Дело № 2а-5809/23-2022

46RS0030-01-2022-008930-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Переверзеве И.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска через филиал № АУ КО «МФЦ» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка, находящегося в кадастровом квартале № и расположенного по адресу <адрес> в районе <адрес>, что подтверждается распиской. Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что комитет принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ. Считает данный отказ незаконным, поскольку комитет произвел публикацию информационного сообщения на официальном сайте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка имеет регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, хотя фактической датой приема документов комитетом является дата ДД.ММ.ГГГГ, от которой комитет должен был осуществить процедуру, предусмотренную ст. 39.18 ЗК РФ. Также считает, что заявление иного гражданина о заинтересованности в предоставлении вышеуказанного земельного участка, комитетом не должно быть принято к рассмотрению в связи с нарушением сроков проведения процедуры, предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ. В связи с чем просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка и обязать административного ответчика вынести решение о предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и просил о его удовлетворении.

Представитель административного ответчика – комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, указав, что ФИО1 обратился в комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> (в районе <адрес>), площадью 900 м2 для индивидуального жилищного строительства, которое было зарегистрировано в комитете ДД.ММ.ГГГГ за номером №. В соответствии с положениями земельного законодательства комитетом ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена публикация извещения о возможном предоставлении земельного участка для указанных целей в газете «Городские известия». ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Курска поступило заявление ФИО3 о намерении участвовать в процедуре предоставлении указанного земельного участка, которое было принято комитетом к рассмотрению, а ФИО1 было направлено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. Факт поступления заявления ФИО3 свидетельствует об отсутствии у ФИО1 права на предоставление испрашиваемого земельного участка без проведения торгов. В связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226, ч. ч. 2, 3 ст. 227 КАС РФ основанием для признания оспариваемого решения действия (бездействие) должностного лица незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

В п. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 указанного Кодекса.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, установленные ст. 39.18 ЗК РФ, предусматривают после поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка опубликование извещения о его предоставлении (п. п. 1 и 2).

По смыслу п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается только в том случае, если в течение тридцати дней после публикации извещения о предоставлении земельного участка никто из граждан не подал заявления о намерении участвовать в аукционе. Такое решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и служит в дальнейшем основанием для предоставления земельного участка без торгов в порядке, предусмотренном ст. 39.17 названного Кодекса, как определено в пункте 6 названной статьи.

В случае поступления заявления граждан о намерении участвовать в аукционе, принимается решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением, а уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка (п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал в Филиал № автономного учреждения Курской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» по <адрес> и <адрес> заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 900 м2 для индивидуального жилищного строительства с приложением схемы расположения земельного участка, находящегося в кадастровом квартале № и расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, что подтверждается распиской в получении документов.

Данное заявление было передано в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Городские известия» было опубликовано извещение о возможном предоставлении указанного земельного участка для индивидуального жилого строительства, а также размещено информационное извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе (с указанием даты окончания приема заявок – ДД.ММ.ГГГГ) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru/).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Курска поступило заявление ФИО3 (регистрационный номер Г-1625) о намерении участвовать в процедуре предоставления земельного участка, которое принято комитетом к рассмотрению.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, рассмотрев обращение ФИО1 по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 900 м2 для индивидуального жилищного строительства, отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с поступлением в тридцатидневный срок со дня опубликования извещения заявлений иных заинтересованных лиц о предоставлении вышеуказанного земельного участка.

Таким образом, на день принятия комитетом оспариваемого решения ФИО1 не являлся единственным претендентом на указанный земельный участок.

С учетом, установленных по делу обстоятельств и в соответствии с приведенными нормами закона суд приходит к выводу об отсутствии у комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> правовых оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка в кадастровом квартале 46:29:102207, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 900 м2 для индивидуального жилищного строительства.

Довод ФИО1 о том, что заявление иного гражданина о заинтересованности в предоставлении вышеуказанного земельного участка не должно быть принято комитетом к рассмотрению, в связи с нарушением сроков проведения процедуры публикации извещения, в связи с чем он бы являлся единственным претендентом на указанный земельный участок, суд полагает несостоятельным.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом г. Курска, утвержденным постановлением главы г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет является отраслевым подразделением администрации г. Курска с правами юридического лица, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности г. Курска, в том числе земельными участками (п. 1.1).

Постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Согласно п. 2.4 административного регламента, в случае представления заявителем документов через многофункциональный центр срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня регистрации документов в комитете.

Таким образом, срок публикации извещения о предоставлении земельного участка соответствовал положениям ст. 39.18 ЗК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, учитывая поступление в комитет заявления иного заинтересованного лица о предоставлении испрашиваемого земельного участка, правовые основания для предоставления земельного участка без проведения торгов отсутствуют.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска обоснованно отказано ФИО1 в предварительном согласования предоставления земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 900 м2 для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем требования административного истца подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 октября 2022 г.

Судья Н.В. Капанина