Апелляционное определение по делу № 2-1264/2023 от 19.09.2023

УИД: 69RS0038-03-2023-000951-18

Дело № 2-1264/2023 судья Тутукина О.Ю.

(№33-4050/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Кубаревой Т.В.,

судей Климовой К.В., Солдатовой Ю.Ю.

при секретаре судебного заседания Коненковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Кубаревой Т.В.

дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда города Твери от 23 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении в специальный трудовой стаж пособие по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пособие по безработице, периоды ухода за детьми и периоды получения пособия по безработице, назначении и выплате страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг., оставить без удовлетворения».

Судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее ОСФР по Тверской области) о включении в специальный трудовой стаж пособия по уходу за детьми, пособия по безработице.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обращалась в ОПФР по Тверской области о назначении ей досрочной пенсии за 37 лет страхового стажа.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ПФР в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

ПФР не включил в специальный трудовой стаж период пособия по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ, а также пособие по безработице. Полагает действия ответчика неправомерными.

В ДД.ММ.ГГГГ истец работала на двух производствах, <данные изъяты> и <данные изъяты>. Ее дополнительный стаж составляет 5 лет 2 месяца 16 дней, он отражен в сведениях ПФР, а также в справке по безработице.

На указанных основаниях истец просила суд включить в специальный трудовой стаж пособие по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ, пособие по безработице для последующего назначения пенсии.

С учетом уточнения исковых требований, истец просила суд первой инстанции включить в страховой стаж периоды получения пособия по безработице и периоды ухода за детьми, назначить и выплатить страховую пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Тверской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Тверской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом достижения необходимого в ДД.ММ.ГГГГ возраста для женщин 56 лет 6 месяцев.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) на дату установления истцу страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом включены спорные периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период получения пособия по безработице в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Западнодвинского муниципального округа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (начало и конец периодов отражены на странице 9 выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии).

На указанных основаниях ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истца ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда, предлагается включить спорные периоды в страховой стаж и назначить пенсию с момента обращения и исполнения 55 лет (37 лет страхового стажа).

В обоснование апелляционной жалобы указано, что с самого начала истец обращалась в Торопецкий районный суд Тверской области, чтобы ей включили в страховой стаж недостающие периоды.

Отказ от исковых требований в части включения в страховой стаж периода по безработице и уходу за детьми истец писала под диктовку в зале суда, хотя суд должен был руководствоваться законом, а не ее заявлением, написанными под диктовку в нервном состоянии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась истец ФИО1

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (статья 1 указанного Федерального закона).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пениях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного федерального закона.

В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФР в Торопецком районе (межрайонное), правопреемником которого в настоящее время является ответчик, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж ФИО1 по указанному основанию на дату обращения составляет 26 лет 11 месяцев 14 дней.

Как следует из решения, в страховой стаж истца по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не были учтены периоды отпуска по уходу за детьми и получения пособия по безработице. В решении указано, что право на установление страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает по достижению общеустановленного возраста, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), то есть в 56 лет 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено решением Торопецкого районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, ФИО1 со ссылкой на принятое ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ просила включить в ее трудовой (страховой) стаж период получения пособия по безработице и пособия по уходу за детьми, просила назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее возраста 55 лет.

Из указанного решения также следует, что исковые требования ФИО1 неоднократно изменялись, определением от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ ФИО1 от исковых требований в части включения в ее страховой стаж периода получения пособия по безработице и пособия по уходу за детьми. Производство по делу в этой части прекращено.

На момент вынесения решения Торопецкого районного суда Тверской области исковые требования сводились к требованиям о включении в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Торопецкого районного суда Тверской области в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято новое решение о включении в страховой стаж указанных периодов. В остальной части решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции в определении от ДД.ММ.ГГГГ также указал, что довод ФИО1 о необходимости включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периодов получения пособия по безработице и периода ухода за детьми не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм материального права. Кроме того, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО1 от исковых требований в части включения в ее страховой стаж периода получения пособия по безработице и пособия по уходу за детьми. Производство по делу в данной части прекращено, указанное определение ФИО1 в установленном на страховую пенсию без ограничения законом порядке не обжаловано.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковые требования ФИО1 по настоящему гражданскому делу сводятся к включению в специальный трудовой стаж пособия по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пособия по безработице, периодов ухода за детьми и периодов получения пособия по безработице, назначении и выплате страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, исходил из того, что период отпуска по уходу за ребенком, а также получения пособия по безработице не предусмотрены для включения в специальный (страховой) стаж для назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

С учетом включения периодов работы по решению суда, страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 4 месяца 18 дней, что не дает ФИО1 права на назначение ей страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет и период получения пособия по безработице, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к таковым не относятся.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до достижения ими возраста полутора лет. Данный период включен в общий страховой стаж, что подтверждается сведениями о стаже.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) на дату установления истцу страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) период получения пособия по безработице в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Западнодвинского муниципального округа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также включен пенсионным органом в общий страховой стаж.

Исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ухода за ребенком и периоды получения пособия по безработице не подлежат включению в специальный страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поскольку не предусмотрены частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона.

Таким образом, для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в специальный (страховой) стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у ФИО1 отсутствует.

Кроме того, определением Торопецкого районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принят отказ ФИО1 от исковых требований в части включения в ее страховой стаж периода получения пособия по безработице и пособия по уходу за детьми. Последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу разъяснены и понятны. Производство по делу в данной части прекращено.

С учетом включенных по решению суда периодов работы, страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 4 месяца 18 дней, что не дает ФИО1 права на назначение ей страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку оснований для включения спорных периодов в подсчет специального стажа по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имелось, требования истца о назначении и выплате страховой пенсии с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ обоснованно отклонены судом.

Несогласие заявителя с судебным постановлением, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права и не может служить основанием для отмены постановленного по делу судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда города Твери от 23 мая 2023 года оставить без изменения апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи

Т.В. Кубарева

К.В. Климова

Ю.Ю. Солдатова