77RS0019-02-2022-010792-48

2а-814/21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2022 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Арзамасцевой А.Н., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 402 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-814/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю Останкинского ОСП ГУФССП по Москве Циш фио, ГУФССП России по Москве о признании незаконным постановления судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 (далее по тексту решения – истец) обратился в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Останкинского ОСП ГУФССП по Москве фио о признании незаконным постановления судебного пристава от 23.05.2022г. о возбуждении исполнительного производства по взысканию с истца исполнительного сбора в размере сумма, указывая в обоснование заявленных требований, что 28 октября 2021 г. судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда вынесено апелляционное определение по делу № 33-43266/21, которым решение Останкинского районного суда адрес от 27.07.2021г. изменено, с фио в пользу фио взыскана сумма в размере сумма, государственная пошлина в размере сумма 18 января 2022г. взыскателю был выдан исполнительный лист ФС032040891 на основании которого судебным приставом исполнителем Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио 24.02.2022г. возбуждено исполнительное производство № 188864/22/77010-ИП. 14.03.2022г. ответчиком вынесено постановление о взыскании с истца исполнительного сбора в размере сумма Вместе с тем, как указывает истец 12.04.2022г. судебной коллегией Второго кассационного суда общей юрисдикции вынесено определение, которым апелляционное определение Московского городского суда от 28.10.2021г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение, в последствие стороны заключили мировое соглашение по урегулированию спора, после чего обратились к судебному приставу исполнителю фио в связи с чем 19.05.2022г. ответчиком было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Однако 23.05.2022г. ответчиком было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по взыскании исполнительного сбора на основании постановления судебного пристава исполнителя от 14.03.2022г., ссылаясь на отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа, а также на отмену судебного акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, истец просил отменить постановление судебного пристава.

Определением Останкинского районного суда адрес от 25.07.2022г. к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ГУФССП России по адрес.

Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом о причинах своей неявки суд не уведомили.

Учитывая, что явка лиц, не явившихся в судебное заседание, не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из представленных суду доказательств, 27.07.2021г. Останкинским районным судом адрес по гражданскому делу 2-2448/2021 по иску фио к фио Николаевне о взыскании денежных средств вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда 28 октября 2021 г. по делу № 33-43266/21, решение Останкинского районного суда адрес от 27.07.2021г. изменено, с фио в пользу фио взыскана сумма в размере сумма, государственная пошлина в размере сумма

18 января 2022г. взыскателю был выдан исполнительный лист ФС032040891 на основании которого судебным приставом исполнителем Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио 24.02.2022г. возбуждено исполнительное производство № 188864/22/77010-ИП.

Указанное постановление было направлено в адрес истца по средствам почтового отправления по адресу: адрес, получено истцом 03.03.2022г. (ШПИ 80401669257235), что следует из материала исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства в п. 2 указано, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 Указанного постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайный и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации.

14.03.2022 г. СПИ было вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере сумма, в связи с тем, что требования исполнительного документа не были исполнены истцом в установленный для добровольного исполнения срок. Указанное постановление было направлено в адрес истца по средствам ЕПГУ 14.03.2022г. и было получено истцом 18.03.2022г., что следует также из материала исполнительного производства.

Кроме того судом установлено, что 12.04.2022г. судебной коллегией Второго кассационного суда общей юрисдикции вынесено определение, которым апелляционное определение Московского городского суда от 28.10.2021г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Апелляционным определением Московского городского суда от 20.06.2022г. по делу № 33-20575/22, решение Останкинского районного суда адрес от 27.07.2021г. изменено.

Как следует из искового заявления в последствие стороны заключили мировое соглашение по урегулированию спора, после чего обратились к судебному приставу исполнителю фио в связи с чем 19.05.2022г. СПИ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. в ввиду отзыва исполнительного листа взыскателем.

23.05.2022г. на основании постановления судебного пристава исполнителя Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 14.03.2022г. о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера возбуждено исполнительное производство № 41438/22/77010-ИП.

Оспаривая бездействия судебного-пристава истец указывает на незаконность вынесенных административным ответчиком постановления, ссылаясь на отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа, а также на отмену судебного акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, соответственно у СПИ отсутствовали по мнению истца правовые основания для возбуждения исполнительного производства на основании вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания, порядок, а также срок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и специальное понятие исполнительского сбора, соответственно как одно из исполнительных действий и специфической формы привлечения к ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, исходит из того, что являясь особого рода актом административной юрисдикции за совершенное правонарушение - неисполнение в добровольном порядке без уважительных причин исполнительного документа - исполнительский сбор предусматривает не только наказание в виде штрафа, подобно тому, как это предусмотрено законодательством об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ), но и, в отличие от последнего, имеет целью пресечение правонарушения, совершаемого в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а не цель предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Помимо указанного характера исполнительского сбора нормы права регулируют процедуру его взыскания, а также срок, в течение которого постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, должник должен доказать соблюдение срока обращения в суд.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Рассматривая требования истца о признании постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 23.05.2022г., возбужденного на основании постановления СПИ о взыскании исполнительного сбора от 14.03.2022г. суд учитывает, что на момент принятия решения о взыскании исполнительного сбора у судебного пристава исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, поскольку требования, указанные в исполнительном документе в установленный законом добровольный срок истцом исполнены не были, при этом судебный акт на основании которого был выписан исполнительный лист был отменен только 12.04.2022г., соответственно постановление судебного пристава исполнителя от 14.03.2022г. не отменено, незаконным не признавалось.

При этом ФЗ « Об исполнительном производстве» не содержит правового урегулирования в части отмены ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора, вместе с тем учитывая положения ст. 31 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" в которой содержит в себе исчерпывающий перечень для отказа в возбуждении исполнительного производства, у судебного пристава исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, а потому в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.05.2022г. суд отказывает.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора ввиду следующего.

Как отмечалось ранее, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая, что судебный акт на основании которого было возбуждено исполнительное производство отменен, исполнительное производство окончено 19.05.2022г., учитывая отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа, суд полагает, что указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о возможности освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу исполнителю Останкинского ОСП ГУФССП по Москве Циш фио, ГУФССП России по Москве о признании незаконным постановления судебного пристава - отказать.

Освободить ФИО1 (СНИЛС 15206817849) от уплаты исполнительского сбора на сумму сумма, взысканного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.03.2022г. в рамках исполнительного производства № 18864/22/77010-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Арзамасцева А.Н.