Дело № 2а-51/2023 (2а-1000/2022 )
27RS0020-01-2022-002805-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Куксенко А.И.,
при секретаре Корчагиной А.А.
с участием: административного истца Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры - Ермаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к https://klatton.ru/; https://export-vvoz.ru/ о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети "Интернет",
Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу
УСТАНОВИЛ:
процессуальный истец Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах:
https://klatton.ru/;
http://export-vvoz.ru/;
и на странице сайта https://xn-----8kcajkzrenwcchdnepgkge6v.xn--plai/?utm_source=none&utm_campaign=direct_hot_2&utm_term=%D0%BF%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BA%D0%B0%20%Dl%81%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B2&_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTs3OTk2OTY4MzsxMjk3NTAyMjUwNDt5YW5kZXgucnU6cHJlbWllbQ&yclid=l3091035250023202815.
В обоснование требований указал, что при осуществлении проверки исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза, установлен беспрепятственный доступ к электронным адресам, на которых размещена информация о возможности приобретения санкционных товаров: https://klatton.ru/; http://export-vvoz.ru/; https://xn-----8kcajkzrenwcchdnepgkge6v.xn--plai/?utm_source=none&utm_campaign=direct_hot_2&utm_term=%D0%BF%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BA%D0%B0%20%Dl%81%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B2&_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTs3OTk2OTY4MzsxMjk3NTAyMjUwNDt5YW5kZXgucnU6cHJlbWllbQ&yclid=l3091035250023202815.�����������������������������������������������������������������C1;8G=>5 �@07<5I5=85 �2 �A5B8 �«�=B5@=5B»� �?@54;>65=89 �> �?@>4065 �70?@5I5==>9 �: �22>7C �2 � >AA89A:CN �$545@0F8N �?@>4C:F88 �O2;O5BAO �A?>A>1>< �55 �@50;870F88.� �=D>@<0F8O,� �@07<5I5==0O �=0 �?5@5G8A;5==KE �A0https://klatton.ru/; http://export-vvoz.ru/ и на странице сайта https://xn-----8kcajkzrenwcchdnepgkge6v.xn--plai/?utm_source=none&utm_campaign=direct_hot_2&utm_term=%D0%BF%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BA%D0%B0%20%Dl%81%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B2&_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTs3OTk2OTY4MzsxMjk3NTAyMjUwNDt5YW5kZXgucnU6cHJlbWllbQ&yclid=l3091035250023202815, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (<...>) для обращения к немедленному исполнению и включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты (страницы сайтов) в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В письменном отзыве на исковое заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования. Определением Николаевского–на-Амуре городского суда Хабаровского края от 24.11.2022 была применена мера предварительной защиты в виде возложения на заинтересованное лицо-Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу обязанности совершить определенные действия, а именно: ограничить доступ к информации, размещенной на сайтах и страницах сайта: https://klatton.ru/; ht??://export-vvoz.ru/; https://xn-----8kcajkzrenwcchdnepgkge6v.xn--p1ai/?utm_source=none&utm_campaign=direct_hot_2&utm_term=%D0%BF%D0%BE%DO%BA%D1%83%D0%BF%D0%BA%D0%B0%20%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B2&_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTs3OTk2OTY4MzsxMjk3NTAyMjUwNDt5YW5kZXgucnU6cHJlbWllbQ&yclid=13091035250023202815 до принятия решения по административному иску. Определением суда от 13.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика по административному делу привлечен ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, администратора доменного имени https://xn-----8kcajkzrenwcchdnepgkge6v.xn--plai (импорт-эксспорт-доставка.рф). Определением суда от 12.01.2023 производство по делу по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 администратору доменного имени https://xn-----8kcajkzrenwcchdnepgkge6v.xn--plai (импорт-эксспорт-доставка.рф) о признании информации размещенной на странице https://xn-----8kcajkzrenwcchdnepgkge6v.xn--p1ai/?utm_source=none&utm_campaign=direct_hot_2&utm_term=%D0%BF%D0%BE%DO%BA%D1%83%D0%BF%D0%BA%D0%B0%20%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B2&_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTs3OTk2OTY4MzsxMjk3NTAyMjUwNDt5YW5kZXgucnU6cHJlbWllbQ&yclid=13091035250023202815 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направления копии решения суда в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (<...>) для обращения к немедленному исполнению и включения страницы сайта https://xn-----8kcajkzrenwcchdnepgkge6v.xn--p1ai/?utm_source=none&utm_campaign=direct_hot_2&utm_term=%D0%BF%D0%BE%DO%BA%D1%83%D0%BF%D0%BA%D0%B0%20%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B2&_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTs3OTk2OTY4MzsxMjk3NTAyMjUwNDt5YW5kZXgucnU6cHJlbWllbQ&yclid=13091035250023202815 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты (страницы сайтов) в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено. Определением суда от 12.01.2023 отменены меры предварительной защиты, установленные определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 24.11.2022 по делу № 2а-51/2023 (2а-1000/2022) в части ограничения доступа к странице сайта https://xn-----8kcajkzrenwcchdnepgkge6v.xn--p1ai/?utm_source=none&utm_campaign=direct_hot_2&utm_term=%D0%BF%D0%BE%DO%BA%D1%83%D0%BF%D0%BA%D0%B0%20%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B2&_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTs3OTk2OTY4MzsxMjk3NTAyMjUwNDt5YW5kZXgucnU6cHJlbWllbQ&yclid=13091035250023202815.