Решение по делу № 2А-591/2022 от 28.12.2022 | Кораблинский районный суд (Рязанская область)

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Морозова Г.В., при секретаре Кормилицыной Е.В.,

с участием:

административного истца, в лице помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Клочковой И.Н.,

ответчика, в лице представителя МКП « КТЭС» ФИО2,

соответчика – представителя администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кораблинского районного суда административное дело по административному иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, МКП « Кораблинские тепловые и электрические системы» о признании незаконным бездействие по организации надлежащего водоснабжения населенного пункта <адрес> и обязании устранить нарушения, связанные с ненадлежащим водоснабжением населенного пункта

установил:

прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, МКП « Кораблинские тепловые и электрические системы» о признании незаконным бездействие по организации надлежащего водоснабжения населенного пункта <адрес> и обязании устранить нарушения, связанные с ненадлежащим водоснабжением населенного пункта.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Кораблинского района Рязанской области была проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу ненадлежащего качества воды в <адрес>.

Проверкой установлено, что в оперативном управлении МКП «КТЭС» муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области находится система централизованного холодного водоснабжения и водоотведения расположенная на территории п. <адрес>

В перечень имущества, переданного администрацией МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области МКП «КТЭС» входит: артезианская скважина №, кадастровый №, глубиной <данные изъяты> метров и водонапорная башня объемом <данные изъяты> куб.м, кадастровый №, находящиеся по адресу: <адрес>; водопроводные сети протяженностью <данные изъяты> м., место расположения: <адрес>.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы”, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

При обследовании артскважины №, расположенной в п. <адрес>, установлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждение выполнено формально, охраной не обеспечена. Дорожки к сооружениям с твердым покрытием отсутствуют, что является нарушением ст.19, 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, то есть МКП « КТЭС».

Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» № СК 4484 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пробы питьевой воды, отобранные из скважины № не соответствуют требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям, железо общее.

Протоколом испытаний ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отобранные пробы питьевой воды, по адресу: <адрес> (в/колонка) не соответствуют требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям, мутность (по каолину).

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, организация водоснабжения в границах населенного пункта поселок <адрес> и обеспечение соответствия качества питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения требованиям СанПиН 1.2.3685-21, может быть обеспечена как за счет собственных средств МКП «КТЭС», так и за счет бюджетных средств – муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

В судебном заседании административный истец, помощник прокурора Кораблинского района Рязанской области Клочкова И.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме, указав на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик представитель МКП «КТЭС» ФИО2 иск не признала, сообщив, что с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное предприятие стало осуществлять обслуживание системы водоснабжения в п. <адрес>. Данный вид деятельности для предприятия является убыточным, в связи с чем финансирование работ по устранению нарушений, указанных прокурором района в административном иске должно осуществляться за счёт собственника, то есть с привлечением денежных средств, выделенных администрацией МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области МКП «КТЭС». В связи с тем, что для выполнения работ предприятию потребуется время, просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на два года.

Административный ответчик - представитель администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО4 административный иск не признал. Полагает, что администрация района не является ответчиком по делу. В своих возражениях на иск указал, что в соответствии с положением п.1 ч.1 и ч.1.1 ст. 6 Федерального закона « О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органа местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. МКП «КТЭС» за которым закреплены администрацией района на праве оперативного управления – артскважина № с водонапорной башней и водопроводная сеть обязано выполнить в п. ФИО1 работы по обустройству зоны санитарной охраны артскважины и требования по обеспечении качества питьевой воды население поселка. Каких – либо сведений о невозможности исполнения или отказа от исполнения муниципальным предприятием своих обязательств не имеется. Требования Истца по обеспечению качества питьевой воды население поселка непосредственно связаны с оказанием услуг по водоснабжению и выполнение данных требований не влечет за собой обязанность администрации района по капитальному вложению в объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона « О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органа местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно Закону Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в закон Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» полномочия по водоснабжению и водоотведению перераспределены и переданы от Ключанского сельского поселения администрации МО - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области за №-р от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден перечень имущества передаваемого из собственности МО - Ключанское сельское поселение в собственность МО - Кораблинский муниципальный район.

Постановлением главы администрации МО - Кораблинский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ « О закреплении имущества на праве оперативного управления и определении гарантирующей организации» в перечень имущества, переданного администрацией МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области в оперативное управление МКП «КТЭС» включены: артезианская скважина №, кадастровый №, глубиной <данные изъяты> метров и водонапорная башня объемом <данные изъяты> куб.м, кадастровый №, находящиеся по адресу: <адрес>; водопроводные сети протяженностью <данные изъяты> м., место расположения: <адрес>.

Приведенные выше нормативные документы позволяют суду сделать вывод, что организация водоснабжения в границах населенного пункта п. <адрес> и обеспечение соответствия качества питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», должна быть обеспечена как за счет собственных средств МКП «КТЭС», так и за счет бюджетных средств – муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» № № ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пробы питьевой воды, отобранные из скважины № ГВК № п.ФИО1 <адрес> не соответствуют требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям, железо общее.

Протоколом испытаний ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пробы питьевой воды, отобранные по адресу: <адрес> (в/колонка) не соответствуют требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям, мутность (по каолину).

Принимая во внимание, что выявленные нарушения требований СанПин 1.2.3685-21 до настоящего времени не устранены ответчиками, а для их устранения необходим срок около 2 лет, суд считает, что иск прокурора Кораблинского района Рязанской области подлежит полному удовлетворению.

Также, суд полагает возможным предоставить ответчикам отсрочку исполнения решения суда на два года, исчисляя срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Кораблинского района Рязанской области к администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, МКП «Кораблинские тепловые и электрические системы» о признании незаконным бездействие по организации надлежащего водоснабжения населенного пункта <адрес> и обязании устранить данные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области, МКП « Кораблинские тепловые и электрические системы» по не спланированию территории постоянного пояса зон санитарной охраны артскважины № для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждению, обеспечению охраны, не организации водоснабжения в границах населенного пункта - поселок <адрес>, связанного с обеспечением соответствия качества питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать администрацию муниципального образования — Кораблинский муниципальный район Рязанской области и МКП «Кораблинские тепловые и электрические сети» спланировать территорию постоянного пояса зон санитарной охраны артскважины № для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждение, обеспечение охраны и организовать водоснабжение в границах населенного пункта поселок <адрес>, обеспечив соответствие качества питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Отсрочить исполнение решения суда на 2 года, исчисляя срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение месяца со дня его вынесения, через Кораблинский районный суд Рязанской области.

Судья Г.В. Морозов