№ 2-544/2025
УИД 04RS0014-01-2025-000780-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года <адрес>
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Республики Бурятия Аранзаевой Ж.С., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №», муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о понуждении МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №», муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее МКУ АМО «<адрес>») разработать паспорт доступности для инвалидов, согласовав с одним из общественных объединений инвалидов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в помещение МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования, мотивированы следующим, прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что при входе в здание МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» отсутствует беспрепятственный доступ для инвалидов, необходимые пандусы и поручни к ним, какие-либо иные меры для обеспечения без барьерного пространства для инвалидов администрацией образовательного учреждения не предпринимаются. Кроме того, не предпринимаются меры по утверждению и согласованию паспорта доступности для инвалидов с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории района. В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам которого требования прокурора признаны обоснованными. Вместе с тем нарушения не устранены. Истец просит возложить обязанность на МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разработать паспорт доступности для инвалидов, согласованным одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №», МКУ АМО «<адрес>» обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов помещение МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-20С утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года
В судебном заседании помощник прокурора Аранзаева Ж.С. исковые требования уточнила в части срока исполнения решения, указанные в иске сроки продлила по п. 1 искового заявления до ДД.ММ.ГГГГ, по п. 2 искового заявления до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.
В судебное заседание представители ответчиков, представитель третьего лица МКУ «Районное управление образования» МО «<адрес>» не явились, надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, направили суду заявления с признанием исковых требований, последствия признания иска предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ им понятны.
Выслушав представителя истца Аранзаеву Ж.С., исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителями ответчиков.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Из п.п. 2, 5, 6 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы следует, что государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. (абз.12)
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В силу пп. «а,б» п. 3 приказа Министерства образования и науки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Согласно п.1 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются:
1) высота ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, в том числе по мостам и путепроводам, а также перепадов в уровне пола или уровне земли на прилегающей территории;
2) уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными;
3) высота порогов, дверных и незаполняемых проемов в стенах на путях перемещения людей, высота прохода по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, высота проходов под выступающими сверху и по бокам пути перемещения людей элементами строительных конструкций или оборудования.
Требования к обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.
Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что при входе в здание администрации МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» отсутствует беспрепятственный доступ инвалидам, инвалидам-колясочникам в здание школы. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора рассмотрено, выявлено, что нарушения имеются, однако для обустройства доступности школы для инвалидов, отсутствует финансирование со стороны МКУ АМО «<адрес>».
Согласно выписки из ЕГРЮЛ МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» учредителем и собственником имущества учреждения является МКУ АМО «<адрес>».
Статья 210 Гражданского кодекса РФ определяет, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пункт 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно ч. 1 ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Полномочия главного распорядителя бюджетных средств приведены в ст. 158 БК РФ.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора к МКУ АМО «Кяхтинский район», подлежат удовлетворению, поскольку к полномочиям органов муниципальной власти относятся осуществление функции и полномочия учредителей и собственников имущества, а именно по обеспечению для финансирования из средств бюджета муниципального образования для выполнения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчиков допущены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в указанной выше части. Ответчиками не выполнены требования Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также требования закреплённые в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, что влечет нарушения прав граждан имеющих инвалидность, ограниченные возможности здоровья на получение услуг в доступных условиях с учетом их психофизиологических особенностей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Заявленный прокурором срок исполнения исковых требований суд также находит разумным и справедливым, исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом требований законодательства о доступности социальной среды для инвалидов.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования «<адрес>», МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в помещение МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №», удовлетворить полностью.
Возложить на МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» обязанность разработать паспорт доступности для инвалидов, в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовать паспорт доступности для инвалидов с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов помещение МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-20С утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать муниципальное казенное учреждение администрацию муниципального образования «<адрес>», как главного распорядителя бюджетных средств, принять меры, направленные на осуществление финансирования МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» на цели проведения следующих мероприятий:
- разработать паспорт доступности для инвалидов, в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309, согласовать паспорт доступности для инвалидов с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
- обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов помещение МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-20С утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Плотникова