем был демонтирован и была повещена одна лампочка. Санитарные нормы в санузле нарушались, в кабинах стояли всего два унитаза из семи. Кроме того в помещениях общежития отряда №, как в жилых так и не в жилых помещениях нарушены все санитарные нормы, повсюду бегают грызуны, которые портят продукты питания, так и одежду. От общежития в 25-35 метрах расположен мусоро-сборник, где стоит стойкий запах, там обитают мыши и крысы, что нарушает все санитарные и гигиенические нормы, осужденные вынуждены дышать таким воздухом.

В столовой учреждения, помещения (стены) покрыты грибком, который администрация учреждения скрывает под баннерами и фотообоями. Он имеет определенные противопоказания по состоянию здоровья, в связи с чем находится в общежитии отряда № секция №, предусмотренной для людей с ограниченными возможностями, однако условия для проживания инвалидов в секции не созданы. Так же имеются нарушения пожарной безопасности, в комнате воспитательной работы с осужденными на окнах стоят металлические решетки, в комнате приема пищи так же стоит решетка. В локальных участках отряда № невозможно передвигаться. В банно – прачечном комбинате душевые не работают в полном объеме, из 8-ми душевых работают только 4-5, вентиляция до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала, мотор вытяжки установили в конце июня 2021, более того на полу лежит скользкая кафельная плитка, что нарушает его права как инвалида.

Кроме того, во время отбывания наказания он выдворялся в ШИЗО, где запрещалось нательное белье, отсутствовала горячая вода, вентиляция, что также является нарушением условий содержания осужденных. Указанные нарушения были выявлены прокуратурой, ФКУ МСЧ-11 ФСИН России. За время отбывания наказания в ИК-25 УФСИН России по республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ он испытывает моральные и нравственные страдания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд признать условия содержания с ДД.ММ.ГГГГ незаконными и нарушающими его права, взыскать в его пользу компенсацию в порядке ст. 227.1 КАС РФ в исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 000 000 руб.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 10 ноября 2022 г. постановлено: «Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать» (т. 1 л.д. 167-177).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда изменить, увеличив компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми (т. 2 л.д. 209).

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми по доверенностям ФИО2 просит решение суда в части признания действий по ненадлежащему содержанию в исправительных учреждениях незаконными, взысканию компенсации в размере 70 000 руб. (т. 2 л.д. 193-195).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

ФИО1 в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда приходит к следующим выводам.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, упреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Федеральным законом Российской Федерации от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о защите прав человека и основных свобод, а также ряд Протоколов к ней, и в соответствии со статьей 46 данной Конвенции признает ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

Статьей 3 Конвенции установлен запрет на применение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 постановления Пленума от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ч.2 ст.209, п.п. «а,б» ч.4 ст.162, п. «а» ч.4 ст.158, п. «а» ч.4 ст.158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 15 лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

На основании персонального наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был направлен в распоряжение ГУФСИН России по Республике Коми для последующего распределения к отбыванию наказания на территории республики Коми.

В соответствии с положениями части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденный ФИО1 направлен для отбытия наказания в исправительное учреждение строгого режима ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

ФИО1 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу УФСИН России по Самарской области, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ убывал в ФКЛПУБ -18 <данные изъяты> УФСИН России по Республике Коми, СИЗО-1 г. Самары ГУФСИН России по Самарской области.

Установлено, что административный истец содержался в отряде № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 на основании приказов, выдворялся в штрафной изолятор (ШИЗО): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за нарушение распорядка дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за нарушение одежды установленного образца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за нарушение распорядка дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за нарушение одежды установленного образца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за нарушение распорядка дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за нахождение на спальном месте без разрешения администрации ИУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за нарушение распорядка дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за нарушение распорядка дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за нарушение одежды установленного образца.

Из представленных ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми сведений следует, что в состав здания «ШИЗО-ПКТ» входит 19 камер, для нужд ШИЗО отведено 16 камер, а именно камера №

Каждая камера оснащена санитарным узлом с чашей Генуя и умывальником. Санитарный узел выполнен в виде запираемой кабинки со стенами сплошного заполнения и дверцей, которая при использовании обеспечивает степень приватности. Кровати в камерах ШИЗО оборудованы деревянным настилом. Температурный режим в помещениях здания ШИЗО, ПКТ, составляет не ниже 18 гр. Цельсия. При проведении замеров параметров микроклимата (последнее проведено в марте 2020 г.) параметры микроклимата соответствуют СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно температура 18-20 гр. С, влажность 45%. Согласно СП308.1325800.2017 п. 34.2 «Требования к заполнению оконных проемов» с внутренней стороны на оконных проемах камер устанавливаются отсекающие оконные решетки. Допускается применять отсекающие оконные решетки с выступом от стены на 250-260 мм. Приказ МЮ РФ от 04.09.2006 №279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов УИС» п.20.10 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер, согласно п.32.8 окна в камерах ПКТ, ШИЗО с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Камеры ШИЗО и ПКТ оборудованы раковинами и Чашами Генуя. Канализация во всех камерах находится в работоспособном состоянии. Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, моечной и раздевалки ШИЗО оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, моечной и других помещений ШИЗО удовлетворительное.

