Решение по делу № 2А-907/2023 от 13.12.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю <ФИО>.

К делу №2а-907/2023 УИД: 23RS0032-01-2023-001764-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 13 декабря 2023 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Тарасовой В.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, в котором просит признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выраженное в непринятии мер процессуального характера по заявлению административного истца об окончании исполнительного производства, а также предоставлении надлежащего процессуального документа; признать неправомерным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выраженное в уклонении от рассмотрения заявления административного истца об окончании исполнительного производства, а также в предоставлении надлежащего процессуального документа; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в десятидневный срок после вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения; обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в десятидневный срок после вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения.

В обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 14 августа 2023 г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств, возбужденных на основании: исполнительного листа серии ...... от 17 сентября 2018 г., выданного Ленинским районным судом г. Новороссийска по гражданскому делу №2......, вступившего в законную силу 21 августа 2018 г.; судебного приказа, вынесенного судебным участком №25 Западного внутригородского округа г.Краснодар по гражданскому делу №......, вступившего в силу 28 мая 2018 г.; судебного приказа, вынесенного судебным участком №25 Западного внутригородского округа г.Краснодар по гражданскому делу №......, вступившего в силу 19 ноября 2018 г.; исполнительного листа серии ...... от 08 ноября 2018 г., выданного Ленинским районным судом г. Новороссийска по гражданскому делу №......, вступившего в законную силу 10 июля 2018 г.; исполнительного листа серии ...... от 16 октября 2020 г., выданного Ленинским районным судом г. Новороссийска по гражданскому делу №......, вступившего в законную силу 12 сентября 2020 г.; исполнительного листа ...... от 12 ноября 2020 г., выданного судебным участком №74 г. Новороссийска по гражданскому делу №......, вступившего в законную силу 27 октября 2020 г.; в сводное исполнительное производство №....... 07 сентября 2023 г. ФИО1 в адрес судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 подано заявление с просьбой об окончании исполнительного производства. К заявлению были приложены: копия свидетельства о смерти сына; подтверждающие медицинские документы о болезни сына, в связи с чем ФИО1 вынужден был обращаться за займами и кредитами. Указанная задолженность возникла в связи с тем, что ФИО1 вынужден был обращаться в банки и микрофинансовые организации в течение ряда лет, чтобы облегчить состояние здоровья его сына, у которого было диагностировано сердечнососудистое заболевание, не поддающееся лечению. На лечение сына были потрачены все денежные средства. Несмотря на все принимаемые ими меры, 13 января 2020 года, сын ФИО1 умер. На фоне вышеизложенных обстоятельств ухудшилось здоровье его жены, В.М. не позволяющее ей осуществлять трудовую деятельностью. В связи с указанными обстоятельствами, он не имеет возможности работать постоянно. Они в настоящее время фактически находимся на иждивении у семьи дочери. В этой связи, ФИО1 просил судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство. Однако 26 сентября 2023 г., ФИО1 было получено информационное письмо, согласно которому основания для окончания исполнительного производства отсутствуют. От руководителя Новороссийского городского отдела судебных ГУФССП по Краснодарскому краю ответ до настоящего времени получен не был. Полагает, что данные действия являются неправомерными по следующим основаниям: начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 не ответил на его заявление об окончании исполнительного производства, не рассмотрел его; судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 не провела исполнительных действий; не установила факт наличия/отсутствия имущества, на которое можно обратить взыскание; не окончила исполнительное производство.

В ходе рассмотрения административного иска, административный истец ФИО1 уточнив требования, просил признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выраженного в уклонении от исполнительных действий, направленных на установление наличия/отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание; в уклонении от вынесения в установленные законом сроки надлежащего процессуального документа – постановления по итогам рассмотрения заявления об окончании сводного исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 в десятидневный срок после вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2 поддержала уточненные административные исковые требования ФИО1, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном заявлении от 04 декабря 2023 г., административный истец ФИО1 просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном отзыве на административное исковое заявление, судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 просила отказать в удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО1 в полном объеме. При этом указала, что у нее в исполнении находится 8 исполнительных производств в отношении должника ФИО1, общая сумма задолженности 476 440 рублей 43 копейки, сумма исполнительского сбора 12 757 рублей 85 копеек. 21 ноября 2023 г. исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №....... Согласно базе АИС ФССП от должника поступило обращение на бумажном носителе, которое было рассмотрено, ответ получен 26 сентября 2023 г. представителем по доверенности. Согласно базе АИС ФССП обращения/жалобы в электронном виде, поданные заявителем через личный кабинет Единый портал Государственных и муниципальных услуг не поступали. Доводы административного истца не находят своего подтверждения, так как судебный пристав-исполнитель как процессуальное лицо самостоятельно принимает решение об окончании исполнительных производств. Основания для окончания исполнительных производств в отношении ФИО1 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ №229 от 07 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя отсутствуют. Доводы заявителя о нарушении судебным приставом-исполнителем его прав не находят своего подтверждения. Кроме того, просила рассмотреть настоящее административное дело в ее отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю, представители заинтересованных лиц ООО «Сириус-Трейд», ООО «АМКЦ», АО «Тинькофф Банк», ООО ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ, ООО МФО «Центр Финансовой поддержки» не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ООО МКК «Микрозайм» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве, представитель заинтересованного лица ООО МКК «Микрозайм», действующая на основании доверенности А.П, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме. При этом указала, что ФИО1 являлся должником по судебном приказу №...... от 19 ноября 2018 г., вынесенному мировым судьей судебного участка №25 ЗВО г.Краснодара. 27 ноября 2018 г. на основании заявления взыскателя было возбуждено исполнительное производство №...... о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК «Микрозайм». Согласно Федеральному закону от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» такого основания как ухудшение финансового состояния нет.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 на исполнении, находится сводное исполнительное производство №...... в отношении должника ФИО1, ...... года рождения, уроженца г.......

