Производство № 2а-1235/2022

УИД 62RS0005-01-2022-001409-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года г. Рязань

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Маклиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В.,

представителя административного ответчика – МКП «ЖКХ Рязанский Водоканал» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1235/2022 по административному исковому заявлению прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Рязанский Водоканал» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Рязанского района Рязанской области обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Рязанский Водоканал» (далее – МКП «ЖКХ Рязанский Водоканал») о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки по исполнению хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований федерального законодательства о муниципальной собственности и об организации водоснабжения населения, установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3674-21 административным ответчиком не проводились работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: , а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества безопасности питьевой воды с момента передачи имущества в оперативное управление.

Указанный источник нецентрализованного водоснабжения передан в оперативное управление МКП «ЖКХ Рязанский Водоканал» на основании распоряжения администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от 29.12.2018 года № 891-р.

В том числе в ходе проверки установлено, что муниципальное имущество – шахтный колодец эксплуатируется «ЖКХ Рязанский Водоканал» с нарушением СанПиН 2.1.3674-21, что может привести к непригодности его дальнейшего использования.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие муниципального казенного предприятия «ЖКХ Рязанский Водоканал», выразившееся в непринятии мер по очистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного , , а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды; обязать муниципальное казенное предприятие «ЖКХ Рязанский Водоканал» провести работы по очистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного , ; в соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкая М.В. поддержала административные исковые требования в полном объеме с учетом приведенных в нем доводов.

Представитель административного ответчика – МКП «ЖКХ Рязанский Водоканал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования, указав на то, что в настоящее время работы по очистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в д. , выполнена, идет стадия принятия выполненных работ.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц – администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения административного истца - старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В., представителя административного ответчика - МКП «ЖКХ Рязанский Водоканал» по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из части 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

На основании статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3 утверждены Санитарные Правила и Нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху» СанПиН 2.1.3674-21.

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3674-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

В соответствии с пунктом 89 СанПиН 2.1.3674-21, чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на территории в находится объект недвижимого имущества - источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, сведения об основных его характеристиках и зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Указанный объект недвижимости передан в оперативное управление МКП «ЖКХ Рязанский Водоканал» на основании Договора № ОУ-50 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 29.12.2018 года, заключенного с администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Согласно условиям настоящего договора МКП «ЖКХ Рязанский Водоканал» приняло на себя обязательства отношении закрепленного за ним имущества: содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации в исправном состоянии; следить за техническим состоянием всех коммуникаций, не допускать ухудшения технического состояния имущества, закрепленного за ним, за исключением случаев, связанных с износом этого имущества в процессе эксплуатации.

На запрос прокуратуры Рязанского района в рамках проверки соблюдения требований законодательства в сфере ЖКХ, МКП «ЖКХ Рязанский Водоканал» сообщило о том, что в связи с тяжелым финансовым положением на предприятии, работы по очистке оборудования источников нецентрализованного водоснабжения – шахтных колодцев, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды не проводились с момента их передачи.

Из представленного административным ответчиком муниципального контракта № 61 от 22.08.2022 года «Ремонт шахтного колодца в д. Власьево Рязанского муниципального района», заключенного администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области (заказчик) с ИП ФИО5 (подрядчик), следует, что подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работу по ремонту шахтного колодца в д. Власьево, Рязанского муниципального района в соответствии с нормами действующего законодательства. Срок выполнения работ: с момента заключения контракта 30 календарных дней.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что указанные работы окончены, идет стадия принятия выполненных работ.

При установленных имеющих место нарушениях прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья, качественного водоснабжения, учитывая возможность нарушения благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, и то обстоятельство, что организация водоснабжения относится к вопросам местного значения муниципального образования, при том, что шахтный колодец находится в оперативно управлении МКП «ЖКХ Рязанский Водоканал», которое приняло на себя обязательства следить за его техническим состоянием и содержать имущество, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокуроры Рязанского района Рязанской области.

С учетом объема мероприятий и финансовых затрат, суд соглашается с заявленным прокурором сроком, необходимым для исполнения решения суда, и в соответствии со статьями 178, 227 КАС РФ устанавливает его в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175 - 180, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Рязанского района Рязанской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного предприятия «ЖКХ Рязанский Водоканал», выразившееся в непринятии мер по очистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в д. , а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ЖКХ Рязанский Водоканал» провести работы по очистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в д. .

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья. Подпись

Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2022 года

Судья Е.А. Маклина