№2а-221/2023
УИД62RS0026-01-2023-000211-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года г. Спасск-Рязанский
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Петрушковой Е.А.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Спасская районная больница» о признании бездействия, выразившегося в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании медицинской организации незаконным и обязании установить (обустроить) на входе в здание информационные мнемосхемы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Спасского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУ РО «Спасская районная больница» о признании бездействия, выразившегося в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании медицинской организации незаконным и обязании установить (обустроить) на входе в здание информационные мнемосхемы, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов.
На территории Спасского района осуществляет медицинскую деятельность населению ГБУ РО «Спасская районная больница».
В соответствии с ч. 1 ст. 39, 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. Каждому гражданину гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу ст.ст. 7, 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, включая медицинские учреждения. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.
Таким образом, в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер. К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты здравоохранения и социальной защиты населения и иные места.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2015 №802н «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» утвержден Порядок.
Согласно п. 2, 4 вышеуказанного Порядка под объектами инфраструктуры государственной системы здравоохранения понимаются помещения, здания и иные сооружения, используемые для предоставления услуг инвалидам в сфере охраны здоровья органами и организациями государственной систем здравоохранения, предоставляющими независимо от организационно-правовых форм услуги в сфере охраны здоровья в рамках осуществления деятельности и оказывающими необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию объектов) наравне с другими лицами. Органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставленным в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения является «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.
Пунктом 8.3.3 Свода правил установлено, что на входах в медицинские организации для пациентов и посетителей должны быть обеспечены визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов).
Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование здания – фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес> (далее – Старокиструсский ФАП). Вышеуказанное помещение принадлежит ГБУ РО «Спасская больница» на праве оперативного управления. Обследованию подверглись внутренние помещения здания фельдшерско-акушерского пункта, прилегающие к основному входу в помещение, через которые осуществляется доступ к остальным помещениям фельдшерско-акушерского пункта.
Обследованием указанных помещений здания Старокиструсского фельдшерско-акушерского пункта установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в частности п. 8.3.3 Свода правил, при входе в здание Старокиструсского ФАП отсутствуют (не обустроены) информационные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании медицинской организации.
Таким образом, незаконным бездействием ГБУ РО «Спасская районная больница» нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, желающих посетить здание Старокиструсского ФАП, выразившимся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание медицинской организации информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании больницы.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).
Пункт 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» определяет, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Число лиц, права которых были нарушены бездействием ГБУ РО «Спасская районная больница», не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, как и несовершеннолетних желающих как посетить здание Старокиструсского ФАП, принадлежащего на праве оперативного управления ГБУ РО «Спасская РБ», невозможно.
На основании вышеизложенного, прокурор Спасского района обращается с заявлением о защите прав и интересов неопределенного круга лиц в Спасский районный суд, поскольку определить конкретный круг лиц, относящихся к маломобильным группам населения, желающих в настоящее время и будущем посетить здание фельдшерско-акушерского пункта, принадлежащего на праве оперативного управления ГБУ РО «Спасская РБ», невозможно.
Обращение прокуратуры района с заявлением в суд обусловлено выявленным фактом нарушения ГБУ РО «Спасская районная больница» законодательства в части соблюдения законных прав и свобод инвалидов и необходимостью устранения подобных нарушений.
На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать бездействие Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Спасская районная больница», выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание – фельдшерско-акушерского пункта информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании медицинской организации, незаконным, обязать Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Спасская районная больница» области установить (обустроить) на входе в здание – фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: ул. <адрес>, информационные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях здания медицинской организации в соответствие с п. 8.3.3. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, в соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в 6 месяцев.
В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Курамшина Г.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить и установить срок для исполнения решения суда в 6 месяцев.
Представитель административного ответчика ГБУ РО «Спасская РБ» в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме, просил установить срок в 6 месяцев для исполнения судебного решения.
Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.
Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, учитывая, что отсутствие мнемосхем нарушает действующее законодательство, нарушает право маломобильных групп населения на доступ к информации о помещениях в здании фельдшерско-акушерского пункта, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Спасская районная больница», выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание – фельдшерско-акушерского пункта информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании медицинской организации.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Спасская районная больница» установить (обустроить) на входе в здание – фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: ул. <адрес>, информационные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях здания медицинской организации в соответствие с п. 8.3.3. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в 6 (шесть) месяцев.
Обязать администрацию Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Спасская районная больница» сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Петрушкова
Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.
Судья Е.И. Петрушкова