Постановление по делу № 5-555/2025 от 14.10.2025 | Ялтинский городской суд (Республика Крым)

Дело № 5-555/2025

УИД 91RS0024-01-2025-005121-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ялта 14 октября 2025 г.

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Бекенштейн Едена Леонидовна (<...>),

с участием представителей Счетной палаты Республики Крым – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

начальника Департамента строительства и благоустройства Администрации города Ялта Республики Крым ФИО3 фио, <дата> года рождения, гражданина Российской Федерации, паспорт серия №<номер> №<номер>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

<дата>, в период времени с 09:00 часов до 18:00 часов, должностное лицо - начальник Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО3, находясь на своем рабочем месте по адресу: РК, <адрес>, пл. Советская, 1, допустила, в нарушение ст. 139 БК РФ, п.7, пп. 2 п. 9, Порядка №<номер>, пп. 4.3.4 Соглашения от <дата>, нецелевое использование средств субсидии, предоставленных по Соглашению от <дата> и направленных на оплату выполненных работ по облицовке 2-х фонтанов на <адрес> в <адрес> на общую сумму 672,5 тыс. рублей, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Счетной палатой Республики Крым в соответствии с Закон Республики Крым от 20.11.2014 № 9-ЗРК/2014 «О Счетной палате Республики Крым», п. 1.8 Плана деятельности Счетной палаты Республики Крым на 2025 год, утверждённого постановлением Коллегии Счетной палаты Республики Крым от №<номер>, распоряжением Счетной палаты Республики Крым от <дата> №<номер>-р, удостоверением на право проведения проверки от <дата> №<номер>, от <дата> №<номер> проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования субсидий из бюджета Республики Крым на государственную поддержку региональных программ по проектированию туристского кода центра города и на достижение показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма» (государственная поддержка проектов по развитию общественных территорий муниципальных образований, в том числе мероприятий по обустройству туристского центра города) в 2023-2024 годах и текущем периоде 2025 года» (далее - проверка) в отношении Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым (далее – ДСИБ Ялты), по результатам которого составлен акт контрольного мероприятия от <дата> №<номер>, подписанный должностными лицами без возражений.

В ходе проверки установлено, что ДСИБ Ялты допустило нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в следующем.

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки региональных программ по проектированию туристского кода центра города, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>, приказом Федерального агентства по туризму от <дата> №<номер>-Пр-22 «Об утверждении регламента организации и проведения конкурса субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки региональных программ по проектированию туристского кода центра города» заявка администрации муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее – заявка МО ГО Ялта) на участие в конкурсе субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки региональных программ по проектированию туристского кода центра города (далее – конкурс) направлена в Федеральное агентство по туризму письмом Главы Республики Крым исх. от <дата> №<номер> (уточненная заявка МО ГО Ялта направлена в Минэкономразвития России <дата> исх. №<номер>).

В соответствии с выписками из протоколов от <дата> №<номер> и от <дата> №<номер>-ВД заседаний конкурсной комиссии по отбору заявок, заявка МО ГО Ялта и признана победителем отбора.

В заявку МО ГО Ялта включены мероприятия по комплексному обустройству туристского кода центра <адрес> (далее - Проект) с общей стоимостью реализации Проекта (с учетом уточненной заявки МО ГО Ялта) – 252 778,0 тыс. рублей (с учетом софинансирования из бюджета МО ГО Ялта), информация о которых представлена в таблице 1.

Таблица 1, тыс. рублей

№

Наименование мероприятия

укрупненный расчет

Устройство уличной инфраструктуры для комфортного и безопасного передвижения лиц, в том числе с ограниченными возможностями (создание безбарьерной среды за счет понижения уровня тротуара в уровень проезжей части; оборудование пешеходных маршрутов брусчаткой и тактильной плиткой, звуковыми оповещателями и элементами со специальным шрифтом; стационарный тактильный барельеф карты туристической части города)

133 000,0

Благоустройство и озеленение

5 000,0

Размещение в рекреационных зонах малых архитектурных форм и декоративных элементов в сочетании с декоративным озеленением, скамьи, урны, кашпо и др.

30 000,0

Устройство ограждений для проезда автомобилей на территорию набережной; установка камер видеонаблюдения

10 000,0

Устройство городской навигационно-комплексного элемента понятного ориентирования; обустройство ориентирующих указателей, карт-схем, информационных конструкций и знаков пешеходной навигации

6 752,5

Обновление вывесок, рекламно-информационных конструкций на фасадах здания; гравировка с фрагментами исторических событий в обустройстве пешеходных зон

4 726,0

Декоративная архитектурная подсветка зданий

38 943,4

Установка и обустройство модульного туристко-информационного центра

5 000,0

Обустройство фотозон; установка табличек воссоздания утраченных образов

2 500,0

Установка общественных санузлов для туристов и горожан с обеспечением беспрепятственного открытого доступа; стилизованных крышек канализационных люков с идентификацией города; урн для раздельного сбора мусора

4 273,5

Проектные работы, строительный контроль и авторский надзор

12 582,6

Всего

252 778,0

Кроме того, в заявке МО ГО Ялта за счет внебюджетных источников также предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту фасадов зданий, строений и сооружений в их кровель общей сметной стоимостью 20 000,0 тыс. рублей.

В соответствии со ст.139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), распоряжением Совета министров Республики Крым от <дата> №<номер>-р «О распределении субсидии из бюджета Республики Крым на реализацию мероприятий по проектированию туристского кода центра города в рамках Государственной программы развития курортов и туризма в <адрес>», Порядком предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий по проектированию туристского центра города в рамках Государственной программы развития курортов и туризма в <адрес>, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от <дата> №<номер>, приложение 2 (далее – Порядок №<номер>) между Министерством курортов и туризма Республики Крым (далее – ФИО4) и Администрацией <адрес> Республики Крым (далее – Администрация <адрес>) заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от <дата> №<номер> (далее - Соглашение от <дата>) о предоставлении из бюджета Республики Крым в 2023 году бюджету МО ГО Ялта субсидии на государственную поддержку региональных программ по проектированию туристского кода центра города (далее – субсидия) на общую сумму 252 778,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- из бюджета Республики Крым - 252 525,2 тыс. рублей (99,9 %);

- бюджета МО ГО Ялта – 252,8 тыс. рублей (0,1 %)

Подпунктом 4.3.4 Соглашения от <дата> установлена обязанность МО ГО Ялта обеспечивать реализацию мероприятий по проектированию туристского кода центра города в соответствии с заявкой на получение субсидии, предоставленной МО ГО Ялта в соответствии с п. 10.1 Порядка №<номер>.

Согласно пп. 6.1.1 Соглашения от <дата> уполномоченным органом местного самоуправления, на который со стороны Администрации <адрес> возлагаются функции по исполнению (координацию исполнения) Соглашения от <дата> и представлению отчетности, является ДСИБ Ялты.

Условия предоставления субсидии установлены п.3.2 Соглашения от <дата>, в частности:

а) наличие правового акта МО ГО Ялта об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации перечня мероприятий (объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия: постановлением Администрации <адрес> от <дата> №<номер>-п утверждена муниципальная программа «Развитие курорта и туризма в муниципальном образовании городской округ Ялта» (далее – муниципальная программа «Развитие туризма в МО ГО Ялта»);

б) наличие в бюджете МО ГО Ялта бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия: согласно ведомственной структуре расходов бюджета МО ГО Ялта на 2023 год (приложение 2 к Решению о бюджете МО ГО Ялта на 2023 год) ДСИБ Ялты предусмотрены расходы по КБК №<номер> «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» в сумме 252 778,0 тыс. рублей.

Согласно ведомственной структуре расходов бюджета МО ГО Ялта на 2023 год (приложение 2 к Решению Ялтинского городского совета Республики Крым от <дата> №<номер> «О бюджете муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов), ДСИБ Ялты предусмотрены расходы по КБК №<номер> «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» в сумме 252 778,0 тыс. рублей.

Для выполнения работ по комплексному обустройству туристского кода центра <адрес> (далее – Объект в <адрес>) ДСИБ Ялты в 2023 году заключены муниципальные контракты на общую сумму 252 778,0 тыс. рублей, в том числе муниципальный контракт от <дата> №<номер>-РБ/2023 с ООО «Южная столица».

