Дело №а-3072/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2023 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Цицкиев Р.Б., с участием представителя Министерства образования и науки Республики Ингушетия ФИО1, при секретаре Гиреевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2-Гиреевны в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Министерству образования и науки Республики Ингушетия и Государственной экзаменационной комиссии Республики Ингушетия о признании действий незаконными и возложении обязанности принять результаты сдачи экзамена,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в котором просит признать действия Министерства образования и науки Республики Ингушетия и Государственной экзаменационной комиссии незаконными, признать протокол Министерства образования и науки Республики Ингушетия и Государственной экзаменационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, возложить обязанность на Министерство образования и науки Республики Ингушетия и Государственную экзаменационную комиссию Республики Ингушетия принять результат сдачи Единого государственного экзамена по математике (профильной) у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3 является учеником 11 «а» класса ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» Республики Ингушетия.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся единый государственный экзамен по математике в «СОШ № с.<адрес>» Республики Ингушетия, в ППЭ-704.

Данный экзамен проходил с учетом всех проверок, при проходе дети проходили через рамку металлоискателя и электронного сканера, дополнительно использовали ручной сканер-прибор обнаружения скрытых электронных устройств. Каких-либо запрещенных предметов у ФИО3 не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стало известно, что ее сыну ФИО3 аннулировали экзамен по математике (профильной).

На ее требование представить письменный мотивированный документ, свидетельствующий об аннулировании результата Единого государственного экзамена, ФИО2 выдана выписка из протокола Государственной экзаменационной комиссии Министерства образования и науки РИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает действия, а также протокол Государственной экзаменационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и необоснованными.

Административный истец ФИО2 и представитель Государственной экзаменационной комиссии, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель Министерства образования и науки РИ ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска.

Заслушав объяснения представителя Министерства образования и науки РИ ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания таких обстоятельств, как 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд; тогда как доказывание обстоятельств 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложены на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений приведенной нормы закона, только наличие совокупности условий, предусмотренных ст. 226 КАС РФ, является основанием для удовлетворения требований, заявленных в порядке главы 22 КАС РФ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пункт 1 статьи 2).

Освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, в том числе среднего общего образования, завершается государственной итоговой аттестацией.

Государственная итоговая аттестация (далее – ГИА) проводится государственными экзаменационными комиссиями (далее – ГЭК) в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (ч. 4 ст. 59 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Формы и порядок проведения (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по образовательным программам высшего образования - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 59 Закона об образовании).

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования утвержден приказом Минпросвещения России №, Рособрнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок №).

В соответствии с п. 7 названного Порядка государственная итоговая аттестация обучающихся по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена.

В соответствии с п. 64 Порядка № во время экзамена участники экзамена соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ.

Участники экзамена выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе участника экзамена помимо экзаменационных материалов находятся: гелевая или капиллярная ручка с чернилами черного цвета; документ, удостоверяющий личность; средства обучения и воспитания; лекарства и питание (при необходимости); специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 53 настоящего Порядка) (при необходимости); листы бумаги для черновиков, выданные в ППЭ (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам (раздел «Говорение»).

Иные личные вещи участники экзамена оставляют в специально отведенном месте для хранения личных вещей участников экзамена, расположенном до входа в ППЭ.

В соответствии с п. 65 Порядка № в день проведения экзамена в ППЭ участникам экзамена запрещается иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Согласно п. 88 Порядка № при установлении фактов нарушения настоящего Порядка со стороны участников экзамена или лиц, перечисленных в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка (в том числе неустановленных лиц), отсутствия (неисправного состояния) средств видеонаблюдения председатель ГЭК принимает решение об аннулировании результатов экзаменов по соответствующему учебному предмету.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся участником ГИА по математике профильной, ГБОУ «СОШ № с.<адрес>», ППЭ-704/7/2В.

Согласно выписке из протокола Государственной экзаменационной комиссии Министерства образования и науки Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по результатам просмотра видеоматериала экзамена по математике за ДД.ММ.ГГГГ в ППЭ-704, принято решение аннулировать результат данного экзамена за нарушение Порядка ГИА участнику ГИА ФИО3, ГБОУ «СОШ № с.<адрес>, ППЭ-704/7/2В – телефон.

Представитель Министерства образования и науки Республики Ингушетия ФИО1 в судебном заседании пояснила, что запрещенных к использованию в пункте проведения экзамена предметов у ФИО3 обнаружено или изъято не было. При этом в ходе экзамена к участнику ГИА ФИО3 подходила некая женщина и сфотографировала контрольно-измерительный материал последнего, что послужило основанием для аннулирования результата экзамена ФИО3

Между тем, в ходе просмотра видеозаписи, сделанной камерой видеонаблюдения в ППЭ-704, не установлено, что у ФИО3. при себе находился телефон, а также то, что производилось фотографирование его контрольно-измерительного материала.

Акт об удалении участника экзамена, в котором содержались бы данные об изъятии запрещенного предмета, административными ответчиками не составлялся.

Согласно абз. 3 п. 88 Порядка № в случае выявления Рособрнадзором фактов нарушения настоящего Порядка со стороны участников экзамена или лиц, перечисленных в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка, в том числе фактов отсутствия (неисправного состояния) средств видеонаблюдения на территории субъекта Российской Федерации, Рособрнадзором до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена, проводится проверка по фактам нарушения настоящего Порядка. В адрес председателя ГЭК направляются информация и материалы об итогах проверки и фактах нарушения настоящего Порядка. Председатель ГЭК рассматривает указанную информацию и материалы, принимает решение об аннулировании результата экзамена в связи с нарушением настоящего Порядка..

Как следует из протокола ГЭК от ДД.ММ.ГГГГ №, видеоматериал с экзамена по математике за ДД.ММ.ГГГГ в ППЭ-704, экзаменационной комиссией был просмотрен на основании писем Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Однако документы, подтверждающие проведение Рособрнадзором проверки в соответствии с п. 88 Порядка №, а также информация и материалы об итогах проверки и фактах нарушения данного Порядка, направленная в адрес ГЭК, содержащие, в том числе сведения о присутствии в ППП-704 постороннего лица, то есть не предусмотренного п.п. 59-60 названного Порядка, которым производилось фотографирование контрольно-измерительного материала участника ГИА ФИО3, суду не представлены.

Изложенные обстоятельства приводят суд к выводу о том, что ответчиком не представлено достаточных доказательств законности и обоснованности принятого решения, им не опровергнуты доводы истца об отсутствии в действиях ФИО3 нарушений требований Порядка №, влекущих аннулирование результатов экзамена.

Таким образом, суд считает, что принятие оспариваемого решения ответчиком производилось с нарушением норм действующего законодательства, доказательств, бесспорно свидетельствующих о допущении ФИО3 нарушений требований Порядка, суду не представлено, что в силу положений пункта 9 статьи 226 КАС РФ свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2-Гиреевны в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Министерству образования и науки Республики Ингушетия и Государственной экзаменационной комиссии Республики Ингушетия о признании действий незаконными и возложении обязанности принять результаты сдачи экзамена, удовлетворить.

Решение Государственной экзаменационной комиссии Республики Ингушетия, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части аннулирования результата единого государственного экзамена по математике профильной за ДД.ММ.ГГГГ участнику ГИА ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным и отменить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Ингушетия, Государственную экзаменационную комиссию Республики Ингушетия принять результат сдачи единого государственного экзамена по математике профильной за ДД.ММ.ГГГГ у участника ГИА ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Р.Б. Цицкиев