Дело № 2а-1359/2023
УИД64RS0042-01-2023-000758-28
Решение
Именем Российской Федерации
10 марта 2022 года город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Григорьевой А.С.,
с участием представителя ответчика Управления Росреестра по Саратовской области в лице ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении объектов недвижимости, понуждении возобновить государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности,
установил:
ФИО1 обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором по уточненным требованиям просит возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области обязанность возобновить государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности в отношении объектов недвижимости, а именно 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 94,5 кв.м., этажностью 1, в том числе подземных 0, назначение жилое и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 634 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием для ИЖС, расположенных по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 в простой письменной форме заключен договор дарения, согласно которому ФИО6 подарил, ФИО1 и безвозмездно передает ей без всякой встречной передачи вещей имущество, а ФИО1 принимает в дар имущество, включающее в себя: 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 94,5 кв.м., этажностью 1, в том числе подземных 0, назначение жилое и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 634 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием для ИЖС, расположенных по адресу: <адрес>А.
При этом ФИО1 фактически становится единоличным собственником всей вышеназванной недвижимости.
В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ стороны по договору дарения обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в городе Энгельсе (МФЦ города Энгельса Саратовской области) с заявлением о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности по указанному договору дарения.
Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №№ КУВД-001/2023-336857/1, КУВД-001/2023-336857/2, КУВД-001/2023-336858/1, КУВД-001/2023-336858/2 Росреестр со ссылкой на пункты 7, 13 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Закон № 218) приостановил государственную регистрацию, указав на нарушение требований части 1 ст. 42 Закона № 228, - договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ нотариально не удостоверен.
Считает данное Уведомление, не основанным на законе, а потому обратилась за судебной защитой в порядке главы 22 КАС РФ.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Саратовской области в лице ФИО2 подержал письменные возражения на иск, при этом, не признавая заявленные требования, не возражал против их удовлетворения.
Иные лица, участвующие в дела в судебное заседание стороны не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном ст.96 КАС РФ порядке, их явка не является обязательной и не признана таковой судом, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями) их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как установлено при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 в простой письменной форме заключен договор дарения, согласно которому ФИО6 подарил, ФИО1 и безвозмездно передает ей без всякой встречной передачи вещей имущество, а ФИО1 принимает в дар имущество, включающее в себя: 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 94,5 кв.м., этажностью 1, в том числе подземных 0, назначение жилое и земельного участка с кадастровым номером № площадью 634 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием для ИЖС, расположенных по адресу: <адрес>А.
При этом ФИО1 фактически становится единоличным собственником всей вышеназванной недвижимости.
Решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выраженными в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ №№КУВД-001/2023-336857/1, КУВД-001/2023-336857/2, КУВД-001/2023-336858/1, КУВД-001/2023-336858/2, государственная регистрации права общей долевой собственности в отношении указанных объектов недвижимости приостановлена по мотиву представления заявителем договора дарения недвижимости в простой письменной форме со ссылкой на то, что согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению.
Согласно части 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 названного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В силу части 4 статьи 29 указанного Закона государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.
Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.
В статье 26 названного Закона приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Частью 1 указанной статьи предусмотрено приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ) и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).
Основанием для приостановления государственной регистрации перехода к ФИО3 права на 1/2 доли в праве собственности на объекты недвижимости, явилось несоответствие формы представленного на государственную регистрацию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ требованиям действующего законодательства в части нотариального удостоверения сделки.
Нотариальное удостоверение сделки означает проверку ее законности, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (пункт 1 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.
В силу части 1.1. указанной статьи сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.
При этом сделки, заключенные по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при обстоятельствах возникших между ФИО6 и ФИО1, в качестве исключения в ней действительно не названы.
Глава 32 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.
Исходя из норм статьи 163 ГК РФ и глав IX - X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае - в первую очередь других сособственников).
В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.
При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда покупатель становится единственным собственником объекта недвижимости, правило части 1 статьи 42 Закона о государственной регистрации недвижимости о нотариальном удостоверении не подлежит применению.
Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд,
решил:
обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области возобновить государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности в отношении объектов недвижимости, а именно 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 94,5 кв.м., этажностью 1, в том числе подземных 0, назначение жилое и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 634 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием для ИЖС, расположенных по адресу: <адрес>А по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий: (подпись)
Верно.
Судья: С.В.Нуждин
Секретарь: А.С.Григорьева