Дело № 2-5983/2022

УИД № 24RS0056-01-2022-004956-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2022 года г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего:

судьи Сенькиной Е.М.,

при секретаре Верясове И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству обороны Российской Федерации, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов Красноярского края о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности по выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству обороны Российской Федерации, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветеранов боевых действий, военному комиссариату Красноярского края, военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов Красноярского края о признании ветераном боевых действий, возложении обязанностям по выдаче удостоверения. Свои требования мотивировал тем, что он в период с дата года по дата года проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации в наименование с дата года по дата года (был прикомандирован из наименование с дата года по дата год, из наименование с дата года дата), в наименование - с дата года по дата года. Все перечисленные войсковые части дислоцировались в Приднестровском регионе Республики Молдова, который согласно Постановлению Правительства РФ от 31.03.1994 №280 “О порядке установления факта выполнения военнослужащими, и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» установлен зоной вооруженного конфликта. наименование по возложенным на нее функциям и фактическому выполнению боевых задач являлась ротой специального назначения, в ее задачи входило усиление миротворческих постов пункт пропуска, охрана складов с вооружением, задержание вооруженных преступников, проведение специальных боевых операций. При выполнении поставленных высшим военным руководством задач приходилось вступать в боевой вооруженный контакт, как с одиночными вооруженными преступниками, так и с организованными вооруженными бандитскими формированиями. дата года он в составе наименование был задействован в войсковой операции по ликвидации вооруженной организована бандитской группы, состоящий из граждан нескольких государств. При проведении данной войсковой операции были задействованы 2 роты специального назначения и боевая тяжелая техника. За участие в данной операции был награжден орденом Мужества, что подтверждается архивной справкой, выданной ФКГУ “Центральный архив МО РФ” от 14.04.2021 г. № номер. 27.12.2021 года он обратился в Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветеранов боевых действий с заявлением о признании его ветераном боевых действий с последующей выдачей удостоверения ветерана боевых действий, в чем ему было отказано на том основании, что указанный конфликт в Республике Молдова не значится в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. Просит суд признать его ветераном боевых действий и обязать министерство обороны Российской Федерации выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения «Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явились, направив письменные возражения.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В указанном приложении отсутствует указание на приднестровские районы Республики Молдова.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно п.2 вышеуказанной Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны РФ от 29 сентября 2017 г. N 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации.

Согласно п. 6 вышеуказанного приказа, иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) (кроме проживающих на территориях Мурманской области, Архангельской области и Республики Коми, которые обращаются в комиссию Северного флота), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - через военный комиссариат по месту нахождения исправительного учреждения.

В заявлении (рапорте), кроме фамилии, имени и отчества (при наличии), указываются:

б) для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе либо в отставке или классный чин (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", согласие на обработку персональных данных.

Вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3x4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно:

- для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Организация подготовки документов (направление запросов для розыска документов), прилагаемых к заявлению (рапорту), возлагается:

для иных лиц - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства заявителя либо по месту нахождения исправительного учреждения, в котором отбывает наказание заявитель).

Перед направлением заявления (рапорта) в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, комиссию (центральную комиссию) указанные выше должностные лица проверяют заявление (рапорт) и приложенные документы на предмет соответствия требованиям статей 3 и 12 Федерального закона "О ветеранах" и раздела III приложения к нему, а также пунктов 1, 6 - 9 настоящего Порядка.

В случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных пунктами 8 - 9 настоящего Порядка, указанными выше должностными лицами организуется работа по розыску указанных документов.

После получения указанных документов они прикладываются к заявлению (рапорту) вместе с копиями запросов, направлявшихся для розыска документов.

После проверки заявления (рапорта) и приложенных документов либо проведения работы по розыску подтверждающих документов: органы военного управления, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и органы социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, направляют заявление (рапорт) для рассмотрения в комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения;

военные комиссариаты направляют заявление в военный комиссариат субъекта Российской Федерации;

военные комиссариаты субъекта Российской Федерации направляют заявление для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены (кроме военных комиссариатов Мурманской области, Архангельской области и Республики Коми, которые направляют заявление в комиссию Северного флота).

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года N 595 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации" в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также гражданам, пребывающим в запасе и состоящим на воинском учете в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации военного округа, создана комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 23.03.2022г. по архивным документам установлено, что ФИО1, дата года рождения, проходил службу по контракту в В/Ч ХХ в период с дата (приказ № номер) по 01 марта 1995 года (приказ № номер от дата) в должности должность. Основание: ЦА МО, ХХ В приказе командира В/Ч ХХ значится: «§ 2. Рядового запаса ФИО1 призванного Тираспольским ГВК, зачислить то контракту с дата сроком на 3 года. С сего числа зачислить в списки личного состава части, на все виды обеспечения и назначить на должность водителя-электрика РСП. С дата на основании приказа МО РФ № 56 от 1992 выслугу лет на пенсию исчислять в льготном порядке один месяц службы за полтора месяца». Основание: ЦА МО, ХХ. В приказе командира В/Ч ХХ от 05 августа 1994 г. № 121 значится: «§ 4. В соответствии с телефонограммой военного коменданта Тираспольского гарнизона нижепоименованных военнослужащих откомандировать в распоряжение командира 97 отдельной комендантской роты: рядового ФИО1». Основание: ХХ. Выписки из приказов даны с полным соблюдением текстов оригиналов документов. В/Ч ХХ в 1994-1995 гг. дислоцировалась - г. Тирасполь Республика Молдова. Основание: ХХ. По имеющимся в Центральном архиве Министерства обороны сведениям в 1994 году существовала наименование. Документы наименование за 1994 год на хранение не поступали. В приказах Командующего Воинским контингентом Миротворческих Сил Российской Федерации с августа по декабрь 1994 года личный состав 97 отдельной комендантской роты, в том числе ФИО1, не отражен.

Как следует из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 11.03.2022г. в приказе командира В/Ч ХХ от дата года № 40 значится: «§ 1. Рядового ФИО1, дата года рождения, прибывшего из В/Ч ХХ г.Тирасполя для дальнейшего прохождения военной службы по контракту, сего числа зачислить в списки личного состава части, все виды обеспечения и назначить на должность оператора во 2 РЛР. Основание: распоряжение НШ В/Ч ХХ № номер от 27.2.95 г., предписание наименование от 28.02.95 г. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.06.1992 г. № 422, объявленного приказом МО РФ от 2.7.1992 г. № 56 - засчитывать в выслугу лет на пенсию на льготных условиях, один месяц службы за полтора месяца, как проходящему службу на территории Республики Молдова». Выписка дана с соблюдением текста приказа, все сокращения так в документе. Основание: ЦА МО, ХХ. В приказе командира В/Ч ХХ от 25 августа 1995 г. № номер значится: «§ 1. Рядового Mаксимович А.Н., водителя-электрика 2 РЛР, полагать убывшим для дальнейшего прохождения службы в наименование г. Тирасполь. С 25 августа с.г. исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения...». Выписка дана с соблюдением текста приказа, все сокращения так в документе. Основание: ЦА МО, ХХ. В/Ч ХХ в 1995 г. дислоцировалась в г. Тирасполь Республика Молдова. Основание: ЦА МО, ХХ.

Приказом командира В/Ч ХХ от дата г. № номер г. Тирасполь, значится: «§ 1. Младшего сержанта ФИО1 - наименование, с дата года уволить с военной службы по контракту в запас по статье 60 пункту «Е» (за невыполнение условий контракта). С дата года исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить для постановки на учет в Тираспольский ГВК».

27.12.2021 года ФИО1 обратился в Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий с заявлением о признании его ветераном боевых действий с последующей выдачей удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно выписке из протокола № номер от дата заседания комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветеран боевых действий ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Причина отказа: указанный в обращении конфликт в Республике Молдовы в период с дата года по дата года не значится в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На основании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (абзац 2 пункт 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2011 года N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан", для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, приказов о непосредственном участии ФИО1 в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих в приднестровских регионах Республики Молдова, привлечения его к участию в таких действиях, выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих в приднестровских регионах Республики Молдова в указанное им время, не имеется.

Архивная справка о награждении ФИО1 орденом Мужества на основании Указа Президента Российской Федерации от дата года № номер, за принятие активного участия дата года в составе оперативной группы в г. Тирасполе в ликвидации вооруженной группы, занимающейся торговлей оружием, также не может служить основанием для подтверждения фактического участия ФИО1 в боевых действиях, поскольку сам по себе факт нахождения гражданина в указанный период в зоне вооруженного конфликта не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

При установленных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения предъявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству обороны Российской Федерации, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов Красноярского края о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности по выдаче удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна. Судья: Е.М.Сенькина

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022.