Решение по делу № 2А-2935/2023 от 08.06.2023

61RS0023-01-2023-002604-34

Дело №2а-2935/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2023 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО1, заместителю начальника отдела - замесчтителю старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в Шахтинский городской суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

В отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области УФССП России по РО находилось исполнительное производство №-ИП от 17.08.2021 в отношении должника ФИО3 о взыскании 45 775 руб. в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

12.05.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое было утверждено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2

С данным постановлением административный истец не согласен по следующим основаниям.

Судебным приставом-исполнителем не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не были сделаны все необходимые запросы с целью выявления имущества должника: ГИБДД с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств, органы ЗАГС с целью установления наличия зарегистрированного брака, Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС и места работы, УФМС Миграционная служба о смене регистрации и смене фамилии, ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и нахождения в качестве учредителя или директора юридического лица, Росреестр о наличии недвижимости, Гостехнадзор, Центр занятости населения с целью установления наличия пособия по безработице, государственную инспекцию по судам - Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг, сотовым операторам с целью установления зарегистрированных мобильных номеров, лицензионно разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ с целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия, ТВ-оператору интернет провайдеру, ОСАГО для установления лица, допущенного к управлению транспортным средством.

При вынесении постановления об окончании исполнительного производства в нарушение закона не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника.

Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен закон, а именно ч.6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не направлены.

Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 12.05.2023; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 17.08.2021 по 12.05.2023 при исполнении требований исполнительного документа №2-12-854/2016 от 25.08.2016г.; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч.6 ст.47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» по нарушению, указанному в настоящем иске; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения закона ч.6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению, указанному в настоящем иске.

Определением суда от 25.05.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по РО.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебным приставом – исполнителем ФИО1 представлены письменные возражения на иск, в котором удовлетворении административного иска они просили отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

До возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный старшим судебным приставом (часть 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области УФССП России по Ростовской области ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от 17.08.2021, возбужденное на основании судебного приказа №2-12-854/2016, выданного мировым судьей судебного участка №12 Шахтинского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО3 о взыскании 45 775 руб. в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью выявления имущества должника неоднократно были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе направлены запросы в налоговый орган, Пенсионный фонд, УФМС, органы ЗАГС, операторам сотовой связи, ГИБДД, Росреестр, банки и др.

Согласно полученным ответам, найдены счета, открытые на имя должника в филиале Центральный ПАО «Совкомбанк», ООО «ХКФ Банк».

17.05.2022 и 04.07.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО «Совкомбанк», ООО «ХКФ Банк».

Из ГУ МВД России получен ответ о регистрации должника по адресу: <данные изъяты>

Согласно ответу ГИБДД авто-мото-транспортные средства за должником не зарегистрированы.

Согласно ответу Росреестра недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

14.04.2022г. получен ответ о СНИЛС должника – <данные изъяты>

18.04.2022 получен ответ об ИНН должника - <данные изъяты>

По СЭД направлены запросы в центр занятости населения о получении сведений о нахождении должника на регистрационном учете в качестве безработного, периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства.

На запросы получены ответы о нахождении должника на регистрационном учете в качестве безработного в 2003,2004 и 2006гг.

По СЭД направлены запросы в ФНС о получении сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ПФР о получении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, направлены запросы операторам сотовой связи.

На данные запросы получены ответы об отсутствии сведений о должнике.

Направлены запросы в ЗАГС с целью получения информации о гражданском состоянии должника. Получен ответ об отсутствии сведений о смерти, о перемене имени, о регистрации и расторжении брака.

На электронные запросы в ФНС и ЕГРН получены отрицательные ответы.

На электронные запросы в ГУ МВД России получены сведения о паспортных данных должника.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 также направлены запросы на бумажном носителе в КУИ Администрации г. Шахты, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ростовской области», «Ростовоблгостехнадзор», Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ростовской области».

От КУИ Администрации г. Шахты получен ответ от 10.03.2022г. об отсутствии заключенных договоров аренды земельных участков и муниципального имущества.

Из Центра лицензионно – разрешительной работы Управления Росгвардии по Ростовской области получен ответ от 02.03.2022 об отсутствии лицензии на оружие.

Из Ростовоблгостехнадзора получен ответ от 24.03.2022 об отсутствии зарегистрированной самоходной техники.

Из ГУ МЧС России по Ростовской области получен ответ от 26.04.2022 об отсутствии сведений о зарегистрированных маломерных судах.

15.04.2022, 16.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

27.08.2021г., 25.01.2022г., 14.04.2023г. с целью проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершен выход по адресу: <данные изъяты>. Проверить имущественное положение должника, факт его проживания не представилось возможным, дверь никто не открыл. Со слов соседей из дома № <данные изъяты>, кто проживает в доме №<данные изъяты> не знают, так как с жильцами этого дома не общаются. Должнику оставлена повестка о явке на прием к СПИ. Должник по повестке не явился, о причинах неявки СПИ не уведомил.

12.05.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт утвержден начальником отдела- старшим судебным приставом ФИО4

Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа было направлено взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» 12.05.2023г. по электронному адресу ЕПГУ – 6168004398.

Оригинал исполнительного документа - судебный приказ №2-12-854/2016 от 25.08.2016 и постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю направлены заказной почтой 18.05.2023 в адрес взыскателя: г<данные изъяты> ШПИ 80094284509249.

В ходе совершения исполнительных действий не установлено иное место нахождения должника и его имущества.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных и розыскных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.

С учетом вышеуказанных обстоятельств у суда не имеется оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал и не обеспечивал принятие мер по своевременному и полному исполнению судебного акта.

Нарушений прав административного истца судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО1, заместителю начальника отдела - замесчтителю старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Черепанова Л.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2023 года.