Решение по делу № 2А-159/2023 от 12.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сосногорск Республики Коми

№

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Тарасова А.А., при секретаре Мухиной Г.А., с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми,

установил:

ФИО2 обратился в суд Республики Коми с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) ответчика, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, взыскании компенсации в размере 500 000 рублей за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, где условия содержания в указанный период были ненадлежащими, что выражалось в следующем:не был обеспечен индивидуальным гигиеническим набором; в камерах, в которых он содержался, была антисанитария (плесень на стенах, потолке, стеклах); постельное белье плохо постиранное, матрацы без санобработки; в камерах отсутствует горячее водоснабжение и водонагревательные приборы; было недостаточное искусственное освещение; недостаточно свежего воздуха в камерах (отсутствует проветривание камер и вытяжки) в камерах отсутствует питьевая вода (баки с питьевой водой неисправны); норма площади 4 кв.м. на одного человека не соблюдалась; отсутствие медикаментов; выдавалась пища плохого качества, нормы выдачи питания не соблюдались; санузлы неисправные; отсутствуют тазы для стирки белья; отсутствуют веники и совки для уборки; содержался в камерах с лицами курящими, помывка предоставлялась менее двух раз в неделю; вода плохого качества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Федеральная служба исполнения наказаний.

В судебном заседании административный истец, находящийся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Нижегородской области, участвуя посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении требований настаивал по доводам иска.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Федеральная служба исполнения наказаний, УФСИН России по Республике Коми своего представителя в суд не направили, извещены надлежаще. В направленном в суд отзыве на иск представитель административных ответчиков ФИО4 просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие нарушений условий содержания истца в СИЗО-2.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (г.Сосногорск, п. Лыаёль, 13) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве осужденного.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту также Федеральный закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно правовой позиции, изложенной пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В период содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми отсутствовало горячее водоснабжение в камерах режимных корпусов, что не оспаривалось стороной административного ответчика, подтверждается отзывом на иск.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона №103-ФЗ, приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России).

Согласно пункту 14.15 СП 15-01 Минюста России подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам, в том числе в камерах.

В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, здания исправительных учреждений и следственных изоляторов должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией, водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.0401-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 245/пр утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом ДД.ММ.ГГГГ, имеет номер СП №.

Согласно п.1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно п.19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать в том числе к умывальникам в камерах.

Вступившим в законную силу решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением: камеры №№, карцеры №№ режимного корпуса №, камеры №№, № режимного корпуса №, камеры №№, № режимного корпуса №, камеры №№,№, камеры специального блока №№ режимного корпуса №,

в соответствии с требованиями Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного ФИО1 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п.43). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут (п.45).

Факт отсутствия горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в которых содержался ФИО2, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не оспаривается, допустимых доказательств обеспечения административного истца горячей водой в соответствии с требованиями пункта 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, то есть ежедневно с учетом потребности, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, истец на протяжении 1 года 2 месяцев 15 дней содержания был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени в связи с отсутствием в камерах СИЗО-2 горячей воды, что свидетельствует о нарушении условий его содержания в СИЗО-2 и влечет присуждение денежной компенсации.

В остальной части заявленных требований нарушения условий содержания допустимыми доказательствами со стороны административного истца не подтверждены, а напротив, опровергаются представленными стороной административных ответчиков доказательствами.

Согласно камерным карточкам, справкам начальника отдела режима и надзора, ст.инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период содержания в СИЗО-2 ФИО2 размещался:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,7 кв.м. (площадь санузла - 1,0 кв.м), в которой содержалось 3 человека,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 33,1 кв.м. (площадь санузла - 1,0 кв.м), в которой содержалось 8 человек;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карцере № общей площадью 6,1 кв.м., содержался один,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 33,1 кв.м. (площадь санузла - 1,0 кв.м), в которой содержалось 8 человек;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,7 кв.м. (площадь санузла - 1,0 кв.м), в которой содержалось 3 человека,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 17,7 кв.м. (площадь санузла - 1,6 кв.м), в которой содержалось 4 человека,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 33,1 кв.м. (площадь санузла - 1,0 кв.м), в которой содержалось от 6 до 8 человек;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,6 кв.м. (площадь санузла - 1,6 кв.м), в которой содержалось 3 человека;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,7 кв.м. (площадь санузла - 1,6 кв.м), в которой содержалось от 2 до 3 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 17,5 кв.м. (площадь санузла - 1,2 кв.м), в которой содержалось от 3 до 4 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,9 кв.м. (площадь санузла - 1,2 кв.м), в которой содержалось от 2 до 3 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,4 кв.м. (площадь санузла - 1,2 кв.м), в которой содержалось 3 человека,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 17,0 кв.м. (площадь санузла - 1,0 кв.м), в которой содержалось 4 человека,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карцере № общей площадью 6,9 кв.м., содержался один,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 30,7 кв.м. (площадь санузла – 2,2 кв.м), в которой содержалось 6 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 27,0 кв.м. (площадь санузла – 2,4 кв.м), в которой содержалось от 3 до 6 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 17,7 кв.м. (площадь санузла - 1,6 кв.м), в которой содержалось от 3 до 4 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 13,9 кв.м. (площадь санузла - 1,6 кв.м), в которой содержалось от 2 до 3 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 22,5 кв.м. (площадь санузла – 2,2 кв.м), в которой содержалось от 6 до 8 человек,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 14,0 кв.м. (площадь санузла - 1,4 кв.м), в которой содержалось от 3 до 4 человек..

