КОПИЯ

Дело № 2-666/2025 УИД 66RS0048-01-2025-000503-69

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ревда Свердловской области 11 июля 2025 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Карапетян И.В.

при секретаре судебного заседания Кошелевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-666/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась опекуном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и осуществляла ее воспитание до достижения ей возраста 18 лет, что подтверждается актом опеки и попечительства о назначении опекуна и попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области отказано в назначении истцу пенсии на основании п. 2 ст. 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой при достижении малолетним опекаемым возраста 14 лет, по общим правилам становится попечителем без вынесения дополнительного решения и к нему переходят все права и обязанности попечителя. При этом период осуществления попечения за ребенком-инвалидом с 14 до 18 лет в расчет продолжительности осуществления опеки, для назначения стразовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не принимаются.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании на требованиях настаивала в полном объеме. Пояснила, что она была опекуном брата и сестры, сестра является ребенком-инвалидом, за ней она осуществляла уход до 18 лет.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно. В материалы дела направил отзыв (л.д.21), по доводам которого просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. Согласно выпискам из актов освидетельствования инвалида период опеки, который может быть учтен при назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и продолжается до достижения ребенком-инвалидом ФИО6 возраста 14 лет (ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п. 2 ст. 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, при достижении малолетними опекаемыми возраста 14 лет, по общим правилам, опека прекращается, а гражданин, осуществляющий обязанности опекуна, становится попечителем без вынесения дополнительного решения и к нему переходят все права и обязанности попечителя. При этом, периоды осуществления попечения за ребенком-инвалидом с 14 до 18 лет в расчет продолжительности осуществления опеки, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не принимаются. В соответствии с представленными документами, продолжительность периода опеки ФИО1 над опекаемым ребенком-инвалидом – ФИО6 составила 3 года 5 месяцев 25 дней. Для назначения женщинам-опекунам досрочной пенсии в соответствии с п. 1ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении возраста 51 год, продолжительность опеки должна составлять 6 лет. Продолжительность общего страхового стажа ФИО1 составила 24 года 10 месяцев 17 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента при этом составила 45,863.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С учетом положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях») в 2023 году величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости составляет 25,8.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 указанного закона (в редакции, действующей на момент обращения П. за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 года № 1365-О-О, при отсутствии попечения родителей над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов устанавливается опека (статья 145 Семейного кодекса Российской Федерации). Орган опеки и попечительства назначает опекуна - дееспособное совершеннолетнее лицо, которое обязано заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, в частности ребенка-инвалида с детства. Опекуны ребенка-инвалида добровольно принимают на себя ответственность за его воспитание, предполагающую значительную физическую, моральную и материальную нагрузку, в связи с чем они сами нуждаются в социальной защите.

В целях обеспечения пенсионных прав опекунов инвалидов с детства и соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты законодателем предусмотрена возможность назначения указанной категории граждан трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при условии воспитания детей до достижения ими возраста 8 лет и наличия страхового стажа не менее 20 и 15 лет соответственно у мужчин и женщин. При этом в интересах обеспечения реального осуществления опекунами своих функций снижение общеустановленного пенсионного возраста для них предусмотрено из расчета на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки над ребенком, являющимся инвалидом с детства, но не более чем на пять лет в общей сложности.

Необходимыми условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости опекуну являются: факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке; возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства; факт установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность периода опеки над ребенком-инвалидом до достижения им возраста 8 лет. Осуществление опеки после достижения ребенком-инвалидом 8-летнего возраста, правового значения не имеет. При этом право на досрочное назначение пенсии по старости имеют как опекуны инвалидов с детства, которые являются таковыми на момент обращения за пенсией, так и лица, которые ранее являлись опекунами инвалидов с детства, но на момент назначения пенсии таковыми не являются.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Ревде Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области Управления установления пенсий Отдела установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности опеки над ребенком-инвалидом, необходимой для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, при достижении возраста 51 год.

Согласно указанному решению пенсионным органом был принят к зачету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения ребенком-инвалидом ФИО6 возраста 14 лет, и отказано в зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по достижении указанным лицом возраста 18 лет, с указанием на то, что при достижении малолетними опекаемыми возраста 14 лет, по общим правилам, опека прекращается, а гражданин, осуществляющий обязанности опекуна, становится попечителем без вынесения дополнительного решения и к нему переходят все права и обязанности попечителя. Полагая, что периоды осуществления попечения за ребенком-инвалидом с 14 до 18 лет в расчет продолжительности осуществления опеки, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, не принимаются, ответчиком отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

По представленным ответчиком документам заявитель приобретает право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ при достижении возраста 53 года, за полные 3 года опеки (л.д.6,43-44).

