РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижневартовск 1 июля 2025 года

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Васениной И.А.,

при секретаре судебного заседания Назаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице территориального отдела в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и в г. Мегионе обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в социальной сети «ВКонтакте» в группе «<данные изъяты>|» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований административный истец указал, что им проведены мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии со ст. 74 Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Ссылается, что специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе осуществлен мониторинг интернет-ресурсов в сети «Интернет», в ходе которого выявлена группа «<данные изъяты>|» по адресу: <данные изъяты>, где размещена информация, симулирующая продажу никотинсодержащей и табачной продукции в сети «Интернет». В данной группе содержатся предложения о продаже электронных устройств доставке никотина, табачных изделий, в свободном доступе размещена информация о реализации никотинсодержащих изделий (жидкостей) на территории Российской Федерации, которая может осуществляться любому лицу, включая несовершеннолетних. На указанной странице содержится информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации - реклама и стимулирование продажи табачной продукции, симулирование потребления табачной продукции. Прикреплены фотографии с описанием и характеристиками никотинсодержащей и табачной продукции, а так же указана их стоимость, размещаются скидки, акции по продаже никотинсодержащей и табачной продукции. Открытый доступ к интернет-ресурсам, распространяющим указанную информацию, является прямым нарушением действующего законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Установить владельца страницы не представляется возможным, не представляется возможным установить физических лиц, занимающихся продажей никотинсодержащей продукции, отсутствуют данные о лице, фактически осуществляющем предпринимательскую деятельность по продаже никотинсодержпащей продукции, отсутствуют сведения о наименовании юридического лица (индивидуального предпринимателя), месте его нахождения (адресе), информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименования зарегистрировавшего его органа. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований вынесен акт мониторинга от <дата>.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных письменных объяснениях полагает возможным удовлетворить заявленные требования. Просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки (далее - органы федерального государственного надзора), в пределах компетенции указанных органов.

Учитывая, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, в том числе несовершеннолетних детей, которые могут быть нарушены распространением информации, которая в Российской Федерации запрещена, то у них имеется право на обращение в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что <дата> начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе выдано задание главному специалисту территориального отдела на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия – наблюдение в сети «Интернет» за соблюдением требований подп. 1 п. 1 ст. 16, п. 3 ст. 19, ст. 20 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». По результатам выполнения указанного задания <дата> вынесен акт осмотра, в котором указано на то, что в сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» выявлена группа «<данные изъяты>|» по адресу: <данные изъяты>, в которой содержатся предложения о продаже электронных устройств, доставке никотина, табачных изделий, на котором в свободном доступе размещена информация о реализации никотинсодержащих изделий (жидкостей) на территории Российской Федерации, которая может осуществляться любому лицу, включая несовершеннолетних.

На момент проверки указатели страницы сайта, на которой размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Владельца домена <данные изъяты> в ходе проверки установить не удалось.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется, ознакомиться с его содержанием может любой интернет–пользователь.

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции установлены ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

Нарушение установленных требований при обороте табачной и никотинсодержащей продукции влечет за собой наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Административная ответственность за спонсорство табака или никотинсодержащей продукции, реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов, стимулирование потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции предусмотрена ч. 1 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку нарушение установленных требований при обороте табачной и никотинсодержащей продукции является на территории Российской Федерации административно наказуемым правонарушением, размещенная в нарушение закона в сети «Интернет» информация о возможности приобретения табачной и никотинсодержащей продукции также является незаконной и подлежит запрету к распространению.

В статье 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлены виды запрещенной для распространения информации, которая причиняет вред здоровью и развитию детей; к ней, в том числе, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 463-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию.

Товары, которые реализовываются посредством создания группы «<данные изъяты>|» по адресу: <данные изъяты> являются никотинсодержащей продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, поэтому их реклама, стимулирование продажи и реализация не может быть допущена. Содержание данной страницы, предполагающее рекламу и стимулирование продажи табачной продукции, устройств для потребления табачной продукции, стимулирование потребления табачной никотинсодержащей продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

Следовательно, в целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация, стимулирующая продажи табачной продукции, размещенная в сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» в группе «<данные изъяты>|» по адресу: <данные изъяты>, является незаконной и не должна распространяться на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, во исполнение требований действующего законодательства доступ к странице: <данные изъяты>, необходимо ограничить.

На основании ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с подп. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу подп. «б» п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "«Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» в группе «<данные изъяты>|» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу:

<данные изъяты>,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья И.А. Васенина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.А. Васенина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО - Югры в материалах дела №