Дело № 5-39/2023

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 21 февраля 2023 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Лукьянова Т.Ю.,

с участием: представителя юридического лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в <адрес>, Ижморском и <адрес>х - ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Арт-Ремстрой», юридический адрес: пер. Моторный, 6А, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область (фактический адрес: ул.С.Перовской, 3, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, <...>»), ИНН <***>, КПП 424601001, зарегистрированного 17.10.2007 за ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

установил:

юридическое лицо ООО «Арт-Ремстрой» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в <адрес> при следующих обстоятельствах.

При проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Арт-Ремстрой», осуществляющего деятельность по фактическому адресу: <адрес> (<...>») в период с <дата> по <дата>, а именно: в 11 - 00 часов <дата> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1) <...>» ООО «Арт-Ремстрой», оказывающий услуги общественного питания населению и не имеющего цехового деления (отсутствуют овощной, мясо-рыбный цеха (зоны) с моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды), осуществляет работу с использованием сырья (свежие овощи - картофель, лук, капуста, морковь, свекла; свежемороженая рыба; свежее мясо): при этом первичная обработка (мытье) овощей, рыбы, мяса осуществляется в производственном (варочном) цехе в односекционной моечной ванне, предназначенной для обработки кухонной посуды и производственного инвентаря, что является нарушением требований пунктов 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2) в <...>» ООО «Арт-Ремстрой» не обеспечена последовательность (поточность) технологического процесса, имеются встречные потоки сырья (овощи, рыба, мясо) и готовой продукции (готовые блюда), что является нарушением требований пунктов 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3) в <...>» не обеспечен полный контроль за мойкой и дезинфекцией столовых приборов, столовой и кухонной посуды, производственного инвентаря ручным способом, а именно:

- нарушаются правила мытья кухонной посуды и производственного инвентаря в связи с недостаточным количеством установленных ванн, а именно: в производственном цехе установлена только 1 ванна, в которой осуществляется мытье кухонной посуды, производственного инвентаря с моющим средством и ополаскивание горячей водой (согласно вывешенной инструкции мойка кухонной посуды и инвентаря должна осуществляться в двухсекционной ванне),

- в моечных отделениях инструкции для мытья столовых приборов и столовой посуды, а также инструкция для мытья кухонной посуды и производственного инвентаря носят общий характер без указания наименований, концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств (экспертное заключение о соответствии организации уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства (изготовления), транспортировки, хранения и реализации пищевой продукции требованиям санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании филиала ФБУЗ ««Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>-Кузбассе» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и <адрес>х №-ОГП/1 от <дата>), что является нарушением требований пункта 3.10 СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

4) в <...>» в рамках программы производственного контроля, утвержденной директором ООО «Арт-Ремстрой» <дата>, не обеспечено проведение лабораторных исследований и испытаний по микробиологическим показателям готовых блюд; питьевой воды, используемой для технологических целей; смывов с оборудования, инвентаря, посуды, рук персонала с целью оценки качества мытья; смывной жидкости на остаточное содержание дезинфицирующего средства после обработки технологического оборудования, предназначенного для реализации пива в розлив, обеспечивающих необходимую достоверность и полноту контроля за качеством выпускаемой в обращение пищевой продукцией, что является нарушением требований пункта 2.1 СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пунктов 1,2, 3 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

5) в суши-баре «Банзай» производственное помещение (кухня), где осуществляется приготовление холодных блюд, не обеспечено бактерицидным оборудованием для обеззараживания воздуха, что является нарушением требований пункта 2.14 СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункт 1 статьи 17 федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

