Решение по делу № 2А-298/2025 от 08.08.2025 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

УИД: 14RS0015-01-2025-000492-47

Дело № 2а-298/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Майя 04 августа 2025 г.

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Соловьева А.В.,

при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С.,

с участием административного истца - помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Гребнева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации городского поселения «Поселок Нижний Бестях» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации ГП «Поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог по <адрес>, и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по поручению Прокуратуры РС (Я) организована проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах, по результатам которой установлено, что в нарушение ч.4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020 г. №288, административным ответчиком ежегодная оценка технического состояния автомобильных дорог по <адрес>, не проведена.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился представитель административного ответчика.

От представителя административного ответчика ФИО2 имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав мнение представителя истца, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Гребнев А.С. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав административного истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Частями 1, 4 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 288 от 07.08.2020 г. утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок), согласно которому оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п. 3 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка, при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес глав поселений Мегино-Кангаласского района направлено требование о предоставлении информации о реестре автомобильных дорог на территории поселения, проведенной оценке технического состояния автомобильной дороги.

Как следует из ответа главы администрации ГП «Поселок Нижний Бестях» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории поселения имеются 110 местных автомобильных дорог, в том числе: <адрес>, оценка технического состояния которых не проводилась.

Факт ненадлежащей организации административным ответчиком – администрацией ГП «Поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» работы по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог <адрес> подтвержден в ходе судебного разбирательства.

Доказательств устранения нарушений, указанных в административном иске, ответчиком не представлено, как и доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

При этом в своем ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик исковые требования прокурора признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Инновационно-внедренческий центр «Энергоактив» заключен муниципальный контракт по проведению диагностики, оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, сроком выполнения работ в течение 6 месяцев с даты подписания контракта.

Учитывая, что неисполнение административным ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения может привести к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, что является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, а также создает реальную угрозу их жизни и здоровью, суд считает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования.

Заявленный административным истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения административным ответчиком возложенной обязанности произвести ежегодную оценку технического состояния местных автомобильных дорог является разумным и достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 – 180 и ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации городского поселения «Поселок Нижний Бестях» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог по <адрес>, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непроведении ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог по <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ежегодную оценку технического состояния местных автомобильных дорог по <адрес>.

Возложить на администрацию городского поселения «Поселок Нижний Бестях» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» обязанность письменно сообщить в Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я), прокурору Мегино-Кангаласского района РС (Я) об исполнении решения суда.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья . Соловьев А.В.

.

.

Решение в окончательной форме принято 08 августа 2025 г.