Решение по делу № 2А-4548/2023 от 23.10.2023 - об установлении временных ограничений на пользование специальным правом управления транспортными средствами, на выезд из Российской Федерации.

УИД 74RS0005-01-2023-005106-44

Дело № 2а-4548/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Камаловой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временных ограничений на пользование специальным правом управления транспортными средствами, на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области – ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Челябинску ФИО1) обратилась в суд и просит установить ФИО2 временные ограничения на пользование транспортными средствами, а также на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований указала, что на принудительном исполнении в ОСП по ВАШ по г. Челябинску находится сводное исполнительное производство №, возбужденное на основании постановлений об административных правонарушениях в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателей ЦАФА ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области на общую сумму 73 985,88 руб. В состав сводного исполнительного производства входит 37 исполнительных производств. Указывает на то, что должник уведомлен путем направления почтовой корреспонденции о наличии исполнительных производств и предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены временные ограничения в специальном праве, а также на выезд из РФ, однако почтовые отправления были возвращены в связи с истечением сроков хранения. Также совершен выход по адресу, указанному в ответе УФМС, двери квартиры открыла мать должника, сообщила, что сын с ней не проживает, только зарегистрирован. Проживает в другом месте, где точно, она не знает, работает не официально, сообщила контактный телефон сына, принять документы для передачи сыну отказалась. 14.07.2023 года судебным приставом – исполнителем был совершен телефонный звонок на номер, полученный в ходе рейдового мероприятия, на вызов ответил должник ФИО2, в ходе беседы пояснил, что о задолженности по штрафам ГИБДД знает, так как видит уведомления о возбуждении исполнительных производств в личном кабинете Единого портала государственных услуг. Пояснил, что транспортное средство ему не принадлежит, где находится автомобиль и кто им управляет ему не известно. Оплачивать Чужую» задолженность ФИО2 не собирается. Судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Челябинску ФИО1 ответчик ФИО2 был вызван на личный прием 18.07.2023г. для ознакомления с материалами сводного исполнительного производства. Также ответчик был уведомлен, что в случае неоплаты задолженности, судебный пристав вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении временных ограничений в специальном праве, а также о временном ограничении на выезд из Российской федерации. Постановления о возбуждении исполнительных производств, возбужденных в отношении должника неоднократно направлялись в ЛК ЕПГУ посредством системы электронного документооборота. Согласно сведениям, содержащимся в материалах сводного исполнительного производства №, постановления о возбуждении исполнительных производств получены и прочтены ФИО2 в период с 16.02.2022г. по 01.09.2023г., однако, на личный прием к судебному приставу-исполнителю никто не явился.

Полагает, что неисполнение требований исполнительных документов должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин является основанием для принятия мер принудительного исполнения в виде временных ограничений на пользование должником специальным правом, а также на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Челябинску ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом).

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в частности, автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.Согласно правилам части 2, 3 этой же статьи названного Федерального закона, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, а если исполнительный документ, содержащий указанные требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 закона).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по ВАШ по г. Челябинску находится сводное исполнительное производство №, возбужденное 08.09.2023г. на основании постановлений об административных правонарушениях в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателей ЦАФА ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области на общую сумму 73 985,88 руб. В состав сводного исполнительного производства входит 37 исполнительных производств (л. д. 10-11).

Как следует из акта совершения исполнительских действий от 13.07.2023 г., судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Челябинску выходила на адрес должника ФИО2, двери квартиры открыла мать должника, сообщила, что сын с ней не проживает, только зарегистрирован. Проживает в другом месте, где точно, она не знает, работает не официально, сообщила контактный телефон сына, принять документы для передачи сыну отказалась (л.д. 13).

Согласно телефонограмме от 14.07.2023 года, судебным приставом – исполнителем был совершен телефонный звонок на номер, полученный в ходе рейдового мероприятия, на вызов ответил должник ФИО2, в ходе беседы пояснил, что о задолженности по штрафам ГИБДД знает, так как видит уведомления о возбуждении исполнительных производств в личном кабинете Единого портала государственных услуг. Пояснил, что транспортное средство ему не принадлежит, где находится автомобиль и кто им управляет ему не известно. Оплачивать Чужую» задолженность ФИО2 не собирается. Судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Челябинску ФИО1 ответчик ФИО2 был вызван на личный прием 18.07.2023г. для ознакомления с материалами сводного исполнительного производства. Также ответчик был уведомлен, что в случае неоплаты задолженности, судебный пристав вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении временных ограничений в специальном праве, а также о временном ограничении на выезд из Российской федерации. Однако, на личный прием к судебному приставу-исполнителю никто не явился (л.д. 14).

Поскольку по требованиям о явке на личный прием ФИО2 ни разу не явился., 04.08.2023г. судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАШ по г. Челябинску ФИО1 принято решение об объявлении в исполнительный розыск имущества должника ФИО2

Также судом установлено, что у должника ФИО2 имеется в собственности транспортное средство: автомобиль марки МЕРСЕДЕС – БЕНЦ, 1996 года выпуска, государственный регистрационный знак №, данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной судебному приставу-исполнителю ГИБДД МВД России (л.д. 15).

Должник ФИО2 в установленный срок не исполнил требования исполнительных документов в добровольном порядке, также не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временных ограничений. Кроме того, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию составляет 73 985,88 рублей, тем самым превышает 10 000 рублей.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Поскольку требования исполнительных документов должником полностью не исполнены, доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное неисполнение требований ФИО2 исполнительных документов вызвано какими-либо уважительными причинами не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Размер госпошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления неимущественного характера, подлежащего оценке, установлен положениями ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 - удовлетворить.

Установить для ФИО2 (хх.хх.хх года рождения, уроженца ..., ИНН №), временные ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами, на выезд из Российской Федерации; в качестве срока окончания ограничений определить дату исполнения ФИО2 обязанности по уплате административных штрафов по сводному исполнительному производству №.

Взыскать с ФИО2 (хх.хх.хх года рождения, уроженца ..., ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий З.Н. Губаева

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2023 года.