По состоянию на <дата> согласно представленным первичным документам:

- по Актам КС-2 на Объекте в <адрес> выполнены ООО «Южная столица» и приняты ДСИБ Ялты работы на общую сумму 240 195,5 тыс. рублей (в том числе в 2023 году – на сумму 120 330,4 тыс. рублей, в 2024 году - 119 865,1 тыс. рублей);

- оплачено ДСИБ Ялты на общую сумму 240 195,5 тыс. рублей (все платежи осуществлены в 2023 году).

Согласно Актам КС-2 на Объекте в <адрес> выполнены работы:

- демонтажные работы (разборка покрытий, бортовых камней, тротуаров, ограждений и др.);

- устройство ливневой канализации;

- установка фонарей, светильников, подсветки и др.;

- установка элементов благоустройства (перголы у источника и у фонтана; гранитная стена за фонтаном; павильон ТБО; вазоны и урны; таблички, указатели и информационные стенды, скамьи, и др.);

- установка кованного и чугунного ограждения, декоративных тумб, балясин, перил;

- устройство покрытия из гранитных плит, бортовых камней, облицовка ступеней и др.;

- облицовка плиткой 2-х фонтанов на <адрес> в <адрес> (плита полированная травертин (позиции 81.3, 82.1, 84.3 Акта КС-2 от <дата> №<номер>).

В ходе проверки установлено, что в заявке МО ГО Ялты на реализацию мероприятий по обустройству туристского центра <адрес>, предоставленной в ФИО4 в соответствии с п.10.1 Порядка №<номер>, а также в муниципальной программе «Развитие туризма в МО ГО Ялта» (являющейся одним из условий предоставления субсидии), мероприятия по облицовке плиткой 2-х фонтанов на <адрес> в <адрес>, не предусмотрены.

Указанные работы на общую сумму 672,5 тыс. рублей приняты ДСИБ Ялты по Акту КС-2 от <дата> №<номер> (позиции 81.3, 82.1, 84.3) и оплачены в полном объеме (платежное поручение от <дата> №<номер>) за счет средств субсидии из бюджета Республики Крым, предоставленной ФИО4 по Соглашению от <дата> на реализацию мероприятий по обустройству туристского центра <адрес> (с учетом софинансирования из бюджета ГО МО Ялта).

Кроме того, согласно информации Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым (исх. от <дата> №<номер>) и ДСИБ Ялты (от <дата> №<номер>) фонтаны на <адрес> в <адрес> в реестре муниципального имущества МО ГО Ялта не числятся.

Пунктом 7 Порядка №<номер>, п. 1.5 Соглашения от <дата> предусмотрено, что субсидия носит целевой характер и не может быть использована на иные цели. Использование субсидии по направлениям, не предусмотренным Соглашением от <дата>, не допускается.

Согласно пп.2 п.9 Порядка №<номер> условием предоставления субсидии, в том числе является обязательство получателя по соблюдению целевых назначений расходования субсидии, установленных соглашением.

Таким образом, в нарушение ст. 139 БК РФ, п.7, пп. 2 п. 9, Порядка №<номер>, пп. 4.3.4 Соглашения от <дата> ДСИБ Ялты допущено нецелевое использование средств субсидии, предоставленных по Соглашению от <дата> и направленных на оплату выполненных работ по облицовке 2-х фонтанов на <адрес> в <адрес> на общую сумму 672,5 тыс. рублей:

- не предусмотренных заявкой МО ГО Ялта на реализацию мероприятий по обустройству туристского центра <адрес>:

- не предусмотренных муниципальной программой «Развитие туризма в Ялте»;

- не числящихся на балансе ДСИБ Ялты и не состоящих в реестре муниципального имущества МО ГО Ялта.

Принимая во внимание тот факт, работы по облицовке 2-х фонтанов на <адрес> в <адрес> не предусмотрены заявкой МО ГО Ялта на реализацию мероприятий по обустройству туристского центра <адрес>, не предусмотрены муниципальной программой «Развитие туризма в Ялте», а сами фонтаны не числятся на балансе ДСИБ Ялты и не состоят в реестре муниципального имущества МО ГО Ялта, действие по направлению субсидии, полученной из бюджета Республики Крым, на оплату подрядных работ по облицовке 2-х фонтанов на общую сумму 672,5 тыс. рублей, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ.

