Дело № 2а-1698/2023

УИД 59RS0025-01-2023-001661-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 г. г. Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Зориной Т.С.,

при секретаре Вагановой Т.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Краснокамску ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Краснокамску, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица по исполнительному производству,

установил:

ФИО2 обратилась в Краснокамский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Краснокамску ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Краснокамску, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица по исполнительному производству, просила признать бездействие судебного пристава - исполнителя отдела службы судебных приставов по г. Краснокамску ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО1 по не рассмотрению обращения незаконным, обязать вынести постановление по результатам рассмотрения ходатайства ФИО2

В обоснование административного иска указала, что в ОСП по г. Краснокамску ГУ ФССП России по Пермскому краю на исполнении находится ряд исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО2. Взыскателем является ИФНС по Пермскому краю.

В ходе исполнения исполнительных документов судебным приставом- исполнителем ФИО1 еще в 2019 году был объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении: <данные изъяты>, 2011г.в. государственный регистрационный знак № Е 951 МК 159 регион, автобуса <данные изъяты> 2011г.в. государственный регистрационный знак № №).

По настоящее время обращение взыскания на имущество для его оценки и реализации не произведено. Мер, направленных на реализацию имущества должником, не принято.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с целью своевременного исполнения судебных решений по взысканию недоимки по налогам и сборам, а также минимизации причиняемого ей бездействием пристава ущерба обратилась в отдел службы судебных приставов по г. Краснокамску ГУ ФССП России по Пермскому краю с ходатайством об изъятии и реализации принадлежащего ей имущества.

Однако в нарушение положений ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ судебным - приставом исполнителем отдела службы судебных приставов по г. Краснокамску ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО1 решение по заявлению ФИО2 до настоящего времени не вынесено.

Бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1 является незаконным, нарушает права ФИО2 как стороны в исполнительном производстве, препятствует реализации её права на обжалование решения, принятого должностным лицом.

В судебном заседании административный истец, ее представитель, извещённые надлежащим образом, участия не принимали. Ранее в судебном заседании представитель административного истца на доводах настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражала против удовлетворения иска.

Иные административные ответчики Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Отделение судебных приставов по г. Краснокамску ГУФССП России по Пермскому краю, врио начальника ОСП по г. Краснокамску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3; заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России № по Пермскому краю, Межрайонная ИФНС России № по Пермскому краю, извещенные надлежащим образом, участия не принимали.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно п.1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно базе данных ПК АИС ФССП России по <адрес> на исполнении в отношении ФИО2 находится ряд исполнительных производств:

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа- исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного: Краснокамский городской суд, о взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере <данные изъяты> руб. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю.

Остаток основного долга: <данные изъяты> руб., исполнительский сбор: <данные изъяты> рублей

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа- исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного: Краснокамский городской суд, о взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере <данные изъяты>. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю.

Остаток основного долга: <данные изъяты> руб., исполнительский сбор: <данные изъяты>.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа- исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного: Краснокамский городской суд, о взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере <данные изъяты>. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю.

Остаток основного долга: <данные изъяты> руб., исполнительский сбор<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО2 поступило ходатайство об изъятии и реализации арестованного имущества должник.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем был сформирован ответ об отказе в удовлетворении требований, так как автотранспортные средства- Автобус марки <данные изъяты>, V1H №. кузов № № № двигателя №, цвет белый, 2011 г.в.; Автобус марки <данные изъяты>, VIN №. кузов № №. № двигателя №, цвет белый, 2011 г.в., ранее были объявлены в розыск и исполнительный розыск прекращен в связи с проведением всех розыскных мероприятий.

Ответ доставлен должнику ФИО2 заказной корреспонденцией ШПИ (№).

При этом, обращение по существу рассмотрено, ответ дан и получен заявителем, возможность обжалования уведомления также имеется.

Само по себе существование не соответствующего закону по форме принятия оспариваемого решения в соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ не свидетельствует о наличии нарушения прав и интересов административного истца.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО1 составлен акт о наложении ареста на имущество (АМТС), принадлежащее ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО2, что также свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя в рамках исполнительного производства.

Признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

При отсутствии необходимой совокупности, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Краснокамску ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Краснокамску, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица по исполнительному производству, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зорина Т.С.