В окончательной форме решение суда принято 22 сентября 2022 года
Дело № 2а-3412/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 19 сентября 2022 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО3 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил :
ФИО1, ФИО3 обратились суд с административным иском к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным бездействия по не рассмотрению в установленные сроки заявления от о выкупе земельного участка площадью 917 кв. метров, кад. номер № расположенного по адресу: , возложении обязательства рассмотреть в установленный законом срок заявление от 27 мая 2021 года вх. № о выкупе участка в совместную долевую собственность.
Исковые требования мотивированы тем, что 27 мая 2022 года ими было подано в Администрацию города Ялта заявление о выкупе вышеуказанного земельного участка, предоставленного ранее в аренду. Однако до настоящего времени указанное заявление ответчиками не рассмотрено, чем нарушаются их права.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО3 и представителей ответчиков.
Выслушав истца ФИО1 и его представителя, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Установлено, что на основании договора купли-продажи нежилого здания от 11 июля 2017 года, административные истцы ФИО1 и ФИО3 являются собственниками нежилого здания площадью 366,7 кв.м., расположенного по адресу: , в равных долях каждый.
По договору уступки прав аренды земельного участка от 19 декабря 2017 года, ФИО уступил истцам права и обязанности арендатора земельного участка площадью 917 кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый номер № по договору аренды от , заключенного им с Администрацией города Ялта на основании постановления Администрации города Ялта №-п от .
Согласно ст. 39.2 ЗК Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно ст. 39.20 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пп.6 п. 3 ст. 39.3 ЗК Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 02 октября 2020 года утвержден Административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее – Административный регламент, регламент).
Согласно п.п 1.1. Административного регламента, он определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность действий по ее исполнению Администрацией города Ялта Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым.
Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица (п. 2.1).
Под п. 4. Административного регламента предусмотрена муниципальная услуга по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно п.п. 5.1 указанного регламента, муниципальную услугу предоставляет отраслевой функциональный орган Администрации города Ялта Республики Крым - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым.
В соответствии с п.п. 6.1 Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) заключение договора купли-продажи земельного участка;
2) заключение договора аренды земельного участка;
3) заключение договора безвозмездного пользования земельным участком;
4) постановление Администрации города Ялта о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;
5) постановление Администрации города Ялта о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
6) постановление Администрации города Ялта об отказе в заключении договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком или принятие постановления Администрации города Ялта об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В пункте 7 Административного регламента перечислены сроки предоставления муниципальной услуги.
Так, согласно п.п. 7.1. регламента, срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления в Орган.
Срок выдачи (направления) результата предоставления муниципальной услуги заявителю составляет не более 3 календарных дней (п.п. 7.2)
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, в том числе в электронной форме, перечислен в п. 9 Административного регламента.
Перечень документов, обязательных к предоставлению заявителем, для получения муниципальной услуги (п.п.9.1):
1) заявление, содержащее следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
- наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
- кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
- основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьями 7, 18, 20, 20.1, 22.1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений";
- вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;
- реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
- цель использования земельного участка;
- реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;
- реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
- почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем;
2) документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется должностным лицом Органа и приобщается к поданному заявлению;
3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
4) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу;
5) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные перечнем, утвержденным приказом Министерства экономического развития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
6) согласие заявителей на обработку персональных данных.
Судом установлено, что 27 мая 2021 года (вх. №) административными истцами ФИО1 и ФИО3 на имя начальника Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым было подано заявление о предоставлении за плату земельного участка площадью 917 кв.м., кад. номер №, расположенного по адресу: , на котором расположен принадлежащий им на праве долевой собственности объект недвижимого имущества. К указанному заявлению истцами был приложен необходимый перечень документов.
Между тем, до настоящего времени заявление истцов о выкупе земельного участка ответчиками не рассмотрено, предусмотренные земельным законодательством решения по нему не приняты.
Доказательств обратного ответчики суду в нарушение требований статьи 62 КАС РФ не представили, следовательно, со стороны ответчика имеет место бездействие в виде не рассмотрения заявления истцов по существу.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку в данном случае оспариваемое бездействие противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истцов, суд признает бездействие незаконным.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истцов, суд возлагает на Администрацию города Ялта и департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта обязанность рассмотреть по существу заявление истцов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации города Ялта Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым по не рассмотрению в установленные сроки заявления ФИО1, ФИО3 от 27 мая 2021 года о выкупе земельного участка площадью 917 кв. метров, кад. номер №, расположенного в городе
Обязать Администрацию города Ялта, Департамент имущественных и земельных отношений рассмотреть по существу заявление ФИО1, ФИО3 от 27 мая 2021 года о выкупе земельного участка площадью 917 кв. метров, кад. номер №, расположенного в городе и принять по нему решение в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова