УИД 74RS0049-01-2025-001835-88

Дело №2а-1386/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сойко Ю.Н.,

при секретаре Обуховой И.Р.

рассмотрев с участием прокурора Винокуровой С.А. в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по организации газоснабжения

установил:

Прокурор города Троицка Челябинской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в срок не позднее 30.09.2027 организовать на территории п.Каракулька Троицкого района Челябинской области газоснабжение населения путем обеспечения условий для реализации программы «Догазификация» в п.Каракулька Троицкого района в части осуществления подключения (технического присоединения) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства: МКУ «Культура» Песчанского сельского поселения, расположенного по адресу: 457118, <...> к сети газораспределения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города по обращению жителей п.Каракулька Троицкого района Челябинской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации предоставления населению услуг газоснабжения, в ходе которой установлено п.Каракулька Троицкого района Челябинской области является не газифицированным населенным пунктом.

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области № 474-П от 20.09.2017 (в редакции постановления № 402-П от 25.07.2023) объект: «Газоснабжение п.Каракулька Песчанского сельского поселения Троицкого муниципального района» включен в региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Челябинской области на 2017- 2026 годы.

В 2021 году администрацией Троицкого муниципального района разработана предпроектная газификация на объект «Газораспределительные сети в п.Каракулька МО «Песчанское сельское поселение Троицкий муниципальный район Челябинская область (выполнены теплотехнический расчет и схема газоснабжения).

Однако денежные средства на разработку проектной документации на строительство объекта в бюджете администрации Троицкого муниципального района не запланированы.

Прокурор указывает, что до настоящего времени газификация жилых домов, расположенных в п.Каракулька Песчанского сельского поселения Троицкого района не произведена, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе жителей указанного населенного пункта на повышение уровня социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельского населенного пункта, на доступ к газоснабжению, как услуги, связанной с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, которая обеспечивается в Российской Федерации, как социальном государстве, в том числе при участии местного самоуправления, как публичной власти, наиболее приближенной к населению.

04.04.2024 года прокурором Троицкого района главе администрации Троицкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, однако нарушения не устранены.

Прокурор Винокурова С.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, сославшись на основания, указанные в иске.

Представитель административного ответчика - администрации Троицкого муниципального района Челябинской области в судебном заседании не участвовал, представлено ходатайство о проведении судебного заседания без участия. Согласно представленному ходатайству ответчик против удовлетворения иска не возражает (л.д.44).

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация на территориях сельских поселений газоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения, которые в соответствии с ч.4 ст.14 закона решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 8.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 317, газораспределительная организация - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям.

Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

По окончании строительно-монтажных работ на построенном, реконструированном или модернизируемом газоиспользующем оборудовании и оборудовании, переводимом на газ с других видов топлива, проводятся обязательные пусконаладочные и режимно-наладочные работы (пункт 25 Правил). Пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (пункт 26 Правил).

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области №474-П от 20.09.2017 (в редакции постановления № 402-П от 25.07.2023) объект: «Газоснабжение п.Каракулька Песчанского сельского поселения Троицкого муниципального района» включен в региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Челябинской области на 2017- 2026 годы.

Из материалов дела следует, что в 2021 году администрацией Троицкого муниципального района разработана предпроектная газификация на объект «Газораспределительные сети в п.Каракулька МО «Песчанское сельское поселение Троицкий муниципальный район Челябинская область» (выполнены теплотехнический расчет и схема газоснабжения).

Согласно информации финансового управления администрации Троицкого муниципального района Челябинской области в бюджете Троицкого муниципального района на 2025 года и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденного решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 24 декабря 2024 года № 504 по состоянию на 28 июля 2025 года расходы на разработку и утверждение проектной документации на объект капитального строительства «Газораспределительные сети в п.Каракулька МО «Песчанское сельское поселение Троицкий муниципальный район Челябинская область» не предусмотрены.

До настоящего времени п.Каракулька Троицкого района Челябинской области является не газифицированным населенным пунктом.

Изложенное подтверждается информацией администрации Троицкого муниципального района от 14.05.2025, 11.06.2025 (л.д.8-9, 16-17), обращением жителей п.Каракулька от 02.06.2025 (л.д.11), информацией администрации Троицкого муниципального района от 12.12.2023, от 08.02.2024 (л.д.12-13,14-15), информацией Управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района от 18.06.2025 (л.д.18), справкой финансового управления администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 28.07.2025 (л.д.32).

Согласно информации администрации Троицкого муниципального района от 28.07.2025 (л.д.33) органом местного самоуправления прорабатывается вопрос об осуществлении газификации п.Каракулька путем строительства газопровода до социального объекта МКУ «Культура» Песчанского сельского поселения, расположенного по адресу: <...> с целью дальнейшей газификации жителей п.Каракулька в рамках государственной программы «Догазификация». Из указанной информации следует, что в июле 2025 года в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск»в г.Южноуральске администрацией Троицкого муниципального района была направлена заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения объекта капитального строительства МКУ «Культура» Песчанского сельского поселения» расположенного по адресу: <...>. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа составляет 2 года со дня заключения договора.

Поскольку в судебном заседании установлено, что до настоящего времени газификация жилых домов, расположенных в п.Каракулька Песчанского сельского поселения Троицкого района не произведена, в силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в пределах муниципального района относится к вопросам местного значения, указанные обязательства административным ответчиком не исполнены, административный ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора города Троицка Челябинской области о возложении на административного ответчика обязанности организовать на территории п.Каракулька Троицкого района Челябинской области газоснабжение населения путем обеспечения условий для реализации программы «Догазификация» в п.Каракулька Троицкого района в части осуществления подключения (технического присоединения) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства: МКУ «Культура» Песчанского сельского поселения, расположенного по адресу: 457118, <...> к сети газораспределения.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 187 КАС РФ, учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенных на них судом обязанностей, суд полагает справедливым и разумным установить администрации Троицкого муниципального района срок исполнения решения суда не позднее 30 сентября 2027 года.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Троицка Челябинской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области обязанность в срок не позднее 30 сентября 2027 года организовать на территории п.Каракулька Троицкого района Челябинской области газоснабжение населения путем обеспечения условий для реализации программы «Догазификация» в п.Каракулька Троицкого района Челябинской области в части осуществления подключения (технического присоединения) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства: МКУ «Культура» Песчанского сельского поселения, расположенного по адресу: 457118, <...> к сети газораспределения.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2025 года