Дело № 2- 23/2023 УИД: 66RS0010-01-2022-002602-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В.,
при секретаре Моршининой О.Л.,
с участием прокурора Стафеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
по встречному иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением о выселении без предоставления другого жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил и просят учетом уточнения исковых требований (л.д. 157-159 том 1) признать за всеми право пользования жилым помещением по адресу: (место расположения обезличено) при этом в отношении ФИО1 с 27 декабря 1976 года, ФИО3 с 27 декабря 1985 года, ФИО2 с 24 марта 1995 года.
Требования истцов мотивированы следующими обстоятельствами. Истцы зарегистрированы в жилом помещении по адресу: (место расположения обезличено) ФИО1 зарегистрирована с ../../.... г., ФИО3 с ../../.... г., ФИО2 с ../../.... г.. Фактически истцы полагают, что проживают в жилом помещении по адресу: (место расположения обезличено), другого жилья у них не имеется. До конца ../../.... г. на станции (место расположения обезличено) отсутствовала нумерация домов. Адрес был (место расположения обезличено). Жилого дома по адресу: (место расположения обезличено) не существует. Жилое помещение было предоставлено истцам в 1976 году в бессрочное пользование. ФИО4 ..., в ведомственный жилищный фонд которого оно тогда входило. ФИО4 в то время являлся работником железной дороги и стал нанимателем жилого помещения. 27.12.1976 года он вселился в спорное жилое помещение вместе с супругой ФИО1 Ордер на указанное жилое помещение не выдавался, однако вселение происходило в порядке, установленном ... Истцы полагают, что вселение произошло в соответствии с действующим законодательством, никем вселение не оспаривалось, договор найма был заключён в устной форме. С учетом положений ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане имеют право на получение жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно - строительных кооперативов, при этом жилые помещения предоставляются в бессрочное пользование. В 1985 года в квартиру вселилась ФИО3 и в 1995 году её сын ФИО2 Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.05.2005 года № 506 «О приеме жилого фонда из федеральной собственности в муниципальную» в муниципальную собственность города Нижний Тагил в районе (место расположения обезличено) были приняты жилые дома: (место расположения обезличено) Согласно письму БТИ сведения об объекте недвижимости - (место расположения обезличено) доме на (место расположения обезличено) отсутствует.
Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.01.2017 года № 147-ПА «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирных домов по адресам: (место расположения обезличено) дом под (место расположения обезличено) в котором проживают истцы признан аварийным и подлежащим сносу, а отделу по учету жилья распределению жилья Администрации города Нижний Тагил в срок до 01 ноября 2024 года необходимо произвести расселение жителей домов по адресам: (место расположения обезличено) Жилой дом (место расположения обезличено) внесен в реестр домов подлежащих сносу. Выселяемым из аварийного жилого дома лицам должны быть предоставлены жилые помещения по договорам социального найма. Истцы неоднократно обращались в Администрацию города Нижний Тагил по вопросу расселения из аварийного дома, однако в связи с неправильным адресом им предложено обратиться в суд.
Возражая против исковых требований, Администрация города Нижний Тагил предъявила встречный иск, в котором заявлено требование о признании ФИО1, ФИО3 и ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: (место расположения обезличено) и о выселении без предоставления другого жилья, мотивируя тем, что у истцов отсутствуют документы подтверждающие право вселения в спорное помещение на законном основании. Жилое помещение находится в муниципальной собственности. Лицевой счет на спорное жилое помещение не открывался. Собственник решения о вселении истцов в спорное жилое помещение не принимал. Жилой дом по (место расположения обезличено) подлежит сносу, поскольку признан аварийным.
Истец ФИО3 в ходе рассмотрения дела исковые требования совместно с представителем ФИО5 на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить. По обстоятельствам дела дали пояснения аналогичные иску. Возражали против встречных исковых требований, указав, что подлежат удовлетворению первоначальные требования, просили учесть, что семья проживает в жилом помещении около 46 лет претензий к ним по вопросу выселения к ним не предъявлялось. Доказательств незаконного вселения семьи в жилое помещение не представлено. Оформление документов на право проживания в жилом помещении было возложено на органы местного самоуправления, при этом ордер на вселение в жилое помещение не сохранился. Со стороны истцов в свою очередь предпринимались меры направленные на сохранение жилья, оплачивались коммунальные услуги.
