№ 2а-643/2022
УИД 56RS0028-01-2022-000815-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года п. Переволоцкий
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,
при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,
с участием: представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Переволоцкому району к администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия,
установил:
ОМВД РФ по Переволоцкому району обратился в суд с данным административным иском, указав, что в нарушение требований федерального законодательства административный ответчик не предоставил служебное помещение участковому уполномоченному полиции на административном участке Донецкий сельсовет. В настоящее время участковый уполномоченный исполняет свои обязанности в здании ОМВД России по Переволоцкому району. Просил обязать администрацию муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в пределах границ муниципального образования Донецкий сельсовет сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в ОМВД России по Переволоцкому району, помещение для работы на обслуживаемом административном участке в соответствии с требованиями п\п. 1 Приложения № 3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД РФ по Переволоцкому району ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования не признала и просила отказать в удовлетворении требований со ссылкой на невозможность предоставления служебного помещения участковому уполномоченному полиции вследствие отсутствия на праве собственности помещений у администрации муниципального образования.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 7 ст. 48 ФЗ от 07.02.2011 года № З-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В статье 4 закона Оренбургской области от 21.02.1996 г. «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» указано, что за сельскими поселениями закрепляется вопрос предоставления помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
В соответствии с п. 33.1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определяются Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке VTB приказом МВД России от 29.03.2019 №205.
Согласно п.3 Инструкции за участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне закрепляется административный участок, размеры и границы которого определяются: в городах – исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, состояния оперативной обстановки, особенностей административно- территориального деления муниципальных образований, в сельской местности - в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административного образования – в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами штатной численности.
В силу п.21 Инструкции свою деятельность при несении службы участковый служебном уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке – участковом пункте полиции (приложение № 3 к настоящей Инструкции).
Согласно приложению № 3 к Инструкции участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход. Участковый пункт полиции оборудуется дверями с надежными запорами (замками): наружной дощатой, толщиной не менее 40 мм. обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней - решетчатой металлической, металлическими решетками на оконных проемах, охранной сигнализацией, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа Росгвардии или автономной сигнализацией типа "сирена" на наружной стороне здания, электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией, светящейся либо подсвечиваемой вывеской участкового пункта полиции, а также информационным табло о режиме работы участкового пункта полиции, которые должны располагаться на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции, информационными стендами (витринами), настенным планом административного участка (картами-схемами административных участков с обозначением границ), автоматизированными рабочими местами участкового уполномоченного полиции с удаленным доступом к модулю "Участковый" Сервиса и подключением к электронным банкам данных правовой информации и статистическим данным, средствами связи, вычислительной, электронной организационной техникой, мебелью, противопожарным и хозяйственным имуществом осуществляется в соответствии с правовыми актами МВД России. Участковый пункт полиции должен отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.
Исполнение возложенных Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности», задач участкового уполномоченного предполагает знание им территории и инфраструктуры административного участка, его население, рассмотрение в пределах компетенции поступивших заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, осуществление приема граждан, незамедлительное прибытие на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия.
Выполнение указанных в Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности», мероприятий для решения возложенных задач предполагает в обязательном порядке расположение рабочего места участкового уполномоченного полиции на административном участке.
Установлено, что приказом ОМВД России по Переволоцкому району от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении административных участков» определен административный участок и присвоен ему порядковый номер № - Донецкая сельская администрация.
Приказом ОМВД России по Переволоцкому району от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении административных участков за участковыми уполномоченными полиции и закреплении старших участковых уполномоченных полиции за участковыми уполномоченными полиции» за административным участком № закреплен участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Переволоцкому району ... К
Главе администрации МО Донецкого сельсовета Переволоцкого района Оренбургской области в устной форме неоднократно предлагалось предоставить помещение участковому уполномоченному полиции на административном участке для исполнения служебных обязанностей, однако до настоящего момента положительного результат нет.
ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, главе администрации МО Донецкого сельсовета Переволоцкого района Оренбургской области направлено письмо о предоставлении помещения участковому уполномоченному полиции на административном участке.
Участковый уполномоченный полиции исполняет свои обязанности в здании ОМВД России по Переволоцкому району.
В нарушение положений Федеральных законов «О полиции» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» помещение для работы участкового на административном участке Донецкий сельсовет органом местного самоуправления не предоставлено.
Неисполнение указанной обязанности органами местного самоуправления препятствует работе участковых уполномоченных по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ними административном участке, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, собственности.
Учитывая, что законом обязанность по предоставлению участковому уполномоченному полиции помещения, отвечающего установленным требованиям, возложена на органы местного самоуправления, но не выполнена органом местного самоуправления надлежащим образом, заявленные ОМВД РФ по Переволоцкому району требования суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Для исполнения решения суд полагает возможным установление разумного срока в ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Переволоцкому району удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области предоставить в пределах границ муниципального образования Донецкий сельсовет сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в ОМВД России по Переволоцкому району, помещение для работы на обслуживаемом административном участке в соответствии с требованиями нормативных актов для участковых пунктов полиции в течение .. месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Е.И. Расчупко
Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2022г.
Судья Е.И. Расчупко