Начальника Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО3 И., извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила.

Представители Счетной палаты Республики Крым ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали изложенное в протоколе об административном правонарушении, просили привлечь должностное лицо к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.

В порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО3, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (также - БК РФ) целевой характер бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. При этом законом (решением) о бюджете устанавливается распределение бюджетных ассигнований по каждому главному распорядителю бюджетных средств в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходе 5 классификации расходов бюджетов, отражающих направления (цели финансирования расходов бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Бюджетные отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений МО ГО Ялта по установлению порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета МО ГО Ялта, осуществления контроля за его исполнением регулируются Положением о бюджетном процессе в МО ГО Ялта, утвержденным решением Ялтинского городского совета от <дата> №<номер> (далее - Положение о бюджетном процессе).

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Положения о бюджетном процессе главный распорядитель бюджетных средств бюджета МО ГО Ялта (далее - ГРБС):

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении

- отвечает от имени МО ГО Ялта по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Из чего следует, что Департамент строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики, являясь одновременно и получателем средств межбюджетного трансферта (субсидии) и ГРБС, несет ответственность за обеспечение целевого характера использования бюджетных средств, за соблюдений целей и порядка предоставления межбюджетных субсидий, имеющих целевое значение, а также отвечает по обязательствам, возникшим на основании Соглашения от <дата> от имени МО ГО Ялта.

Действия, совершенные Департаментом строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики, как получателем субсидии и ГРБС местного бюджета, повлекшие нарушение порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, установленных статьей 139 БК РФ, Порядком №<номер>, Соглашением от <дата>, в части нецелевого использования бюджетных средств образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Субъектом указанного административного правонарушения, является должностное лицо.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с пунктами 5.2, 5.3 Положения о Департаменте строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики, утвержденного решением Ялтинского городского совета от <дата> №<номер>, возглавляет Департамент строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики заместитель главы администрации <адрес> - начальник Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым, назначаемый и на должность и освобождаемый от должности главой администрации <адрес> по согласованию с Ялтинским городским советом Республики Крым. Заместитель главы администрации <адрес> - начальник Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым осуществляет руководство деятельностью Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики на принципах единоначалия.

Согласно распределению обязанностей между главой Администрации <адрес>, первым заместителем главы Администрации <адрес>, заместителями главы Администрации <адрес>, руководителем аппарата Администрации <адрес>, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от <дата> №<номер>-п, заместитель главы Администрации <адрес> - начальник Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым:

- руководит деятельностью Департамента;

- несет персональную ответственность за решение вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

- обеспечивает и контролирует в установленном порядке и в полном объеме финансирование исследовательских, проектно-изыскательских работ и строительства объектов в соответствии с титульными списками строек и заключенными договорами;

- несет персональную ответственность за использование бюджетных средств.

Распоряжением администрации <адрес> от <дата> №<номер>-л «О назначении ФИО5» ФИО5 назначена с <дата> на должность заместителя главы администрации <адрес> - начальника Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым; распоряжением Администрации <адрес> от <дата> №<номер>-л срок нахождения ФИО5 на муниципальной службе Республики Крым на должности заместителя главы Администрации <адрес> - начальника Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым продлен до <дата>.

Факт совершения начальником Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- копия Акта от <дата> №<номер> по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования субсидий из бюджета Республики Крым на государственную поддержку региональных программ по проектированию туристского кода центра города и на достижение показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма» (государственная поддержка проектов по развитию общественных территорий муниципальных образований, в том числе мероприятий по обустройству туристского центра города) в 2023 - 2024 годах и текущем периоде 2025 года» с приложением в отношении Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым;

- копия распоряжения Администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>-л «О назначении ФИО5» и распоряжение Администрации <адрес> от <дата> №<номер>-л «О продлении срока нахождения на муниципальной службе ФИО5»;