Представитель Администрации города Нижний Тагил ФИО6 в ходе рассмотрения дела исковые требования не признал, настаивал на удовлетворении встречного иска, указав, что сторона истцов не имеет каких - либо законных оснований для проживания в жилом помещении по адресу: (место расположения обезличено) Решений о предоставлении истцам спорного жилья не принималось. Просил выселить истцов без предоставления другого жилья.
Изучив доводы исковых заявлений обоих сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора указавшего на возможность удовлетворения встречных исковых требований Администрации города Нижний Тагил о выселении истцов из занимаемого ими жилого помещения, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2).
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления события, с которым федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ФИО3 и ФИО2 имеют право пользования жилым помещением по адресу: (место расположения обезличено). Факт вселения истцов в спорное жилое помещение подтверждается сведениями о регистрации в документах удостоверяющих их личность, а также поквартирной карточкой в отношении указанного жилого помещения (л.д. 25).
Стороной третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора представлены доказательства того, что весь жилой фонд ранее входил в состав хозяйственного ведения ... при этом Постановлением Правительства РФ № 585 от 23.09.2003 года ОАО «Российские железные дороги» и ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ» с 13.05.2004 года исключена из ЕГЮЛ. В соответствии с п. 7 вышеуказанного постановления, а также распоряжения Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ и МПС РФ от 08.04.2004 года от 08.04.2004 года № 1499-р/110а/Т-92р объекты социально - культурного и коммунально - бытового назначения не подлежали приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта. Весь жилой фонд, находившийся в хозяйственном ведении ... внесению в уставный капитал вновь созданного ОАО «РЖД» и приватизации в составе федерального железнодорожного транспорта не подлежал, а в установленном порядке подлежал передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность. В 2000 году на основании договора от 09.10.2000 года «О передаче жилья в муниципальную собственность и финансировании объектов жилищно - коммунального назначения, переданных в муниципальную собственность» весь жилой фонд был передан в муниципальную собственность МО «Город Нижний Тагил» в соответствии с утвержденным перечнем и согласно актам приема - передачи. Постановлением Главы города Нижний Тагил № 506 от 25.05.2005 года был утвержден перечень жилых домов, подлежащих прием в муниципальную собственность, в том числе жилых домов (место расположения обезличено) Все указанные объекты были приняты в муниципальную собственность 26.05.2005 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе и документами представленными стороной ответчика: постановление от 25.05.2005 года № 506 «О приеме жилого фонда из федеральной собственности в муниципальную» с приложением Перечня жилых объектов передаваемых из федеральной собственности в муниципальную среди которых находились (место расположения обезличено) (л.д. 136-138 том 1). Дополнительно ОАО «РЖД» представлен акт приема - передачи зданий (сооружений) из которых следует, что органом местного самоуправления приняты жилые дома на (место расположения обезличено). Общая площадь жилого дома (место расположения обезличено) составляет ... (стены бревенчатые, год ввода дома в эксплуатацию 1967), жилой дом (место расположения обезличено) это строение площадью ...., стены шлакоблочные, год ввода в эксплуатацию 1961 (л.д. 187 том 1). Акты приема - передачи подписаны уполномоченными лицами. Дополнительно ОАО «РЖД» представлены сведения о том, что на момент передачи жилых домов в муниципальную собственность согласно передаваемой картотеки жилого фонда в доме (место расположения обезличено) проживало 4 человека, в (место расположения обезличено) - 1 человек (л.д. 189-190 том 1).
Исследовав доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в 2005 году спорные объекты недвижимости (место расположения обезличено) были переданы в муниципальную собственность, в связи с чем, Администрация города Нижний Тагил как собственник жилья обязана была с момента принятия жилых помещений в собственность, предпринимать меры направленные на осуществление полномочий по реализации гражданами прав в отношении занимаемых ими жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством.
В судебном заседании установлено, что жилые дома, находящиеся в муниципальной собственности по адресам: (место расположения обезличено) постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.01.2017 года № 147-ПА были признаны аварийными и подлежащими сносу, до ../../.... г. производится расселение жителей домов (л.д. 139 том 1).
