УИД 79RS0002-01-2023-000298-49

Дело № 2а-647/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Серебряковой Ю.А.,

при секретаре Завражиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя, обязании произвести перерасчет

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ОСП по г. Биробиджану № 2 ФИО2 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными в части несвоевременного вынесения постановления и обязании произвести перерасчёт.

Мотивируя административное исковое заявление, указала, что 08.11.2022 она обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении доходов в размере прожиточного минимума. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Биробиджану № 2 ФИО2 от 24.11.2022 отказано в удовлетворении заявления, в связи с несоблюдением формы подачи заявления, а также отсутствия справки о доходах и реквизитов счета. 04.12.2022 она направила исправленное заявление с приложением документов, которые ранее в течение 2022 года уже представляла судебному приставу. Не получив реакции пристава, 19.12.2022 и 23.12.2022 направила повторные заявления в отдел ФССП. Также обратилась по телефону к начальнику ОСП по г. Биробиджану № 2. Постановлением от 25.01.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 удовлетворила заявление, указав, что прожиточный минимум с дохода будет сохранен с 25.01.2023. На ее иждивении находится несовершеннолетняя дочь, единственным источником доходом является пенсия, которая на данный момент составляет 23 432 рубля 65 копеек.

Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Биробиджану № 2 ФИО2 незаконными в части несвоевременного вынесения постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 25.01.2023 и возложить обязанность произвести перерасчет с 04.12.2022.

В ходе подготовки определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), в качестве заинтересованного лица - ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного соответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 с требованиями административного иска не согласилась. Пояснила, что в ее производстве находится исполнительный документ о взыскании с должника ФИО1 денежных средств в пользу ФИО3 Заявление ФИО4, датированное 03.12.2022, поступило в отдел по программе АИС только 20.12.2022. В этот период она (ФИО2) находилась в отпуске, после выхода из отпуска она рассмотрела заявление ФИО4 и вынесла постановление от 25.01.2023 об удовлетворении ее ходатайства. Рассмотрение ходатайства 25.01.2023 не нарушает прав ФИО1, поскольку после удержания с ее банковского счета денежных средств 20.12.2022 и 01.02.2023 по 5 858 рублей 16 копеек у должника сохранился прожиточный минимум. Электронная почта osp30<osp30@r27.fssprus.ru>, по которой, как указывает ФИО1, она направила заявление 04.12.2022, не функционирует с лета 2022 года.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ и части 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226).

Как указано в статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 2 статьи 5 указанного закона предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Частью 5.1 статьи 69 указанного закона предусмотрено, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В соответствии с пунктом 5 статьи 64.1 закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии №, выданного 24.08.2021 Биробиджанским районным судом ЕАО по делу № 2-10/2021, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджан № 2 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 10.09.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 денежных средств в размере 691 303 рублей.

Материалами дела подтверждается, что 08.11.2022 ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с заявлением об осуществлении отчисления денежных средств по исполнительному производству с единственного дохода – пенсии, учитывая необходимость обеспечения ее прожиточным минимумом, установленным в ЕАО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.11.2022 в удовлетворении указанного заявления отказано, в связи с необходимостью представления заявления соответствующего образца, а также подтверждающих документов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ОСП по г. Биробиджану № 2 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, в котором указала, что относится к социально-демографической группе населения «пенсионеры». Заявление датировано 03.12.2022.

К заявлению ФИО1 приложила справку ГУ МВД России по г. Москве от 14.06.2022, согласно которой она является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России с 30.03.2022.

Также приложена справка ГУ МВД России по г. Москве от 20.07.2022, согласно которой за период с 01.07.2022 по 31.07.2022 ФИО1 произведена выплата пенсии в размере 19 506 рублей 96 копеек и ежемесячной доплаты – 3 803 рубля 86 копеек.

