Административное дело № 2а-484/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 03 августа 2023 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикова Б-М.Б., единолично, при секретаре Марусенко Л.С., с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика О МВД России по Баргузинскому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по Баргузинскому району о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие отдела МВД России по Баргузинскому району, выразившееся в не перечислении на расчетный счет Второй коллегии адвокатов РБ на основании постановлений следователей и дознавателей О МВД России по Баргузинскому району вознаграждения в сумме 1628328 рублей; обязать ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем возложения обязанности перечислить задолженность по оплате труда адвоката в сумме 1628328 рублей на расчетный счет Второй коллегии адвокатов; возложить на административного ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что им по назначению следователей СО и дознавателей ОМВД, без заключения соглашения с клиентами, в порядке статей 50-51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в период с 16 мая 2015 года по декабрь 2022 года осуществлялась защита обвиняемых на стадии предварительного расследования и дознания по уголовным делам. Истцом правовая помощь оказана в объеме и на условиях, предусмотренных статьями 50, 51 УПК РФ, в связи с чем поданы заявления об оплате вознаграждения при осуществлении защиты на предварительном следствии. Между тем оплата на счет адвокатского образования не поступила.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил иск удовлетворить с учётом утонений.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований ссылаясь на пропуск срока обращения в суд, предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ.

Представитель ответчика МВД по Республике Бурятия надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения, в суд не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо Вторая коллегия адвокатов Республики Бурятия в судебное заседание представителя не напарила, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Положения ст. 50 УПК РФ определяют, что в случае участия адвоката в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 131 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части 2) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

В силу пункта 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Положения о порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2021 года № 1240, возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 22(3), 24 и 24(1) приведенного Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) указанного Положения, соответствующих документов либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном п. 1 ч. 6 ст. 125.1 УПК РФ, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Согласно пункту 28 Положения решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 приведенного Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Пунктом 29 Положения предусмотрено, что выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 упомянутого Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 данного Положения решения уполномоченного государственного органа.

Как видно из материалов дела ФИО1 являясь адвокатом Второй коллегии адвокатов, по назначению следователей СО и дознавателей ОМВД в порядке статей 50 - 51 УПК РФ в период 2015-2022 годов осуществлял защиту обвиняемых на стадии предварительного расследования и дознания по уголовным делам. В связи с оказанием правовой помощи в объеме и на условиях, предусмотренных статьями 50, 51 УПК РФ, адвокатом ФИО1 поданы заявления об оплате вознаграждения при осуществлении защиты на предварительном следствии, однако на момент обращения в суд с административным иском оплата на счет адвокатского образования не поступила.

Административным истцом ФИО1 неоднократно в адрес административного ответчика направлялись заявления с просьбой произвести оплату труда адвоката (17.11.2015, 12.07.2016, 29.03.2017, 15.05.2018, 12.11.2018, 05.12.2019).

Из ответом О МВД России по Баргузинскому району следует, что по обращениям ФИО1 проведены проверки, согласно которым в действиях сотрудников полиции нарушений нормативных правовых актов РФ не усматривается (ответы от 09.08.2022, 16.12.2021, 14.12.2020). Из ответа от 18.11.2016 следует, что в суды Баргузинского района направлены запросы по уголовным делам. Из ответа от 30.12.2015 следует, что ответчиком предпринимаются меры к восстановлению дат проведения следственных действий по уголовным делам. Из ответа от 10.01.2023 следует, что по сведениям ЦФО МВД по РБ оплата по 111 уголовным делам компетенции следствия и 113 уголовным делам компетенции дознания оплата произведена в полном объеме. 28.12.2022 и 10.01.2023 постановления о вознаграждении труда адвоката по 50 уголовным делам направлены в адрес ЦФО О МВД по Республике Бурятия. Постановления о вознаграждении труда адвоката за период с 2015 по 2019 годы по 138 уголовным делам в адрес ЦФО О МВД по Республике Бурятия не направлялись в связи с истечением общего срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГПК РФ.

Из приведённых правовых норм следует, что у адвоката по назначению есть право получить вознаграждение за участие в уголовном процессе не позднее 30 дней со дня представления в уполномоченный орган соответствующего документа.

Таким образом, нарушение права наступает по истечении нормативно установленного законодательством срока.

В соответствии с п.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленным административным истцом документов следует, что следственные действия им произведены по уголовным делам в период с 16 мая 2015 года по декабрь 2022 года.

При этом, на обращение административного истца от 12.12.2022 о принятии мер по оплате труда адвоката, административном ответчиком МВД по РБ 10.01.2023 в адрес ФИО1 направлен ответ с указанием о пропуске срока давности. Согласно представленному административным ответчиком списку внутренних почтовых отправлений, вышеназванное письмо направлено ФИО1 13.01.2023.

Согласно п. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (п.7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п. 8).

Административный истец обратился Баргузинский районный суд РБ 07.06.2023.

Исходя из вышеперечисленных норм следует, что срок для обращения за защитой своих прав, установленный ст. 219 КАС РФ истек, при этом административным истцом заявлений о восстановлении пропущенного срока не заявлялось, истец полагал, что указанный срок не пропустил.

Пропуск без уважительных причин срока на обращение с административным с исковым заявлением в суд является необходимым и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к О МВД России по Баргузинскому району, МВД по Республике Бурятия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Б-М.Б. Цыбиков