Указанное подтверждается книгами количественной проверки. Площадь камер указана на основании данных технического паспорта.

Положениями статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Санитарная норма жилой площади - это минимальный размер жилой площади, приходящийся на одного человека и необходимый для его нормальной жизнедеятельности, и приравнивается к размеру жилой площади.

С учетом представленных в материалы дела сведений о площади камер и количестве содержащихся в них лиц, суд приходит к выводу, что норма санитарной площади в камерах, в которых содержался истец, на одного человека в размере четырех квадратных метров, установленная статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в отношении ФИО2 соблюдалась.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в СИЗО-2 в качестве осужденного, то на правоотношения, связанные с нормой площади распространялось действие ч.1 ст.99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Норма площади в размере двух квадратных метров на одного человека в отношении ФИО2 также соблюдалась.

Таким образом, доводы административного истца о том, что площадь личного пространства не соответствовала установленной норме, не нашли своего подтверждения, опровергаются исследованными материалами дела.

Согласно ст. 33 Федерального закона №103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

В целях обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных ст.33 ФЗ, по прибытию в СИЗО-2 ФИО2 был опрошен сотрудниками учреждения на предмет употребления табачных изделий с отражением в камерной карточке буквой «К». В камерной карточке указанная отметка имеется, в связи с чем нарушений условий содержания в этой части ответчиком не допущено. Согласно журнала устных обращений № «Учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО-2», ФИО2 о переводе его в камеру для некурящих не обращался.

Нарушений в части ненадлежащей работы вентиляции, ненадлежащего освещения в камерах судом не установлено.

Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем проветривания камеры через окна, что соответствует пункту 4.7 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что камеры оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Пунктом 19.13 СП № установлено, что температура воздуха в камерах должна быть не ниже 20 градусов, кратность обмена воздуха в 1ч. – по расчету на ассимиляцию СО2, но не менее 36 куб.м/ч. на одного человека. При этом обязательное оборудование камер вентиляцией с механическим побуждением (принудительной вентиляцией) не предусмотрено.

Актом комиссионного осмотра камер с фотоматериалами подтверждается, что камеры, а также карцеры, в которых содержался истец, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией (приток воздуха осуществляется через форточку окна, удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия). В соответствии с п.13.8 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовного-исполнительной системы. Правила проектирования» приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решетками. Во всех камерах, в которых содержался истец, имеются окна размерами, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размеры оконных проемов соответствуют требованиям Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания, а также используется специальный механизм открывания/закрывания окна. Механизмы открывания/закрывания окон в рабочем состоянии. Окна открываются на расстояние (до отсекающей решетки), достаточное для проветривания камер.

Ежегодно в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми проводится проверка сооружений, где используется приточно-вытяжная вентиляционная система, в подтверждение представлены акты очистки вентиляционных отверстий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств ненадлежащего микроклимата в помещениях либо ненадлежащей работы вентиляции в материалах дела не имеется.

Согласно акту комиссионного осмотра камер с фотоматериалами, камеры, в которых содержался истец, в соответствии с п.42 приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. Искусственная освещенность камер осуществляется в дневное время четырьмя лампами ЛОП мощностью 60 Вт каждая, режим освещенности – 16 часов, в ночное время – светильником, оборудованным лампой накаливания 36 Вт, режим освещения – 8 часов. По устному или письменному заявлению осужденных, либо после проведения ежедневного комиссионного технического осмотра камерных помещений, производится замена неисправных приборов освещения. Естественное освещение камер, в которых содержался истец, а также карцеров, осуществляется через оконный проем. Камеры оборудованы одним оконным проемом, размерами, позволяющими обеспечить в камере достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размеры оконных проемов соответствуют требованиям Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Решетка оконная камерная состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама обеспечивает выступ открывающегося решетчатого полотна на расстоянии 250 мм от стены и выполнена из стального уголка сечением 50х50х5 мм. Обрамление полотна – из стального уголка сечением 40х40х4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») – 50х50 мм.