С целью проверки факта в отношении каких домов производилось признание аварийными судом истребованы заключения жилищной комиссии, в том числе и в отношении жилого дома (место расположения обезличено) При проверке фотоизображений домов в отношении которых проведено обследование судом установлено, что комиссией было проведено обследование объекта в котором фактически проживают истцы (л.д. 147 том 1 на ограждении около дома висит указатель на (место расположения обезличено)). Кроме того, по запросу суда был проведен визуальный осмотр жилого дома, в котором проживают истцы, специалистами ... установлено, что истцы Д-вы и ФИО7 проживают в доме по (место расположения обезличено). Также из акта следует, что ранее жилое помещение обследовалось в июне 2022 года и был установлен факт проживания истцов, при этом им в устном порядке было предложено освободить самовольно занятое жилье. Также специалисты указали, что местонахождение жилого дома (место расположения обезличено) не установлено (л.д. 56 том 2).
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что в момент передачи жилых домов в муниципальную собственность ... с участием ОАО «Российские железные дороги» проводилась работа по определению границ земельных участков и их координация. Установлено, что под жилыми домами (место расположения обезличено) были сформированы земельные участки, что подтверждается землеотводными делами №... и №.... При проведении наложений координат жилого дома в котором фактически проживают истцы с координатами, установленными в материалах землеотводных дел установлено, что жилой дом, в котором проживают истцы является (место расположения обезличено), что подтверждается заключением кадастрового инженера ...
Судом дополнительно истребованы сведения о наличии (отсутствии) технических паспортов на жилые дома на (место расположения обезличено). По сведениям ... имеются технические паспорта на (место расположения обезличено) Сведения о сносе домов отсутствуют. Таким образом, сведений о месте нахождения жилого (место расположения обезличено) и его состоянии в ходе рассмотрения дела не установлено. По сведениям ... и градостроительства следует, что ... адреса жилым домам (место расположения обезличено) не присваивались (л.д. 152 том 1).
Изучив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что на момент передачи жилых помещений в муниципальную собственность имели место объекты недвижимости как жилой дом (место расположения обезличено), что подтвердила Администрация города Нижний Тагил, подписав акт приема передачи объектов недвижимости. Вместе с тем, за годы владения имуществом в муниципальную собственность Администрацией города не предприняты меры к установлению физического состояния принятых объектов недвижимости и как следует из ответа БТИ, сведения об объекте недвижимости (место расположения обезличено) отсутствуют (л.д. 18 том 1).
Разрешая вопрос о праве истцов в отношении жилого помещения по (место расположения обезличено) суд приходит к выводу о том, что никем из них право проживания в указанном жилом помещении не приобрел, поскольку их вселение производилось в жилое помещение по (место расположения обезличено), то есть в объект который имелся в наличии на момент его предоставления, при этом право вселения возникло в связи с предоставлением по месту работы члену семьи ФИО4 в ../../.... г.. Факт трудовых отношений ФИО7 с ОАО «РЖД» подтверждён в ходе рассмотрения дела (л.д. 205 - 207 том 1). ФИО4 и его супруга ФИО1 в установленном порядке были зарегистрированы на постоянное место проживания в ../../.... г., а в последующем в указанное жилое помещение была вселена их дочь ФИО3 и затем её несовершеннолетний сын ФИО2 Факт вселения семьи в жилое помещение подтвержден поквартирной карточкой на жилое помещение по (место расположения обезличено)
При таких обстоятельствах требования истцов о признании за ними права пользования жилым помещением по (место расположения обезличено) на условиях социального найма противоречит собранным в ходе рассмотрения дела доказательствам и удовлетворению не подлежат. Вместе с тем, встречные исковые требования истца Администрации города Нижний Тагил о признании истцов Д-вых и ФИО7 не приобретшими право пользования жилым помещением (место расположения обезличено) подлежит удовлетворению.
Разрешая вопрос о выселении семьи истцов из спорного жилого помещения по (место расположения обезличено) без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, в силу следующих обстоятельств.
В силу действующего гражданского законодательства на дату предоставления семьей ФИО4 жилья было предусмотрено, что пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик).
Договор найма жилого помещения не может быть расторгнут и наниматель не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения иначе, как в судебном порядке (за изъятиями, указанными в статье 63) и по основаниям, установленным законом. Нанимателю, выселяемому по предусмотренным законом основаниям из дома местного Совета депутатов трудящихся или из дома государственной, кооперативной или общественной организации, наймодатель должен предоставить другое благоустроенное жилое помещение, кроме указанных в законе случаев (ст. 61 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик).
Исходя из положений ст. 62 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик могут быть установлены списки предприятий и учреждений важнейших отраслей народного хозяйства и отдельных ведомств, из домов которых допускается выселение в судебном порядке без предоставления жилой площади рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения в связи с увольнением по собственному желанию, или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступления. Однако без предоставления жилой площади и в этих случаях не могут быть выселены инвалиды войны, инвалиды труда I и II групп, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, семьи лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах СССР, а также семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.