В состав сводного исполнительного производства №...... включены следующие исполнительные производства: №...... от 03 ноября 2022 г. взыскатель ООО «Сириус-Трейд», сумма долга в размере 27 597 рублей 95 копеек; №...... от 16 октября 2018 г. взыскатель ООО «МФО «Центр Финансовой поддержки», сумма долга в размере 66 339 рублей; №...... от 10 апреля 2019 г. взыскатель ООО ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ, сумма долга в размере 68 155 рублей 75 копеек; №...... от 27 ноября 2018 г. взыскатель ООО МКК «Микрозайм», сумма долга в размере 47 760 рублей 34 копейки; №...... от 15 ноября 2023 г., взыскатель НАО Первое коллекторское бюро, сумма долга в размере 6 200 рублей; №...... от 11 сентября 2023 г., взыскатель ООО КА «Фабула», сумма долга в размере 74 859 рублей; №...... от 21 января 2023 г., взыскатель АО «Тинькофф Банк», сумма долг в размере 79 790 рублей 95 копеек; №...... от 10 апреля 2023 г., взыскатель ООО АМКЦ, сумма долга в размере 105 737 рублей 44 копейки.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что 07 сентября 2023 г. представителем административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2 в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю было подано заявление об окончании сводного исполнительного производства №.......

В силу статьи 48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник является лицом, участвующим в исполнительном производстве.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона).

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

На основании запроса суда, судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 было предоставлено постановление от 08 сентября 2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 об окончании сводного исполнительного производства №......., в связи с тем, что оснований для окончания исполнительных производств в отношении должника ФИО1 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" у судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

Из пояснений представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании следует, что постановление от 08 сентября 2023 г. по результатам рассмотрения ее ходатайства об окончании сводного исполнительного производства №......, ей было получено только в судебном заседании 13 декабря 2023 г. Ранее 25 сентября 2023 г. в нарушение части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ей было получено информационное письмо, со ссылкой также на пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 об окончании сводного исполнительного производства №...... было вынесено судебным приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 08 сентября 2023 г., а получено представителем административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2 13 декабря 2023 г. в судебном заседании, то есть по истечении срока, установленного частью часть 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств направления в адрес должника вышеуказанного постановления от 08 сентября 2023 г., в материалах сводного исполнительного производства не имеется, судебным приставом-исполнителем в судебное заседание не предоставлено.

Таким образом, постановление от 08 сентября 2023 г. по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2 от 07 сентября 2023 г. об окончании сводного исполнительного производства №...... было получено представителем административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2 по истечении более 3-х месяцев с момента его вынесения, следовательно бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, привело к нарушению прав ФИО1, поскольку ФИО1 был лишен права на своевременное получение информации по его заявлению.

Учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение допущенный судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 факт нарушения, выразившегося в, несвоевременном направлении постановления, следовательно административные исковые требования ФИО1 в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не направлении в установленный законом срок постановления от 08 сентября 2023 г. по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2 об окончании сводного исполнительного производства №...... является законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1).

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1.).

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 3).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (часть 5).

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника по исполнительному документу как имущественного, так и неимущественного характера на основании части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при наличии соответствующего заявления от взыскателя.

Однако в материалах сводного исполнительного производства, такого заявления, не имеется.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

На основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не направлении в установленный законом срок постановления от 08 сентября 2023 г. по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2 об окончании сводного исполнительного производства №......

В остальной части уточненных административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2023 г.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.