В соответствии с СП308.1325800.2017, полы в камерах ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК- 25 выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха лаг заполнено цементным раствором. Таким образом, конструкция полов выполнена согласно нормативной документации.

В здании ШИЗО имеются прогулочные дворики в количестве 4 штук, спроектированные и построенные в 1970 году.

Здание «ШИЗО и ПКТ» обеспечено централизованными сетями электроснабжения, отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, системой вытяжной вентиляции. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной. Также температурный режим помещений «ШИЗО и ПКТ» контролируется медицинской службой и заносится в «Журнал контроля санитарного состояния и проведения медицинских осмотров ШИЗО и ПКТ» ежедневно. Дата начала ведения журнала ДД.ММ.ГГГГ.

В здании «ШИЗО и ПКТ» для помывки осужденных содержащихся ШИЗО и ПКТ имеются помещения раздевалки и помывочной. Помывка осужденных «ШИЗО и ПКТ» проходит согласно Приложения № 3 «Распорядка дня осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ, безопасном месте (БМ) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми» Приказа № 75 от 08.03.2018 года ФКУ ИК-25 «Об утверждении распорядка дня осужденных учреждения, отряда строгих условий отбывания наказания, содержащихся в штрафном изоляторе, в помещениях камерного типа, в безопасном месте и в карантинном отделении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми».

Освещенность камер «ШИЗО, ПКТ» составляет более 100 лк, что соответствует нормативным требованиям предъявляемым к освещению для данной категории помещений (п.3.1.7, 3.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03). Освещенность обеспечена установкой светодиодных светильников в антивандальном исполнении и естественное через оконные проемы. В центре потолка имеются два светодиодных светильника по 50 Ватт, искусственная освещенность на рабочих поверхностях столов соответствует нормативным показателям СанПин. Камеры ШИЗО оборудованы вентиляцией с естественным побуждением, что допускается требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10. Имеется одно окно, оборудованное форточкой, позволяющей обеспечивать проветривание помещения.

Отделом тылового обеспечения ИК-25 ежегодно проводятся текущие и плановые ремонты помещений отрядов и камер ШИЗО/ПКТ. Информация за период с 2012 по 2017 не сохранилась, так как истекли сроки хранения данной информации.

В 2017 произведен капитальный ремонт душевой и раздевалки здания «ШИЗО и ПКТ».

В 2019 произведен текущий ремонт камеры № (покраска стен и потолка с предварительной подготовкой поверхности, ремонт санитарных приборов, ремонт туалетной перегородки и другие работы).

В 2020 произведен текущий ремонт камер № ШИЗО (покраска стен и потолка с предварительной подготовкой поверхности, ремонт санитарных приборов, ремонт туалетной перегородки и другие работы).

В 2021 на капитальный ремонт ШИЗО/ПКТ выделено 1 050 662,20 рублей, в 2022 году выделено 800 000 рублей.

В 2021 произведен капитальный ремонт камеры № (штукатурка стен и потолка, замена санитарных приборов, замена светильников, покраска стен, потолка, пола, замена оконного блока, ремонт туалетной перегородки и другие работы). Произведен капитальный ремонт вытяжной системы вентиляции. В настоящее время проводится капитальный ремонт камеры №

В коридоре здания ШИЗО-ПКТ установлена вентиляция с механическим побуждением.

Температурный режим в камерах соблюдается. Ведется контроль за соблюдением температурного режима, что подтверждается журналом № «Учет температурного режима в камерах блока ШИЗО. ПКТ».

В теплое время года - допустимая температура от 18 до 27 градусов, в холодное время года - допустимая температура от 17 до 23 градусов.