Оконные проемы камер соответствуют требованиям Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», препятствий для естественного освещения камер со стороны улицы не имеется.

Как следует из отзыва на иск, а также подтверждается комиссионного осмотра камер, карцеров, в которых содержался истец, в период содержания в них истца, санитарные узлы камер оборудованы унитазами со сливными бачками и умывальниками. Все санитарно-технические приборы находились с технически исправном состоянии. С 2016 года в соответствии с СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», санитарные узлы от жилой площади камер отделены перегородками на всю высоту камеры, с полноразмерной дверью, что обеспечивает возможность уединения (приватность).

После проведения комиссионных технических осмотров камерных помещений производится их ремонт. Ремонтные работы в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 производится не реже чем 1 раз в году.

Относительная влажность в камерах соответствует норме по ГОСТу 30494-2011 и находится в диапазоне 30%-60%.

Доводы истца об отсутствии питьевой воды в камерах, неисправности баков для питьевой воды, достоверными доказательствами не подтверждены.

Заявлений по вопросу выдачи воды для питья от ФИО2 в адрес администрации не поступало.

Санитарное состояние камер, где содержался ФИО2, соответствовало номам СанПин. Грибок и плесень на стенах, потолке отсутствуют.

Из доводов представителя административного ответчика, изложенных в отзыве на иск следует, что администрация СИЗО-2 строго следит за санитарным состояние камерных помещений. В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», в СИЗО-2 предусмотрена Книга дежурств по корпусному отделению, в которой ежедневно 2 раза в день указываются сведения о санитарном состоянии камер и выявленные недостатки при проведении технического осмотра камер во время дежурства. Согласно сведениям, содержащимся в книгах дежурств по корпусному отделению, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, санитарное состояние камер было удовлетворительное.

С заявлениями о неисправности санитарно-технических приборов в камере, о неисправности освещения и вентиляции истец к сотрудникам СИЗО-2 не обращался, что подтверждается справкой начальника канцелярии и копией журнала учета устных обращений.

Уборка в камерах производилась ежедневно согласно графику дежурства в камере. Для уборки в камерах, в соответствии с п.7 Приложения № к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ««Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», веников, совков имеется в достаточном количестве. Чистящие средства для уборки камерных помещений, дезинфицирующие средства выдаются в камеры по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, при наличии потребности в них.

Нарушений в части обеспечения помывки истца судом не установлено.

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, подозреваемые и обвиняемые проходят не реже одного раза в неделю санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья обеспечивается не менее двух раз в семь дней.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел статус обвиняемого, на него подлежали распространению нормы о помывке не реже одного раза в неделю. Указанное требование в отношении административного истца было соблюдено.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел статус осужденного, на него подлежали распространению нормы о помывке дважды в семь дней. Указанное требование в отношении административного истца было соблюдено.

Согласно представленной информации, обеспечение холодной водой в СИЗО-2 - централизованное и осуществляется от собственной артезианской скважины. Согласно оценке соответствия результатов исследований проб питьевой воды, выполненной ООО «Лабораторный центр «ИКОС», значения исследуемых показателей в пробе питьевой воды в учреждении соответствует требованиям СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Нарушений при обеспечении питания ФИО2 судом не установлено.

Питание в СИЗО-2 организовано и предоставляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Медицинскими работниками МЧ-17 ежедневно проводятся регулярные оценки качества приготовленной пищи.

За период содержания ФИО2 в СИЗО-2 нормы питания соблюдались.

Согласно ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2, блюда приготавливаются в строгом соответствии с меню-требованиями, полным соблюдением санитарных правил. Дежурный помощник начальника учреждения присутствует при каждой закладке продуктов в котел. До начала раздачи готовой пищи, ее качество проверяется заведующим столовой совместно с медицинским работником. Пробу пищи берут из каждого котла. Также еженедельно составляется меню-раскладка продуктов питания на каждый день, где указаны нормы каждого выдаваемого продукта. Повара при приготовлении пищи руководствуются нормами, указанными в меню-раскладке. Продукты суточных норм доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки в полном объеме по утвержденным меню-раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах, с разрешения начальника СИЗО-2 производится его замена на продукты заменители в строгом соответствии с приложением № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время». Столовая посуда после приема пищи подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными очищается от остатков пищи механическим путем, далее загружается в посудомоечную машину с применением специальных моющих средств, после просушивается в опрокинутом виде на металлических стеллажах.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК № «О назначении лечебного питания больным осужденным к лишению свободы, а также подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений и зачислении на питание по повышенным нормам», ФИО2 было назначено лечебное питание с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обеспечивался горячим трехразовым питанием (завтрак, обед, ужин), организованным в строгом соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время».

Статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются, в том числе, постельные принадлежности.

В силу пункта 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

В силу п.45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно камерной карточке, ФИО2 по прибытии в СИЗО-2 ДД.ММ.ГГГГ получил во временное пользование постельные принадлежности: матрас – 1 шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., простынь 2 шт., наволочка 1 шт., под роспись.

По сведениям административного ответчика, обеспечение вещевым имуществом спецконтингента в ФКУ СИЗО-2 осуществляется в строгом соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее - приказ №), указаниям ФСИН России в части выдачи и учета выданных предметов вещевого довольствия, создании и обновлении подменного фонда.

Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла, простыни, наволочки) и полотенца являются инвентарным имуществом и имеют свои сроки эксплуатации, установленные приказом приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Замена инвентарного имущества производится не ранее истечения установленных сроков носки, находящихся в пользовании предметов. Кроме того, истечение установленных сроков эксплуатации инвентарного имущества не может служить основанием для их списания, если они по своему качественному состоянию без ремонта или после ремонта пригодны для дальнейшего использования по прямому назначению. Выдача бывших в употреблении постельных принадлежностей допускается.

Выдача постельных принадлежностей и полотенец, бывших в употреблении, осуществляется после санитарной обработки, стирки, сушки и глажения. Стирка вещевого имущества производится с использованием сертифицированного синтетического моющего средства. Контроль за качеством стирки и санитарной обработкой осуществляется сотрудниками филиала «Медицинская часть № 17» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, а также работниками отдела тылового обеспечения.

В помещении банно-прачечного комплекса установлена дезинфекционная камера «Кочубей», в которой производится дезинфекция и дезинсекция матрасов, подушек и постельных принадлежностей.

С жалобами на ненадлежащее качество выданных во временное пользование вещей, в том числе постельных принадлежностей, в порядке п.40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов ФИО2 не обращался.

С учетом имеющихся в деле доказательств, оснований полагать, что административный истец не был обеспечен обязательными к выдаче для индивидуального пользования и надлежащего качества постельными принадлежностями, у суда не имеется.

В соответствии со ст.23 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда, столовые приборы, туалетная бумага, а также по их письменному, либо устному обращению выдаются индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с п. 40 ПВР, по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Согласно справке канцелярии СИЗО-2, журналу учета устных обращений №, ФИО2 с заявлением о выдаче индивидуального гигиенического набора не обращался. Вместе с тем, согласно камерной карточки, ему выдавались зубная паста и туалетное мыло.

Камеры, в которых содержался истец, были оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды в соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов.

Согласно справке канцелярии о письменных обращениях, сведениям, содержащимся в журнале № учета устных обращений, истец с заявлениями, жалобами, в том числе на отсутствие медикаментов, в период содержания в СИЗО-2 не обращался.

Оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствам у суда не имеется, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

При вынесении настоящего решения суд исходит из установленного факта нарушения прав истца, выразившегося в несоблюдении ответчиком требований о необходимости наличия горячего водоснабжения в камерах СИЗО-2, и как следствие создании бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии, что, безусловно, нарушило права административного истца и является основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает, что он должен отвечать принципам справедливости и разумности. Разумность компенсации является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

В настоящем деле, принимая во внимание наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания ФИО2 в СИЗО-2, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца (в общей сложности 1 год 2 месяца 15 дней) и значимость их последствий для него, суд считает необходимым взыскать денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей, находя определенную к взысканию сумму компенсации соотносимой с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, обоснованной и справедливой, а также способствующей восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания прав административного истца.

Учитывая, что до настоящего времени административный истец находится в местах лишения свободы, суд признает допущенные нарушения условий содержания длящимися, а установленный п.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд - не пропущенным.

В силу положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Взысканная сумма подлежит перечислению на банковские реквизиты исправительного учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Нижегородской области, приложенные истцом к исковому заявлению. В случае изменения банковских реквизитов истца порядок и способ исполнения решения суда может быть изменен в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми является ненадлежащим ответчиком по требованию о взыскании денежной компенсации.

В удовлетворении административного иска к УФСИН России по Республике Коми следует отказать, как предъявленного к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в виде необеспечения горячим водоснабжением.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 12 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО2, по следующим банковским реквизитам:

УФК по Нижегородской области (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Нижегородской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 52280101001, ОКТМО 87725000, р/счет №, кор/с 40102810745370000024, БИК 012202102, ОКПО 08828715, ОКОГУ 13192; ОКАТО 224370000000; ОКВЭД 75.23.4; ОКФС 12; ОКОПФ 74; ОГРН <***>, код нормативного счета 0023, Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород, получатель - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Тарасов

Копия верна: А.А. Тарасов