В соответствии с введенным в действие Жилищным кодексом РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) в жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда (ст. 5).
В силу положений ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Исходя из положений ст. 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).
В ходе рассмотрения дела установлено, что жилье в котором истцы имеют право проживания (место расположения обезличено) находилось в хозяйственном управлении ... следовательно, именно указанная организация имела право распоряжаться помещениями дома. ФИО4 в связи с трудовыми отношениями было предоставлено жилое помещение в ../../.... г., которое в силу действующих Основ гражданского законодательства Союза ССР относилось к фонду государственного и общественного пользования. Как указал в ответе на запрос представитель ОАО «РЖД» по состоянию на ../../.... г. годы какого - либо положения о порядке обеспечения жильем работников железной дороги не существовало, в связи с чем, после прекращения трудовых отношений ФИО4 с предприятием его семья не была выселена из жилого помещения, а продолжила его использование. Исходя из действующего законодательства именно предприятие обязано было производить оформление правоустанавливающих документов подтверждающих право проживания работника в предоставленном ему жилом помещении, однако сведения об оформлении документов подтверждающих право проживания семьи ФИО4 в жилом помещении по (место расположения обезличено) не сохранились.
В силу положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ч. 1).
В ходе судебного заседания достоверно установлено, что жилое помещение по (место расположения обезличено) было предоставлено семье истцов в связи с трудовыми отношениями ... то есть на законном основании. Каким образом происходило заселение семьи ФИО4 в помещение по (место расположения обезличено) не представляется возможным по причине отсутствия архивных данных. В жилом помещении на (место расположения обезличено) семья ФИО1 и ФИО3 проживали до момента передачи жилых домов в муниципальную собственность и продолжают проживать по день рассмотрения дела судом, поскольку иного жилья в собственности и пользовании у них не имеется (л.д. 19-21 – сведения БТИ, 214-216 – сведения ЕГРН). Поскольку жилые дома на (место расположения обезличено) из хозяйственного ведения ... - федеральной собственности были переданы в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о том, что в отношении истцов должны применяться нормы о договоре социального найма, а именно: после принятия жилого помещения по (место расположения обезличено) на истцом распространяются правоотношения, вытекающие из договора социального найма.
Несмотря на то обстоятельство, что семья фактически занимает жилое помещение по (место расположения обезличено) в отношении которого права на вселение не возникло, суд не находит оснований для их выселения без предоставления другого жилья в силу следующего.
В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком по запросу суда представлен акт визуального осмотра жилого дома, в котором проживают истцы, а именно: (место расположения обезличено) при этом специалистами было указано на то обстоятельство, что местонахождение жилого дома (место расположения обезличено) не установлено. Кроме того, судом принимается во внимание, что по сведениям ... представленным истцами следует, что данные об объекте недвижимости - (место расположения обезличено) - отсутствуют. Доказательств того, что жилой дом (место расположения обезличено), право проживания в которой истцы приобрели, - существует в натуре, стороной ответчика не представлено. Кроме того, о том, что семья Д-вых, ФИО7 проживает в жилом доме (место расположения обезличено) Администрации города непосредственно стало известно в момент обследования жилья жилищной комиссией рассматривающей вопрос о признании жилого дома аварийным в декабре ../../.... г. (л.д. 144), вместе с тем, с указанного момента вопрос о выселении семьи из жилого помещения не ставился, что расценивается судом как пропуск срока исковой давности по требованиям о выселении.
Принимая во внимание, что срок расселения жилого дома по (место расположения обезличено) установлен до ../../.... г., со стороны Администрации города Нижний Тагил не представлено доказательств того, что жилое помещение по (место расположения обезличено) имеется в натуре, также отсутствуют доказательства проведенной работы Администрации города Нижний Тагил по урегулированию вопроса жилищных прав семьи истцов с учетом норм Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения семьи истцов без предоставления другого жилья.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением по адресу: (место расположения обезличено) на условиях социального найма, - оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования Администрации города Нижний Тагил к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением о выселении без предоставления другого жилья, - удовлетворить частично.
Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: (место расположения обезличено)
Исковые требования Администрации города Нижний Тагил к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилья, - оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Мотивированное решение изготовлено – 07 февраля 2023 года.
Судья Марамзина В.В.