Как следует из представленной административным ответчиком информации, в здании «ШИЗО» в 2017 году проведены работы по замене магистралей системы отопления. Произведены работы по утеплению перекрытия здания. Проведена реконструкция принудительной вытяжной вентиляции в здании «ШИЗО и ПКТ». В 2018 году закончены работы по капитальному ремонту помещения № «душевой» и помещения № «раздевалки», а именно: усилены и восстановлены фундаменты и наружная стена; реконструированы сети отопления, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, выведена отдельная вытяжная и приточная вентиляция этих помещений. По указанным помещениям и помещению № проведены отделочные работы по потолкам, стенам и полам в полном объеме. Проводятся текущие работы по ремонту камер помещений ШИЗО и ПКТ. В помещении ШИЗО/ПКТ оборудован медицинский кабинет.

Приказом Министерства юстиции № 282 от 9.08.11 года утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности, нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, согласно пункту 10 которого, при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12). В помещении ШИЗО/ПКТ оборудован медицинский кабинет.

При этапировании осужденных в ФКУ ИК-25 их обеспечивают одеждой по сезону с учетом климатических условий на основании п. 2 ст. 99 УИК РФ и в соответствии с приказом Минюста России «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» от 03.12.2015 № 216 (далее Приказ № 216).

Перед водворением в ШИЗО производится медицинский осмотр.

Согласно требованиям ПВР, а также приказа № 216 утверждены Приказом ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми правила ношения одежды установленного образца осужденных в соответствии с проводимыми мероприятиями в исправительном учреждении.

При водворении осужденных в ШИЗО у них изымается нательное белье и рубашка (сорочка) в соответствии с пунктом 152 главы 24 ПВР ИУ.

Осужденные при приеме в ШИЗО проходят обыск, санитарную обработку, которая включает также помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями (подменный фонд).

Одежда из подменного фонда предоставляется осужденным в чистом виде. Ношенная в ШИЗО одежда, предоставленная осужденному из подменного фонда, изымается и передается для обработки в БПК при колонии (согласно журнала).

Постельные принадлежности выдаются только на период сна согласно п.163 ПВР ИУ. При выводе за пределы помещения ШИЗО им выдается одежда по сезону.

Правилами внутреннего распорядка в ИУ В ШИЗО не предусмотрен бак для питьевой воды. Прием пищи осужденными, водворенными в ШИЗО, производится в камерах. Осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания, алюминиевая кружка остается у осужденного, посуда для приема пищи хранятся в специально отведенном месте и выдается осужденным только на определенное распорядком дня время, после чего грязную посуду собирают со всех камер ШИЗО и отвозят в столовую для осужденных для помывки, после чего чистую посуду возвращают в ШИЗО.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административными ответчиками доказательствами (письменными справками, актами, техническим паспортом здания и экспликацией помещений, фотоматерилами и т.п.).

Вместе с тем, представлением прокурора Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении учреждения были проведены проверки и вынесены представления об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Из представления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-25 в нарушение требований статьи 101 УИК РФ в раздевалке БПК отсутствовали резиновые коврики, в помещении мыльного отделения искусственное освещение составляет 60 люкс и 44 люкс, что не соответствует требованиям п. 90 таблицы № 2 СанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03. В помещении варочного цеха стена от пола на половину высоты с нарушением покрасочного покрытия в черных пятнах. В помещениях ШИЗО/ПКТ в нарушение п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, верхние участки стен и потолок желтые, в санузле вокруг чаши Генуя необходима покраска, отсутствует покрытие на цементном полу, в оконном проеме отсутствует стекло, искусственное освещение имелось только в туалетной кабинке, естественная вентиляция заварена металлическим листом, дверь в кабинке отсутствовала.

Из представления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помывка осужденных осуществлялась 1 раз в неделю (в нарушение п. 21 ПВР осужденных).

Из представления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение СаНПин 2.1.2.2645-10 в камерах ШИЗО, ПКТ имелось несоблюдение температурного режима.

Из представления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение п. 20 ПВР помывка осужденных осуществлялась 1 раз в семь дней, кроме того, согласно вышеназванному акту прокурорского реагирования, в нарушение требований Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, умывальники всех 4 общежитий, включая строгие условия содержания, не оборудованы подводом горячей воды.

Из представления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в нарушение СанПин в производственных цехах столовой исправительного учреждения, в моечном отделении стены и потолки имеют дефекты окраски, плитка местами отсутствует, в камерах ШИЗО, ПКТ в нарушение п. 16.15 СП 17-02 Минюста России стены и потолки в подтеках, требуется проведение ремонта, искусственная освещенность не соответствует требованиям, умывальная раковина находится в неудовлетворительном состоянии.