Согласно свидетельству серии № №, заключен брак между ФИО10 и ФИО4 После заключения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО1 (л.д.19).

В материалы дела представлено свидетельство о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где в графе отец указан – ФИО2, в графе мать – ФИО3 (л.д.29).

Согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 впервые установлена категория «ребенок-инвалид» с детства и в последующем категория не менялась (л.д. 48-55).

Из свидетельства о смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Постановлением главы администрации г. Ревды от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена опекуном над несовершеннолетними ФИО14 и ФИО6 сестра ФИО4 (л.д.17,18,30,31).

Из представленной справки Управления социальной политики № 5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированная по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности опекуна (попечителя) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (основание постановления главы администрации г. Ревды от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.5).

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 17.12.21998 по достижении ребенком-инвалидом трудовую деятельность осуществляла (л.д.56-62).

В материалы дела представлено решение ОСФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет следующих сведений: уход трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (л.д.22); а также предварительные результаты расчета стажа, данные о взносах и стаже ФИО1 (л.д.23-27).

Представлены справки ГАУЗ СО «Ревдинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, Ревдинского ОРС Свердловского УРСА МЦМ от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Светотехника» от ДД.ММ.ГГГГ о заработке, учитываемом при исчислении пенсии ФИО4 (л.д.33-41).

Из представленных ответчиком сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право на ДПО по п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (одному из родителей инвалидов с детства или опекунам инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет) подтверждено. По данным баз МИЦ СФР, ЕГИССО сведения о прекращении опекунства ФИО1 в отношении ребенка-инвалида ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют. Застрахованное лицо, являясь опекуном инвалида с детства 3 лет 5 месяцев, что дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года, предусмотренного ст.8 Закона №400-ФЗ, то есть возникает ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ до возраста 14 лет (ДД.ММ.ГГГГ) опека составляет 3 года 5 месяцев 25 дней. Снижение на 2 года. По общим правилам опека прекращается при достижении малолетним 14 лет (кроме случаев, когда он в установленном законом порядке признан недееспособным), а гражданин, осуществляющий обязанности опекуна, при достижении опекаемым 14 лет становится попечителем без вынесения дополнительного решения, и к нему переходят все права попечителя. Таким образом, при определении возраста, по достижении которого опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периоды осуществления попечения за ребенком-инвалидом (по общим правилам с 14 до 18 лет) в расчет не принимаются (л.д.28).

Исходя из представленных доказательств, судом делается вывод, что опека над ФИО11 была установлена до достижения ею возраста 8 лет, факт достижения ФИО6 возраста 8 лет подтверждается имеющимися в деле доказательствами, как подтверждается и факт воспитания ФИО1 ребенка-инвалида до достижения им возраста 18 лет, при этом в рассматриваемом случае не имеет значения, когда была установлена ребенку инвалидность, до или после достижения возраста 8 лет. Доказательств отстранение опекуна/попечителя от исполнения обязанностей не представлено.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 имеет страховой стаж 24 года10 месяцев 17 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент 45,863.

Вместе с тем, по мнению суда продолжительность периода осуществления ФИО1 ухода за ребенком-инвалидом должен быть включен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста 18 лет), что составляет 7 лет 5 месяцев 24 дня, в связи с чем, пенсионный возраст ФИО1 может быть снижен на 4 года. Следовательно, право на назначение досрочной пенсии у ФИО1 возникает в 51 год.

Тот факт, что по достижению ребенком-инвалидом возраста 14 лет опека над ним прекращается и лицо, осуществляющее уход становится попечителем, не может служить основанием для исключения спорного периода из специального стажа, поскольку с 14 лет несовершеннолетние дети-инвалиды по-прежнему не могут осуществлять самообслуживание и ведение самостоятельного образа жизни, в связи с чем нуждаются в постоянном уходе опекуна/попечителя.

Это означает, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ следует считать незаконным, поскольку истец имела право на назначении пенсии до достижения ей возраста 51 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО7 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 08 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья. Подпись: И.В. Карапетян

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>