В справке также указано, что Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Москве в соответствии с Федеральным законом РФ от 14.07.2022 № 315-ФЗ осуществляется перерасчет пенсий в сторону повышения, по установлению с 01.06.2022 ежемесячной доплаты к пенсиям в размере 19,5 процента от назначенной пенсии (доплаты к пенсиям не увеличиваются). Пенсии в повышенном размере с доплатой за июнь, июль, август поступят на счета пенсионерам в августе-сентябре 2022 года.

Также ФИО1 приложен скриншот заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, направленного 04.12.2022 по адресу электронной почты osp30< osp30@r27.fssprus.ru>.

Вместе с тем, материалами дела не подтверждается факт получения судебным приставом-исполнителем данного заявления 04.12.2022.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что электронная почта osp30<osp30@r27.fssprus.ru>, по которой, как указывает ФИО1, ею направлено указанное заявление, не функционирует с лета 2022 года.

В сводке по исполнительному производству также отсутствуют сведения о поступлении указанного ходатайства 04.12.2022.

Скриншот заявления заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, направленного 04.12.2022 по адресу электронной почты osp30<osp30@r27.fssprus.ru>, с достоверностью не подтверждает факт получения указанного заявления судебным приставом-исполнителем 04.12.2022.

Вместе с тем, согласно сводке по исполнительному производству 20.12.2022 в ОСП по г. Биробиджану № 2 поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что в указанную дату поступило посредством программы АИС заявление ФИО4 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, рассмотренное и удовлетворенное судебным приставом-исполнителем 25.01.2023. В указанную дату постановление направлено в ПАО Сбербанк России.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 ходатайство ФИО1 рассмотрено с нарушением установленного частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ десятидневного срока.

Настоящий административный иск поступил в суд 30.01.2023, то есть в установленный статьей 219 КАС РФ срок.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Обращаясь с заявлением к судебному приставу-исполнителю 20.12.2022, ФИО1 указала, что просит производить отчисления из ее единственного дохода – пенсии, учитывая необходимость обеспечения ее прожиточным минимумом, установленным в ЕАО.

В заявлении ФИО1 указала, что относится к социально-демографической группе населения «пенсионеры», что подтверждается представленными справками ГУ МВД России по г. Москве.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 проживает в г. Москве.

По сведениям отдела адресно-справочной работы и вопросов миграции УМВД России по ЕАО ФИО1 с 17.06.2022 по 10.10.2022 значилась зарегистрированной по адресу: г. Биробиджан, <адрес>, выбыла в г. Москву.

Из материалов дела следует, что 20.12.2022 и 01.02.2023 с банковского счета ФИО1 на депозитный счет ОСП по г. Биробиджану № 2 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО удержаны денежные средства по 5 858 рублей 16 копеек (в каждую дату).

Доказательств удержания денежных средств в большем размере материалы дела не содержат.

В соответствии с официальными данными Федеральной службы государственной статистики, размещенными в свободном доступе, величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с 01.06.2022 составила 15 172 рубля, в 2023 году - 15 669 рублей.

При этом величина прожиточного минимума для пенсионеров в г. Москве в 2022 году составила 14 009 рублей, в 2023 году - 16 257 рублей.

В административном исковом заявлении ФИО1 указала, что в настоящее время размер пенсии составляет 23 432 рубля 65 копеек.

Таким образом, после удержания в декабре 2022 года из пенсии ФИО1 в размере 23 432 рублей 65 копеек денежных средств в размере 5 858 рублей 16 копеек остаток денежных средств составил 17 574 рубля 49 копеек, что выше величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на 2022 год в размере 15 172 рубля, а также величины прожиточного минимума для пенсионеров в г. Москве на 2022 год в размере 14 009 рублей. Остаток денежных средств также превышает указанные показатели, установленные на 2023 год.

Указание ФИО1 в административном исковом заявлении на размер прожиточного минимума на душу населения в г. Москве основано на неверном толковании положений части 5.1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

При указанных обстоятельства, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 несоблюдением судебным приставом-исполнителем срока рассмотрения ходатайства должника о сохранении прожиточного минимума, оснований для удовлетворения настоящего административного иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя, обязании произвести перерасчет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023.