№ 2а-2936/2023

УИД 51RS0001-01-2023-002459-42

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при помощнике судьи Мисуно О.Н.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Мурманску ФИО2,

старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Постаногова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Мурманску о частичной отмене административного ограничения при административном надзоре,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Мурманску о частичной отмене административного ограничения при административном надзоре. В обоснование административных исковых требований указал, что приговором Первомайского районного суда г. Мурманска от 31.01.2019 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года. Освобожден из исправительного учреждения 13.08.2022 по окончанию срока.

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 09.06.2022 в отношении него установлен административный надзор до 13.08.2030 и административные ограничения, в том числе запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток.

С момента освобождения он трудоустроен в ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» в должности <данные изъяты> с оформлением трудового договора, к административной ответственности не привлекался. Имеет постоянное место жительства и регистрации. Систематически является на регистрацию в ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, решение суда об административном надзоре не нарушает, встал на путь исправления.

Установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, препятствует полноценно выполнять трудовые обязанности, поскольку его работа связана с ночными сменами.

Уточнив административные исковые требования, просит суд отменить административное ограничение при административном надзоре в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, на период исполнения трудовых обязанностей.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивал, дополнительно пояснил, что трудоустроен с 01.02.2022 по трудовому договору в ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области», график работы в котором ненормированный в связи с производственной необходимостью, предполагающий работу в ночные смены.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г. Мурманску не возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, дело административного надзора, выслушав заключение прокурора, полагавшего уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон № 64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Одним из видов административного ограничения, который может быть установлен в отношении поднадзорного лица, является запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как установлено в судебном заседании, приговором Первомайского районного суда г. Мурманска от 31.01.2019 ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освобожден из исправительного учреждения 13.08.2022 по отбытию срока наказания.

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 09.06.2022, вступившим в законную силу 10.08.2022, по делу № 2а-201/2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, то есть до 13.08.2030 и административные ограничения:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток.

Начальником ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску 31.10.2022 утверждено заключение, в соответствии с которым ФИО1 поставлена на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора, а также утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию – четыре раза в месяц в течение всего срока административного надзора.

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица и пояснениям административного истца и представителя административного ответчика ФИО1 соблюдает установленные сроки явки для регистрации в ОВД, нарушений по явке за период постановки на профилактический учет не допускал. Так, в регистрационном листе имеются отметки о явках ФИО1 четыре раза в месяц в ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску.

В дни явок с ФИО1 проводятся профилактические беседы, о чем имеются отметки в листе учета профилактических мероприятий.

В материалах дела административного надзора также имеются акты посещения поднадзорного лица и рапорты о проверке лица, согласно которым в ходе проведенных проверок поднадзорное лицо ФИО1 в период с 22.00 до 06.00 часов находился по месту жительства, за исключением 01.04.2023 и 14.04.2023.

Из справки о привлечении к административной ответственности следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 04.03.2023 три раза, 06.03.2023, а также по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 20.04.2023 два раза.

В судебном заседании административный истец пояснил, что с 01.12.2022 он трудоустроен в ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» в должности пожарного 12 пожарной части по охране г. Мурманска с оформлением трудового договора, имеется установленный график работы с ночными сменами. Имеет постоянное место жительства и регистрации, встал на путь исправления. Административные правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ совершены им в связи с неявкой на регистрацию, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ совершены им в связи с отсутствием по месту жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, поскольку в это время он находился на работе. Назначенные судом административные штрафы он уплатил, обязательные работы исполнил.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение пояснения административного истца.

Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что ФИО1 к административной ответственности на дату рассмотрения дела в суде за совершение административных правонарушений против порядка управления, а равно посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, или административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, статьей 11.9, статьей 12.8, статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением совершенных им правонарушений по ч. 1 ст. 19.24 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, не привлекался.

Из представленной в материалы дела характеристики начальника <данные изъяты> ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» от 05.05.2023 ФИО1 за время работы в должности <данные изъяты> прошел индивидуальное обучение и стажировку в период с 01.12.2022 по 31.12.2022, индивидуальный план обучения выполнен в полном объеме, за время работы ФИО1 показал себя с положительной стороны, исполнительным и дисциплинированным работником. На замечания реагирует адекватно, нарушений служебной дисциплины за период работы не имеет.

Согласно представленному в материалы дела графику дежурств к трудовому договору от 01.12.2022 в мае 2023 года ФИО1 фактически отработал 177 часов при норме в 144 часа, дежурная смена с 09.00 часов до 15.00 часов или с 15.00 часов до 09.00 часов. Таким образом время дежурства за два дня составляет 24 часа, то есть беспрерывные сутки, подразумевающие в том числе и ночное время.

В судебном заседании административный истец пояснил, что возможности трудоустроиться на другую работу после освобождения из мест лишения свободы у него не имелось.

Основанием для обращения ФИО1 с заявлением о частичной отмене административного ограничения при административном надзоре в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, является невозможность соблюдать данное административное ограничение в связи с графиком работы в ночное время.

Установление данного административного ограничения согласуется с нормой части статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, 22.11.2012 № 2064-О, 22.04.2014 № 885-О, 23.04.2015 №898-О, 22.12.2015 № 2876-О).

Вместе с тем, в судебном заседании нашли свое подтверждения обстоятельства того, что имеются достаточные, документально подтвержденные основания для частичной отмены данного административного ограничения при административном надзоре.

У суда не имеется оснований не доверять пояснениям административного истца и ставить их под сомнение, равно как ставить под сомнение трудовой договор, график дежурств в ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» и характеристику начальника 12 пожарной части по охране г. Мурманска.

При этом установленный работодателем график работы и специфика самой работы не позволит ФИО1 соблюдать установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, на период исполнения трудовых обязанностей, что может явиться безусловным основанием для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что поднадзорное лицо ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом № 64-ФЗ, положительно характеризуется по месту жительства, административные правонарушения, предусмотренные в статье 7 Закона № 64-ФЗ, в течение года, предшествующего обращению в суд с административным исковым заявление, совершил в связи с со спецификой работы в ночное время суток.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд полагает уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что частичная отмена административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, на период исполнения трудовых обязанностей каким-либо образом не сможет ограничить права административного ответчика в дальнейшем осуществлении административного надзора в целях осуществления предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Напротив, отмена данного административного ограничения позволит ФИО1 реализовать предоставленное Конституцией РФ право на труд, иметь официальную работу, официальный источник дохода, трудовой стаж, необходимый ему в дальнейшем для назначения трудовой пенсии по старости.

Суд также учитывает, что в трудовые обязанности административного истца входит спасение жизни людей от пожара, то есть работа административного истца является социально значимой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Мурманску о частичной отмене административного ограничения при административном надзоре - удовлетворить.

Отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 09 июня 2022 года при административном надзоре административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, на период исполнения трудовых обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.В. Хуторцева