Дело № 2а-3598/2025

УИД 23RS0031-01-2001-2025-003675-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мотько Д.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения департамента имущественных отношений Краснодарского края,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в исключении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805003:324 из Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденного распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Просил суд возложить на административного ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в администрацию Краснодарского края проект распоряжения глав администрации (губернатора) Краснодарского края об исключении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805003:324 из Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденного распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В обоснование административных исковых требований указывает, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805003:324, обладающим преимущественным правом его выкупа как собственник расположенных на нем объектов недвижимости.

Между тем, право выкупа названного земельного участка не может быть реализовано ввиду включения участка в Перечень земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденный распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Земельный участок отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», в связи с чем основания отказа в исключении земельного участка из Перечня административный истец полагает незаконными и нарушающими его права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.

В судебном заседании ФИО1 и его представить ФИО4 требования иска поддержали.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края ФИО5 просила в удовлетворении административного иска отказать, представив письменные возражения.

Выслушав лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 указанного Кодекса необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 настоящего Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

В силу положений статьи 226 названного Кодекса если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилых домов с кадастровыми номерами 23:33:0805003:812, 23:33:0805003:813, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805003:324 по адресу: Краснодарский край, <адрес>, микрорайон Урочище Монах, №.

На основании договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805003:324 по адресу: Краснодарский край, <адрес>, микрорайон Урочище Монах, №.

Администрацией муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка за плату ввиду его включения в Перечень земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденный распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ФИО1 обратился в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении сведений о включении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805003:324 в названный перечень; в случае его включения просил исключить земельный участок с кадастровым номером 23:33:0805003:324 из Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденного распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департаментом имущественных отношений Краснодарского края сообщено о нахождении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805003:324 частично в границах особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, утвержденных распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством». Указано, что выборочное исключение земельных участков законодательством не предусмотрено, решение вопроса о внесении изменений в раннее утвержденные перечни требует системного подхода с учетом завершения работ по корректировке генеральных планов поселений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 указанной статьи).

В силу статьи 18 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственные угодья, занятые многолетними насаждениями (садами, чайными плантациями, виноградниками и другими многолетними насаждениями), а также которые использовались в целях возделывания виноградных насаждений не менее 5 лет в течение последних 50 лет, сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, включающие в себя орошаемые и осушаемые земли, мелиоративные системы, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий муниципального района (муниципального округа, городского округа) более чем на 5 процентов, подлежат включению в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пункт 1).

На основании пункта 2 указанной статьи исключению из перечня земель, использование которых для других целей не допускается, подлежат земли или земельные участки в случае:

1) выдела земельного участка, на котором расположены объекты культурного наследия;

2) нахождения в границах земельного участка ранее возведенных в установленном порядке объектов недвижимости;

3) если земельный участок в соответствии с документами территориального планирования предназначен для размещения объектов федерального, регионального или муниципального значения;

4) перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, установленного пунктами 3, 6 - 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

5) принятия согласованного с постоянным комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по развитию агропромышленного комплекса, продовольствию и потребительскому рынку решения о целесообразности такого исключения коллегиальным органом, образованным при органе исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах установленной компетенции разработку и реализацию государственной аграрной политики, в установленном им порядке.

Наличие приведенных оснований для исключения земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805003:324 из поименованного выше Перечня в материалы дела не представлено; согласно выпискам из ЕГРН объекты недвижимости возведены административным истцом в 2024 году, то есть после включения названного земельного участка в Перечень земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденный распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Кроме того, в соответствии с предоставленной администрацией муниципального образования Туапсинского муниципального района Краснодарского края информацией, названный земельный участок находится за границами населенных пунктов в функциональной зоне – зона садоводства, огородничества.

Распоряжение главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством», на которое в оспариваемом решении сослался ответчик, не отменено и являлось действующим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25 июня 2025 года.

Судья Д.Ю. Мотько