УИД 37RS0005-01-2022-002151-21

Дело № 2а-2023/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при секретаре Новиковой Я.Н.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО3,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИ УФССП России по Ивановской области ФИО5,

представителя заинтересованного лица АО КБ «Иваново» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области ФИО7, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным действий и возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя по возобновлению исполнительного производства № 20343/22/37025-ИП и обязать устранить допущенное нарушение.

Заявленные требования обоснованы следующим обстоятельствами.

ФИО1 является должником по исполнительному производству № 20343/22/37025-ИП, возбужденному 01.07.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО5 на основании исполнительного листа серии ФС № 032227483 от 19.05.2022. 26.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о частичном приостановлении исполнительного производства в связи с распространением на должникаморатория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Вместе с тем, этим же числом вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства в связи с прекращением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления. Должник ФИО1 подпадает под действие моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 на срок до 01.10.2022. При указанных обстоятельствах, административный истец полагает, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления о возобновлении исполнительного производства являются незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уполномочила на представление своих интересов ФИО3

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 21), требования поддержала по доводам, приведенным в иске.

Административныйответчикведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО5 считала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что 10.08.2022 вынесено постановление о частичном приостановлении исполнительного производства. Вынесение постановления о возобновлении исполнительного производства не нарушило прав должника, поскольку какие-либо меры принудительного взыскания к должнику не применялись.

Представитель заинтересованного лица АО КБ «Иваново» - ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 25-28), также полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку нарушений прав должника допущено не было, меры принудительного взыскания не применялись.

Административный ответчик начальникМОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской областиНасакина М.А., представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебном заседании не явились.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральнымзакономоб исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 указанного федерального закона предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Наоснованиист.218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя конституционные предписания ч. 2 ст. 46 КонституцииРоссийской Федерации ст. ст. 218и360 КАС РФпредоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений ст. 227 КАС РФдля признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов,аобязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, чтопостановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО5 от 01.07.2022 на основании выданного во исполнение решения Ивановского районного суда Ивановской области от 15.12.2021 по делу № 2-51/2021 исполнительного листа серии ФС№ 032227483возбуждено исполнительное производство № 20343/22/37025-ИП в отношении должника ФИО1, предметом исполнения по которому является задолженность по кредитному договору от 05.12.2016 № 733/01/16 в размере 3817489,32 руб., взысканная в том числе с иных солидарных должников ФИО8 и ФИО9

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.07.2022 исполнительное производство №20343/22/37025-ИП было объединено с исполнительным производством № 20342/22/37025-ИП, возбужденным в отношении солидарного должника ФИО9, в сводное № 20342/22/37025-СВ.

05.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах, открытых в ПАО Сбербанк, ПАО Банк ВТБ,ПАО «Промсвязьбанк», АО «Почта Банк». Постановлениями от 07.07.2022 наложены аресты на денежные средства, находящиеся на счетах в указанных банках. Постановлениями от 06.07.2022 объявлены запреты на регистрационные действия в отношении шести транспортных средств, принадлежащих М.С.АБ. 11.07.2022 вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении десяти объектов недвижимого имущества, принадлежащих М.С.АБ.

Приведенными выше постановлениями запреты наложены на все транспортные средства и объекты недвижимости, сведения о которых получены 02.07.2022 и 18.07.2022 по запросам судебного пристава-исполнителя.

15.07.2022 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, ПАО Банк ВТБ,ПАО «Промсвязьбанк», АО «Почта Банк».

В рамках исполнительного производства №20343/22/37025-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области07.07.2022 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства в связи введением моратория на возбуждение дел о банкротстве.

26.07.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 20343/22/37025-ИП с 26.07.2022 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренных ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Тем же числом судебным приставом вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства с указанием на прекращение обстоятельств приостановления. В данном постановлении имеется ссылка только на ранее вынесенное постановление от 26.07.2022 о частичном приостановлении исполнительного производства, иных обстоятельств не приведено.

Постановлением врио начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от 10.08.2022 было отменено постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от 07.07.2022 об отказе в приостановлении исполнительного производства, указано на необходимость приостановления частично исполнительного производства (в части применения мер принудительного исполнения).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от 10.08.2022 исполнительное производство № 20343/22/37025-ИП приостановлено в части применения мер принудительного исполнения с 10.08.2022 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства по причине распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

ФИО1 заявлено о признании незаконным действия ведущего судебного пристав-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО5, выразившегося в вынесении постановления от 26.07.2022 о возобновлении исполнительного производства в то время, как обстоятельства, послужившие основанием для приостановления исполнительного производства, не отпали.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»исполнительное производство подлежит приостановлению в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 1 ст. 9.1Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 4 п. 3. ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнение по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория(при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория.

Пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»» говорит о том, что в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» на срок с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, кроме лиц, указанных в настоящемПостановлении.

ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 разработано во исполнение пункта 1.10 плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций 15.03.2022.

Таким образом, в данном вопросе необходимо исходить из имущественного положения должника, наличия рисков в экономической сфере в условиях внешнего санкционного давления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в письме Министерства юстиции РФ от 07.05.2022 №04-52513/22 «О моратории на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей», исходя из определения понятия «должник», а также предмета регулирования Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и круга лиц, определенного постановлением № 497, приостановлениеисполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

Иное толкование противоречит положениям Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) и не обеспечит достижение целей реализации постановления № 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.

В настоящее время при поступлении заявления сторон исполнительного производства при наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства.

Кроме того, в данном вопросе необходимо исходить из имущественного положения должника, наличия рисков в экономической сфере в условиях внешнего санкционного давления.

При наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства.

Как установлено судом, исполнительное производство в отношении должника ФИО1 было приостановлено 26.07.2022 по инициативе судебного пристава-исполнителя, который пришел к выводу о распространении на ФИО1 моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» на срок с 01.04.2022 по 01.10.2022. Данное постановление сторонами исполнительного производства не оспаривалось, в установленном порядке, должностными лицами подразделения службы судебных приставов не отменялось.

Вынося в тот же день постановление о возобновлении исполнительного производства судебный пристав сослался только на постановление, которым производство было приостановлено. Обстоятельств, в силу которых судебный пристав, полагал, что основания для приостановления производства отпали, не приведено.

В силу требований пп. 6 п. 2 ст. 14Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Однако, как следует из материалов дела, приведенные выше предписания федерального законодателя судебный пристав-исполнитель не выполнил.

Вместе с тем, суд учитывает, что в отношении ФИО1 не возбуждены процедуры, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», заявления о признании ее, в том числе как индивидуального предпринимателя, несостоятельным (банкротом) не подавались, тогда как лицо, претендующее на приостановление исполнительного производства ввиду введения моратория, должно пострадать от тех обстоятельств, которые явились основанием для его введения. Доказательств возникновения для административного истца подобных последствий последним в ходе разрешения спора по существу не представлено.

При этом, возобновление исполнительного производства, не привело к нарушению прав и законных интересов должника, поскольку после вынесения соответствующего постановления судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО1 меры принудительного исполнения не применялись. Более того, исполнительное производство впоследствии было приостановлено в части применения мер принудительного исполнения по аналогичным основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела представителями административного истца, кроме ссылок на нарушение должностным лицом службы судебных приставов положений действующего законодательства, не приведено доводов и не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов М.С.АБ. в результате оспариваемых действий, выразившихся в возобновлении исполнительного производства.

Отсутствие в материалах дела доказательств, указывающих на нарушение прав административного истца оспариваемым действием, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для вывода о наличии предусмотренной положениями процессуального закона совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области ФИО5, начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области ФИО7, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным действий и возложении обязанности по устранению нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Чеботарева

Решение суда в окончательной форме составлено 11.10.2022.

<данные изъяты>

<данные изъяты>