6) за период 2021 года в помещениях <...>» ООО «Арт-Ремстрой» не соблюдается кратность проведения дезинсекционных мероприятий и обследований на заселенность объекта членистоногими: проведена 1 дезинсекция (акт выполненных работ № от <дата> к договору № от <дата>); за период 2022 года мероприятия по дезинсекции и дератизации на объекте не проводились (акты выполненных работ не предоставлены), что подтверждается экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>-Кузбассе» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и <адрес>х № от <дата>, что является нарушением требований пункта 2.23 СанПиН 2.3./<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»; пунктов 101, 110 раздела III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.1 статьи 2, статьи 11, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель юридического лица директор ООО «Арт-Ремстрой» - ФИО2 ходатайств и отводов не заявила, факт совершения административного правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признала полностью, пояснив, что в настоящее время все выявленные нарушения санитарного законодательства устранены в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в <адрес>, Ижморском и <адрес>х - ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, пояснив, что в материалах дела имеются доказательства причастности ООО «Арт-Ремстрой» к совершению вмененного административного правонарушения. В настоящее время ООО «Арт-Ремстрой» устранены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, послуживших причиной приостановления деятельности <...>».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.3 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 вышеуказанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п.1 ст. 17 вышеуказанного закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.24 вышеуказанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.32 вышеуказанного закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с пунктом 2.1, 2.5, 2.7, 2.14, 2.23, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

2.1 Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

2.5 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

2.7 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

2.14 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

2.23 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений

3.10 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В соответствии с п.101, 110 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней":

кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц;

на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Арт-Ремстрой» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании письменных доказательств:

- протоколом по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Арт-Ремстрой» № от <дата>;

- решением органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки от <дата> в срок с <дата> по <дата> в отношении деятельности ООО «Арт-Ремстрой»;

- решением органа государственного контроля (надзора) о приостановлении срока проведения выездной проверки № от <дата> в срок с <дата> до <дата> в отношении деятельности ООО «Арт-Ремстрой»;

- решением органа государственного контроля (надзора) о возобновлении срока проведения выездной проверки № от <дата> с <дата> в отношении деятельности ООО «Арт-Ремстрой»;

- протоколом о временном запрете деятельности № от <дата>;

- протоколом осмотра от <дата>, согласно которому осмотрен <...>» ООО «Арт-Ремстрой», расположенный по адресу: <адрес>, в ходе которого были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о техническом регулировании;

- актом выездной проверки от <дата> с фотоиллюстрациями, проведенной по адресу: <адрес> (<...>» ООО «Арт-Ремстрой»);

- заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы №-ОГП/1 от <дата>, согласно выводам которой, общественные здания и сооружения, помещения, в том числе технологические процессы: организация уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства (изготовления), транспортировки, хранения и реализации пищевой продукции в суши-баре «Банзай» ООО «Арт-Ремстрой» не соответствуют требованиям: СанПиН 2.3./<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п.п. 2.5,2.7,2.14,2.19, 3.2,3.10,4.6;

- заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы №-ЭО/01 от <дата>, согласно выводам которой, общественные здания и сооружения, помещения, в том числе технологические процессы: мероприятия по дезинсекции и дератизации, проводимые на объекте: <...>» ООО «Арт-Ремстрой», не соответствует санитарным правилам и нормам - СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» п.п.101,110.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «Арт-Ремстрой» в совершении административного правонарушения доказанной, поскольку она подтверждается указанными выше доказательствами, в истинности и достоверности которых сомневаться нет оснований, в ходе рассмотрения дела установлено, что все доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении возбуждено, и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «Арт-Ремстрой» полностью установленной и доказанной, а его действия суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Арт-Ремстрой» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и деятельности юридического лица, которое может повлечь серьезные последствия для жизни и здоровья населения в связи с возможностью возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное устранение выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, а также характера выявленных нарушений, оснований для освобождения ООО «Арт-Ремстрой» от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.

Оснований для применения положений ч.4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как от действий ООО «Арт-Ремстрой», нарушившего санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, существовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства при назначении наказания, определяя его вид и размер, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, и то, что выявленные нарушения создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновения и распространения заболеваний, отравления людей из-за нарушения санитарно-эпидемиологических требований, судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом, того, что юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений, судья считает, что приостановление деятельности возможно на срок 5 (пять) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо ООО «Арт-Ремстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Арт-Ремстрой» административное наказание в виде административного приостановления деятельности <...>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 5 (пять) суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления осуществления деятельности - с 11 – 00 часов <дата>.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ, копию настоящего постановления незамедлительно направить в Отделение судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес>-Кузбассу для исполнения.

В период приостановления деятельности обеспечить доступ представителей ООО «Арт-Ремстрой» на территорию помещения суши-бара для устранения выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Т.Ю.Лукьянова