В судебном заседании административный истец Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры - Ермакова Е.В. исковые требования в отношении признании информации запрещенной к распространению содержащейся на страницах сайтов https://klatton.ru/; https://export-vvoz.ru/ поддержала. Пояснила, что в настоящее время ввиду ограничительных мер, которые наложены Управлением Роскомандзора по Дальневосточному федеральному округу во исполнение определения суда доступ к сайтам ограничен, в настоящее время получить свободный доступ к данным сайтам невозможно. В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не предоставил. В соответствии со ст.265.3 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле материалам. Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что в ходе проведенной административным истцом проверки установлен беспрепятственный доступ к электронным адресам, на которых размещена информация о возможности приобретения санкционных товаров: https://klatton.ru/; http://export-vvoz.ru/.На сайте https://klatton.ru/ сообщается о возможности официального импорта санкционных грузов из Европы, адаптации к текущим реалиям и разработке схемы по доставке грузов в Россию из любой точки мира, выкупе санкционных европейских товаров и доставке их до заказчика. Компания «KLATTON» осуществляет доставку «под ключ» санкционных товаров от поставщиков со всего мира, помогает российским компаниям во взаимодействии с иностранными поставщиками, делая процесс покупки и доставки груза для клиентов проще. На сайте http:// export-vvoz.ru/ предлагаются услуги по покупке и доставке в Россию товаров из-за границы для юридических лиц (ООО, ИП), ввозу санкционного товара в РФ из Европы.Как следует из акта осмотра сайта с приложенными к нему документами от 21.11.2022 составленным заместителем Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гараниной Н.В., следует, что произведен осмотр Интернет-ресурсов, в ходе которого установлено, что на сайтах https://klatton.ru/; http://export-vvoz.ru/ размещена информация о возможности приобретения санкционных товаров. Данные находятся в свободном доступе, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены. При проверки на сайте Роскомнадзора в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанные страницы отсутствуют.Собственников данных сайтов и объявлений установить не предоставляется возможным, через «Официальный Whois сервис Информация о домене или IP» (по адресу: https://klatton.ru/; http://export-vvoz.ru/;) доменные имена указанных сайтов заняты и зарегистрированы за неустановленными физическими лицами (Private person). Реквизиты для установления юридического лица или индивидуального предпринимателя на сайтах отсутствуют, юридические лица какой-либо организационно-правовой формы с учетом их наименования в ЕГРЮЛ не зарегистрированы. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно статье 3 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) - правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами. Информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ). Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условия соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ). Согласно п.2 ч.2 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом в соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п.п.2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, утвержденных постановлением Правительством РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке установленном Правительством Российской Федерации. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну. В силу ч. 6 ст. 10, ст. 17 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, при этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее - Указ Президента № 560), в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее -Федеральный закон № 281-ФЗ) и от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» ( далее -Федеральный закон № 390-ФЗ), ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
С учетом вышеперечисленных требований федеральных законов и Указа Президента № 560 постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» запрещен ввоз на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению к указанному постановлению Правительства Российской Федерации.
Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 КоАП РФ.
Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза в нарушение установленных запретов и ограничений.
Публичное размещение в сети «Интернет» предложений о продаже запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции является способом ее реализации.
Суд считает, что в целях ограничения доступа к сайтам, указанным в иске, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В настоящее время сайты, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.
При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит требования, заявленные транспортным прокурором обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ, судья,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к https://klatton.ru/, https://export-vvoz.ru/ о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети "Интернет", удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов https://klatton.ru/, http://export-vvoz.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (<...>) для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 12.01.2023.
Судья А.И. Куксенко