Из представления № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение СанПин, в столовой для осужденных нарушена целостность покрытия пола в варочном и моечном цехе - сколы кафельных плиток, на стенах и потолке имеются черные пятна, нарушена целостность покрытия пола в обеденном зале - частично сколы кафельной плитки. В помещениях БПК нарушена целостность стен - штукатурка со сколами, также во всех жилых секциях отрядов в общежитиях для осужденных имеется нарушение п. 4.3 санитарно - эпидемиологических правил СП 3.1\3.2.3146-13.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства в помещениях ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в частности: обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, всех камер ШИЗО, ПКТ исправительного учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки (ванны), душевые сетки и т.п.), горячим водоснабжением в соответствии с требованиями пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, и в соответствии с требованиями СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также требованиями действующих нормативных документов, в том числе пункта 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64; в столовой для осужденных в варочном цехе, где нарушена целостность покрытия пола, заменить напольную плитку; в общежитии для проживания осужденных спальной секции устранить дефекты покрытия пола; в жилых секциях общежития отряда произвести ремонт стен в целях окончательного устранения появления черных пятен; в уборной общежития отряда произвести ремонт в целях окончательного устранения появления черных пятен (грибок). Данное решение вступило в законную силу.

Сведений о признании незаконными и отмене указанных представлений прокурора, решения суда, об исполнении в полном объеме в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-25, суду первой инстанции не представлено, в связи с чем, при рассмотрении настоящего дела суд принял их в качестве допустимых и достоверных доказательств.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания лишенных свободы лиц в исправительном учреждении - ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, что с учетом режима места принудительного содержания выражается в бездействии исправительного учреждения в полном обеспечении надлежащих условий содержания и ограничении прав административного истца на обеспечение надлежащих жилищно-бытовых, санитарно-гигиенических условий, в период его содержания.

Установив данные обстоятельства, с учетом характера допущенных нарушений, данных о личности административного истца, требований разумности и справедливости, суд первой инстанции посчитал необходимым взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 70 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Наличие у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, общепризнанных принципов и нормам международного права, условий содержания под стражей, подтверждены совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, согласуются с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека, положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, доводы апелляционной жалобы административных ответчиков о том, что отсутствие горячей воды, помывка один раз в неделю, наличие дефектов в столовой ИК-25, дефекты стен в отрядах и ШИЗО и другие нарушения в исправительном учреждении не являются основанием для взыскания компенсации, отклоняются судебной коллегией, поскольку доказательств полного соблюдения надлежащих условий содержания ФИО1 в местах принудительного содержания, не представлено.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Таким образом, установив данные обстоятельства, с учетом характера допущенных нарушений, суд первой инстанции правомерно посчитал необходимым взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 70 000 рублей.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", с целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда по правам человека.

Таким образом, размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

Вопреки суждениям административного истца, суд первой инстанции при определении размера взыскиваемой компенсации в размере 70 000 рублей принял во внимание характер и продолжительность нарушения прав осужденного, учел принципы разумности и справедливости, что способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Доводы жалобы административного истца о том, что согласно приложенным к административному иску копий решений судов (т. 1 л.д. 26-47), компенсация за ненадлежащие условия содержания была значительно выше, чем взыскал суд, судебной коллегией признаны несостоятельными.

Указание административного истца на данные решения относительно размеров компенсации другим осужденным, содержавшимся в одном исправительном учреждении с ФИО1, правильность выводов суда не опровергает и основанием к отмене оспариваемого по данному делу решения не является, поскольку решения судов по другим делам, участниками по которым являлись иные лица, в силу статьи 64 КАС РФ не имеют преюдициального значения для рассматриваемого спора. В каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства конкретного дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств и их оценки применительно к рассматриваемому спору.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что размер денежной компенсации, присужденной административному истцу судом первой инстанции, определен с учетом требований законодательства Российской Федерации, вышеизложенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и правовых позиций Европейского Суда по правам человека.

Ссылка в апелляционной жалобе административных ответчиков на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Исходя из данного разъяснения, а также то, что ФИО1 содержится в местах лишения свободы, обстоятельства дела свидетельствует о длящемся характере нарушений прав административного истца, на момент подачи административного иска в суд последний продолжал отбывать наказание в исправительном учреждении, в реализации своих прав ограничен, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется.

Соответственно по делу отсутствуют основания полагать, что административным истцом пропущен процессуальный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Вопреки доводам административного истца судом первой инстанции обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка представления прокурора Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях исследованы в качестве доказательств, решение суда содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суд первой инстанций правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а вынесенный им судебный акт соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем, основания для его отмены отсутствуют.

Доводы апелляционных жалоб по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на конкретные обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих правильность вывода суда, в материалы дела представлено не было.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 10 ноября 2022 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: