Дело № 2-4693/2022
27RS0001-01-2022-005414-41
РешениеИменем Российской Федерации
05 сентября 2022 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Карпенко А.В.,
с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Лобода Н.А.,
представителя третьего лица ФИО1, действующей на основании доверенности № 01-43-268 от 17.01.2022,
при секретаре судебного заседания Анненковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска, действующего в интересах ФИО2, к КГБУ «Хабаровский психоневрологический интернат» о возложении обязанности, взыскании денежных средств,
Установил:
Прокурор Индустриального района г.Хабаровска, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к КГБУ «Хабаровский психоневрологический интернат» о возложении обязанности, взыскании денежных средств.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска проведена проверка исполнения действующего законодательства о социальной защите прав граждан пожилого возраста и инвалидов, в ходе которой установлено следующее. Между ФИО2 и КГБУ Хабаровский ПНИ заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому размер ежемесячной платы не может превышать 75% среднедушевого дохода ФИО2, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно». Между тем, ежемесячно в счет платы за предоставляемые социальные услуги с ФИО2 в пользу КГБУ Хабаровский ПНИ удерживались денежные средства, предоставляемые ему в качестве ежемесячной денежной выплаты. Так, за период с июля 2019 года по декабрь 2019 года с ФИО2 удержано 13 136 рублей 34 копейки, в 2020 году удержано 26 995 рублей 16 копеек, в 2021 году удержано 28 276 рублей 45 копеек, в январе-марте 2022 года удержано 7 494 рубля 16 копеек, итого общая сумма необоснованных удержаний составила 75 902 рубля 11 копеек. В связи с изменением законодательства, предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальный услуг в стационарной форме изменен: вместо 75% пенсии получателя социальный услуг он составляет 75% среднедушевого дохода получателя социальный услуг. Вместе с тем, ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» предусмотрены переходные положения. В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте РФ, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте РФ и условия её предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (ч.2 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ). С учетом того, что отношения между ФИО2 и КГБУ Хабаровский ПНИ являются длящимися и возникли до ДД.ММ.ГГГГ, исчисление платы за социальные услуги в размере не более 75% среднедушевого дохода получателя услуг будет являться для последнего ухудшающим условием. Таким образом, общая сумма незаконно удержанных средств с ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 75 902 рубля 11 копеек. В связи с чем, прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в связи с выявлением нарушений в отношении гражданина, признанного судом недееспособным, просит суд обязать КГБУ «Хабаровский психоневрологический интернат» производить удержание за предоставляемые социальные услуги ФИО2 в размере, не превышающем 75% пенсии; взыскать с КГБУ «Хабаровский психоневрологический интернат» в пользу ФИО2 на номинальный счет, открытый в Филиале Дальневосточного ПАО Банка «ФК Открытие» №, незаконно удержанные за период с 01.07.2019 по 31.03.2022 денежные средства в сумме 75 902 рубля 11 копеек, в качестве платы за предоставляемые социальные услуги.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель третьего лица Министерство социальной защиты ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве из которого следует, что до ДД.ММ.ГГГГ отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утратили силу. С ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно частям 1,2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ, социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. В ИППСУ указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению (часть 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ). До ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные программы предоставления социальных услуг для подопечных не составлялись, объем, периодичность предоставления социальных услуг при взимании платы за стационарное социальное обслуживание не учитывались. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ. Согласно постановлению Правительства края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания в Хабаровском крае" размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг, входящих в Перечень социальных услуг в сфере социального обслуживания в Хабаровском крае, утвержденный Законом Хабаровского края от 10.12.2014 № 21 "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере социального обслуживания граждан" рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, установленных в порядке, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края, и не может превышать: за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания - 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Кроме того, Законом края от 25.11.2015 № 142 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере социального обслуживания граждан" увеличились как объем, так и стоимость социальных услуг, предусмотренной ИППСУ. С 01.01.2015 изменились нормы питания в сторону увеличения ассортимента и объема, оказываемых получателям социальных услуг до 01.01.2015. Изменилось содержание социально - трудовой услуги "проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам" (с 01.01.2021 введены - обучение рабочим специальностям, обучение навыкам трудовой реабилитации (занятия в компьютерном классе, швейных мастерских, садово-огородные работы), подготовка к сопровождаемому проживанию, занятия в творческих мастерских и т.д.). Таким образом, имело место изменение содержания социально - трудовой услуги "проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам" без увеличения стоимости. С ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный объем социальных услуг, подлежащих предоставлению, впервые определен ИППСУ, которым определены периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, оказываемых подопечному ответчиком. В связи с чем, считает, что у КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" имелись правовые основания для изменения размера платы. Отношения между КГБУ "Хабаровский психоневрологический интернат" и подопечными учреждения до и после ДД.ММ.ГГГГ не являются длящимися. Предоставление социальных услуг в соответствии с ИППСУ свидетельствует о прекращении длящихся отношений и возникновении между сторонами новых отношений (с даты подписания ИППСУ) и исключает применение при рассмотрении настоящего судебного дела переходных положений, предусмотренных частью 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ. Введение новых социальных услуг повлекло увеличение стоимости социальных услуг по ИППСУ, которая превышает размер пенсии и единовременной денежной выплаты, составляющих среднедушевой доход подопечного. Поэтому с даты заключения договора о предоставлении социальных услуг взимание платы в размере 75% не только с пенсии, но и ежемесячной денежной выплаты обоснованно. Дополнила, что ФИО2 поступил в интернат до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.
В судебное заседание представитель ответчика КГБУ «Хабаровский психоневрологический интернат» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв, из которого следует, что довод прокурора о том, что должен быть сохранен размер платы за предоставление социальных услуг по ранее действовавшему Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (от ДД.ММ.ГГГГ) ввиду переходных положений ст.35 Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в данном случае не может быть признан обоснованным по следующим основаниям. Вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ новый Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" кардинально изменил не только порядок взимания платы за предоставление социальных услуг, но и условия, систему и порядок предоставления социальных данных услуг, что способствует развитию современной системы социального обслуживания населения в , повышению уровня обслуживания, качества и эффективности предоставления услуг. Индивидуальные программы предоставления социальных услуг составляются исходя из потребностей подопечных в социальных услугах, с учетом оценки особенностей и возможностей структур и функций организма, а также на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выданной бюро медико-социальной экспертизы. Уполномоченным органом на подписание ИППСУ является министерство социальной защиты . Все подопечные (получатели социальных услуг) разделены на три категории: трудоспособные, нуждающиеся в наблюдении, нуждающиеся в уходе, в связи с чем, в ИППСУ включены разные виды и количество социальных услуг. ИППСУ может пересматривать в зависимости от изменения потребности, состояния здоровья и функций организма. Общий пересмотр ИППСУ осуществляется не реже чем раз в три года в соответствии с действующим законодательством с учетом результатов уже реализованной ИППСУ. В связи с истечением срока ИППСУ ФИО2 и изменением количества предоставляемых услуг, его ИППСУ подлежала изменению в 2018 (окончание срока) и 2021 года: в период с 2015 года до 2018 года (3 года срока действия) стоимость ИППСУ составляла 317 731 рубль 34 копейки; в период с 2019 года до 2021 года (3 года срока действия) стоимость ИППСУ 519 348 рублей 96 копеек (расширен перечень предоставляемых услуг: включены социально-педагогические услуги, социально-психологические услуги, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала). В соответствии с размером доходов ФИО2 в счет оплаты ИППСУ было перечислено 75% среднедушевого дохода (основание: статья 31 Закона N 442-ФЗ, распоряжение министерства социальной защиты населения «О предварительном разрешении на ежемесячное взимание платы с недееспособных граждан, проживающих в учреждении, за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» от ДД.ММ.ГГГГ №-роп, от ДД.ММ.ГГГГ №-роп, от ДД.ММ.ГГГГ №-роп), что составило: в 2019 году в размере 162 466 рублей 84 копейки, по ИППСУ – 519 348 рублей 96 копеек; в 2020 году в размере 170 216 рублей 72 копейки, по ИППСУ – 519 348 рублей 96 копеек, в 2021 году в размере 177 292 рубля, по ИППСУ – 519 348 рублей 96 копеек. Разница в стоимости ИППСУ была покрыта за счет средств краевого бюджета. Тарифы на социальные услуги рассчитываются (устанавливаются) постановлением Губернатора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые населению организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Хабаровского края, на 2018 год», который сохранил стоимость услуг на сегодняшний день на уровне 2018 года. Учреждение на основании данных тарифов в строгом соответствии с перечнем социальных услуг, определенных ИППСУ, рассчитывает общую стоимость ИППСУ. Ранее до ДД.ММ.ГГГГ стоимость социального обслуживания определялась в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате за стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов», а расчет и стоимость ежемесячной платы стационарное обслуживание утверждалось приказами руководителя КГБУ «Хабаровский психоневрологический интернат» на текущий год. Учитывая вышеизложенное, предоставление новых социальных услуг в соответствии с ИППСУ свидетельствует о прекращении длящихся отношений и возникновении между сторонами новых отношений (с даты подписания ИППСУ) и исключает применение при рассмотрении настоящего судебного дела переходных положений, предусмотренных частью 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ. Кроме того измененный (увеличенный) перечень, порядок и условия предоставления социальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ не ухудшили (улучшили) положение подопечного ФИО2 по сравнению с условиями, установленными до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем следует полагать у учреждения имелись все правовые основания и для включения в расчет платы за стационарное социальное обслуживание 75% среднедушевого дохода ФИО2 (пенсия, ежемесячная денежная выплата), полученного гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации), а не 75% пенсии. Превышений в удержании 75% среднедушевого дохода учреждением не допущено.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы с детства, инвалидность установлена бессрочно, получает социальную пенсию в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также ежемесячную денежную выплату на основании пункта 1 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ между КГБУ «Хабаровский психоневрологический интернат» и ФИО2 в лице начальника управления опеки и попечительства совершеннолетних граждан и учреждений министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО6 был заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме №. Полная стоимость услуг составляет 43 279 рублей 08 копеек. Размер ежемесячной платы не может превышать 75% среднедушевого дохода заказчика, рассчитанного с ч.4 ст.31 Федерального закона № 442-ФЗ составляет 14 886 рублей 47 копеек, а также при расчете за социальное обслуживание учитывается 75% от доходов, получаемых от вклада, размещенного на депозитном счете, снятие которых производится один раз в год.
Из материалов дела следует, что с ФИО2 в пользу КГБУ Хабаровский ПНИ удерживались денежные средства, предоставляемые ему в качестве ежемесячной денежной выплаты: с июля 2019 года по декабрь 2019 года удержано 13 136 рублей 34 копейки, в 2020 году - 26 995 рублей 16 копеек, в 2021 году - 28 276 рублей 45 копеек, в январе-марте 2022 года - 7 494 рубля 16 копеек, итого общая сумма необоснованных удержаний составила 75 902 рубля 11 копеек.
Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления ФИО2 в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало, в том числе стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) (подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»).
Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливались органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством Российской Федерации было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Пунктом 1 указанного постановления было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» соответственно.
С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 этого закона).
В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятие «получатель социальных услуг», означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и понятие «поставщик социальных услуг», означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).
Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).
Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).
В части 4 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.
Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.
Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных правил.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 этих правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.
В настоящее время (с 01.01.2015 - даты введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, то есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются, в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в статье 35 предусмотрены переходные положения.
В силу части 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31.12.2014, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014.
Данной нормой закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 01.01.2015) с 01.01.2015 предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31.12.2014, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31.12.2014.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отношения между ФИО2 и КГБУ Хабаровский ПНИ являются длящимися и возникли до 31.12.2014, исчисление платы за социальные услуги в размере не более 75% среднедушевого дохода получателя услуг ухудшают его правовое положение в части ежемесячного размера платы за предоставление социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для него по состоянию на 31.12.2014, следовательно, ответчиком незаконно удержаны денежные средства за период с 01.07.2019 по 31.03.2022 в размере 75 902 рубля 11 копеек, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО2
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суде заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Индустриального района г.Хабаровска требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку в силу п.1.1 ч.1 ст.333.35 НК РФ бюджетные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств от уплаты государственной пошлины освобождаются, то государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Индустриального района г.Хабаровска, действующего в интересах ФИО2 к КГБУ «Хабаровский психоневрологический интернат» о возложении обязанности, взыскании денежных средств - удовлетворить.
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровский психоневрологический интернат» производить удержание за предоставляемые социальные услуги ФИО2 в размере, не превышающем 75% пенсии.
Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский психоневрологический интернат» (ИНН <***>, КПП 272301001, ОКПО 03153129) в пользу ФИО2 на номинальный счет, открытый в Филиале Дальневосточного ПАО Банка «ФК Открытие» №, незаконно удержанные денежные средства за период с 01.07.2019 по 31.03.2022 в размере 75 902 рубля 11 копеек в качестве платы за предоставляемые социальные услуги.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Карпенко А.В.
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022