№2-4353/2023

УИД: 27RS0001-01-2023-002693-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ванинский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности, ссылаясь на то, что в ходе проведения надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Вопреки требованиям ч.1 ст.15, ч.2 ст.20 Закона №17-ФЗ, ч.1 ст.80 Закона №18-ФЗ, п.7.13 СП 119.13330.2017 Высокогорненской дистанцией пути – структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры – филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» не обеспечена защита железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов путем оборудования конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330 при проектировании земляного полотна, (адрес) Дальневосточной железной дороги. Указанное создает реальную угрозу безопасности на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также нанести ущерб имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, экологический ущерб. Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути (адрес) (адрес) обслуживаемые Высокогорненской дистанцией пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании поручения и должности, исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, подтвердив его доводы, дополнительно указала, согласно письму Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» от (дата) реализация противообвальных мероприятий ввиду дефицита финансирования запланирована до 2030 года. В целях устранения нарушений Ванинским транспортным прокурором (дата) начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности исковые требования не признал, при этом пояснил, что размещение сетчатых конструкций на данном участке не предусмотрено местной инструкцией. Текущие надзорные мероприятия земляного полотна и его сооружений выполняются контингентом железнодорожного пути согласно ежемесячному графику работ, утвержденному начальником дистанции пути. График работ составляется из расчета производства осмотра каждого места не реже одного раза в месяц. Данные текущие мероприятия используются при подготовке и планировании сплошных комиссионных осмотров пути. Работа осуществляется ежедневно, скально-обвальные участки пути обслуживаются сотрудниками дистанции, специалистами, с привлечением подрядных организаций, верхолазы делают искусственные сооружения, выемки для обвалов камней, если такое происходит. Применять защитные сооружения в виде кольчужных армированных сеток не применимо, поскольку они планируются при вновь возводимой станции на новых объектах. Данные сооружения были спроектированы намного раньше чем был принят СанПиН.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 201 Гражданского кодекса РФ предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу положения статей 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от (дата) №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Владельцы инфраструктур в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, кроме прочего, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (ч.2 ст.20 Закона №17-ФЗ).

Согласно пункту 41 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса России от (дата) (№) инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Частью 1 ст.80 Федерального закона от (дата) №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» определено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Таким образом, владельцы инфраструктур обязаны обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с разделом 7 СП 119.13330.2017 «СНиП 32-01-95 Железные дороги колеи 1520 мм» «Защита пути и сооружений от опасных природных воздействий», железнодорожные пути и сооружения должны быть защищены от расчетных воздействий снежных, песчаеых, и земляных заносов, опасных склоновых и скальнообвальных явлений, опасных инженерно-геологических процессов, других прогнозируемых возможных неблагоприятных природных и техногенных воздействий (п.7.1).

Для защиты пути и сооружений от воздействий развивающихся оврагов, оползней, осыпей, селей, водных потоков и других опасных природных процессов следует предусматривать почвоукрепительные лесонасаждения в комплексе с конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330 при проектировании земляного полотна. Почвоукрепительные насаждения следует предусматривать не только на территории, подверженной деформации грунтов, но и в потенциально опасных местах, а также на участках зарождения и формирования стока (пункт 7.13).

ОАО «РЖД» является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (статьи 2, 6 Федерального закона от (дата) №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).

В ходе проведенной Ванинской транспортной прокуратурой Дальневосточной транспортной прокуратуры надзорной деятельности выявлено, что в нарушение требований ч.1 ст.15, ч.2 ст.20 Закона №17-ФЗ, ч.1 ст.80 Закона №18-ФЗ Высокогорненской дистанцией пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» не обеспечена защита железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов путем оборудования конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330 при проектировании земляного полотна, (адрес).

Доводы о том, что указанный свод правил распространяется только на строящиеся объекты, отклоняются, поскольку в соответствии со ст.15 ФЗ от (дата) №17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов.

Вопреки доводам представителя ответчика, и в силу прямого указания закона, меры для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, перевозок пассажиров, багажа, и грузобагажа должны приниматься независимо от реконструкции существующих железнодорожных путей.

Необеспечение защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов не отвечает требованиям безопасности, что создает реальную угрозу безопасности на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также нанести ущерб имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры обоснованны и подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок 1 год для исполнения решения суда с даты вступления решения в законную силу, суд принимает во внимание субъектный состав участников правоотношений, порядок планирования, организации и проведения работ, их объем и характер.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути (адрес) обслуживаемые Высокогорненской дистанцией пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 11 сентября 2023 года