- выписка из распределения обязанностей между главой Администрации <адрес>, первым заместителем главы Администрации <адрес>, заместителями главы Администрации <адрес>, руководителем аппарата Администрации <адрес>, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от <дата> №<номер>-п;

- копия Положения о Департаменте строительства и благоустройства Администрации <адрес>, утвержденного решением Ялтинского городского совета от <дата> №<номер>;

- копия соглашения от <дата> №<номер> между Министерством курортов и туризма Республики Крым и Администрацией <адрес> Республики о предоставлении из бюджета Республики Крым в 2023 году бюджету МО ГО Ялта субсидии на государственную поддержку региональных программ по проектированию туристского кода центра города;

- порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий по проектированию туристского центра города в рамках Государственной программы развития курортов и туризма в <адрес>, утвержденным Постановлением совета министров Республики Крым от <дата> №<номер> «Об утверждении Государственной программы развития курортов и туризма в <адрес> и о признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым» (приложение 2);

- копия отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия по состоянию на <дата>;

- копия заявки муниципального образования городской округ Ялта на получение из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий по проектированию туристского кода центра <адрес> в рамках Государственной программы развития курортов и туризма в <адрес>;

- выписка из муниципальной программы Развитие курорта и туризма в муниципальном образовании городской округ Ялта», утвержденной постановлением Администрации <адрес> от <дата> №<номер>-п;

- копия муниципального контракта от <дата> №<номер>-РБ/2023 на выполнение работ по благоустройству объекта: «Комплексное обустройство туристского кода центра <адрес>»;

- выписка из Акта КС-2 от <дата> №<номер>;

- копия платежного поручения от <дата> №<номер>;

- копия письма Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым (исх. от <дата> №<номер>);

- копия письма ДСИБ Ялты (от <дата> №<номер>);

- копия решения Ялтинского городского совета от <дата> №<номер> «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым в новой редакции» на 2 листах в 1 экземпляре;

- выписка из Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета от <дата> №<номер>.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (также - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

С учетом изложенного, в действиях ФИО5, являющейся должностным лицом – заместителем главы администрации <адрес> - начальником Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым по состоянию на <дата>, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств.

Анализируя и оценивая, в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья считает вину должностного лица - начальника Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, доказанной.

У начальника Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 имелась возможность для соблюдения требований бюджетного законодательства, за нарушение которых ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным должностным лицом не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть административное правонарушение совершено им в связи с ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

За совершенное правонарушение начальник Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 подлежит административному наказанию.

В силу положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при определении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по данному делу не имеется.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд считает возможным назначить должностному лицу - начальнику начальника Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа, которое будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Оснований для назначения начальнику начальника Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 административного наказания в виде дисквалификации не имеется.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам данного дела не позволяет сделать вывод о наличии в данном случае оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением, поскольку не соблюдены обязательные требования, указанные в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются финансовые интересы муниципального образования, к которым относится и соблюдение установленного порядка расходования средств местных бюджетов, что является основой для соблюдения принципов бюджетной системы таких, как принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения начальника начальника Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 от административной ответственности, нет.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При определении размера штрафа суд принимает во внимание, в том числе характер и обстоятельства совершенного начальником начальника Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, возраст, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку исходя из установленных обстоятельств, у суда не имеется оснований полагать, что деяние начальника Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 в данном случае не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Оснований для применения при назначении наказания начальнику Департамента строительства и благоустройства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, согласно санкции ст. 15.14 КоАП РФ, составляет менее пятидесяти тысяч рублей. Также не имеется правовых оснований для применения по данному делу ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

начальника Департамента строительства и благоустройства Администрации города Ялта Республики Крым ФИО3 фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Наименование получателя: УФК по Республике Крым (Счетная палата Республики Крым л/с <***>), Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России\\УФК по Республике Крым г. Симферополь; ИНН <***>, КПП 910201001, БИК: 013510002; Номер счета: 03100643000000017500; корр.счета: 40102810645370000035; лицевой счет <***> в УФК Республики Крым, ОКАТО 35701000; КБК 84711601156010000140; ОКТМО 35701000001, УИН 04045616177119240000000002, (15.14 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Е.Л.Бекенштейн