РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 27 мая 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре - Хашукаевой Е.Л.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Зольского района КБР – Доткулов Б.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес> КБР о признании незаконным бездействие и возложении обязанности установить информационную надпись и обозначение на объекте культурного наследия регионального значения.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране объектов культурного наследия выявлен факт бездействия администрации <адрес>, выраженное в неисполнении требовании Федерального закона от 25.06.2002 № 73 – ФЗ «Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Установлено, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих полномочий в отношении объекта культурного наследия, расположенного на территории с.<адрес>, возникает риск утраты его значения для сохранения и передачи последующим поколениям памяти о знаменательных событиях для страны и общества.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным бездействие администрации с.<адрес> муниципального района КБР по установлению информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Братская могила», расположенном в с.<адрес>; Обязать администрацию с.<адрес> муниципального района КБР в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить соответствующую предъявляемым требованиям информационную надпись и обозначение на объекте культурного наследия регионального значения «Братская могила», расположенном в с.<адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Зольского района КБР – Доткулов Б.М. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Административный ответчик – Местная администрация с.<адрес> КБР извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в суд не направил своего представителя.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона № 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указанным федеральным законом.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке – государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик – субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

На территории <адрес> КБР расположен объект культурного наследия регионального значения «Братская могила» сведения о котором, в установленном порядке внесены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В нарушение указанных требований закона на объекте культурного наследия «Братская могила», расположенном в с.<адрес>, не установлена информационная надпись и обозначение.

<адрес> КБР в адрес главы местной администрации с.п <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ вынесено представления об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> КБР повторно в адрес главы местной администрации с.<адрес> направлено письмо с необходимостью в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить прокурору района копию информационной надписи установленной на расположенных на территории поселения объектах культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ от главы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, поступил ответ о том, что табличка с указанием информационной надписи на объекте культурного наследия будут установлены после согласования их в Управлении по государственной охране объектов культурного наследия КБР.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о признании незаконным бездействия – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации с.<адрес> муниципального района КБР по установлению информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Братская могила», расположенном в с.<адрес>.

Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить соответствующую предъявляемым требованиям информационную надпись и обозначение на объекте культурного наследия регионального значения «Братская могила», расположенном в с.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 года.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев