Дело №2-2095/2025
(73RS0001-01-2025-002747-18)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 26 мая 2025 года
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Фролова В.В.,
с участием помощника судьи (ведущего протокол судебного заседания по поручению председательствующего) Юсуповой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском, в последствии уточненным, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что с 01.01.2015 года вступил в силу и действует по настоящее время новый Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Целью настоящего Федерального закона согласно статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. Всю свою трудовую деятельность истец проработал электриком, осуществлял трудовую деятельность до 29.11.2013 года. В 2013 году брат истца – ФИО6. сломал шейку бедра, он самостоятельно не мог передвигаться, был прикован к постели. Поскольку брат истца с детства имел диагноз <данные изъяты> и это выражалось в том, что он не мог себя самостоятельно обслуживать, за ним требовался постоянный уход. Истец начал уход за ним с 2013 года, который осуществляет по сегодняшний день. ФИО1 добился того, что брата признали инвалидом 1 группы, ему была назначена пенсия в размере 10 тысяч рублей. Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ он был признан <данные изъяты> и истца назначили опекуном. В конце 2023 года истец обратился в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в Железнодорожном районе г. Ульяновска в рамках заблаговременной работы по вопросу установления права на назначение истцу страховой пенсии по старости, при этом представил специалисту трудовую книжку, военный билет. В следующий раз по данному вопросу истец обратился к специалистам органа пенсионного обеспечения в апреле 2024 года, которые сообщили, что истцу необходимо в конце 2024 года подать заявление о назначении страховой пенсии по старости. ФИО1 снова обратился 10.01.2025 года в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по вопросу назначения истцу страховой пенсии по старости, однако, в устной форме ему было отказано в содействии подачи заявления о назначении пенсии, с чем истец не согласен. Трудовой стаж истца составляет 42 года и 2 месяца, что позволяет назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой мужчины, имеющие не менее 42 лет страхового стажа, имеют право на назначение страховой пенсии досрочно – на 2 года ранее общеустановленного возраста. С учетом переходных положений страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 63 лет в 2024 году при наличии необходимой продолжительности страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28.2. ФИО1 обратился к ответчику с просьбой направить в его адрес письменный отказ в установлении ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо подтвердить его обращение в орган пенсионного обеспечения по вопросу досрочного назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако письменный отказ в установлении истцу страховой пенсии по старости в адрес ФИО1 не поступил. Просит суд признать неправомерным отказ ответчика в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.03.2024 года.
В судебном заседании истец – ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, поддержав доводы и факты иска. Дополнил, что с 2013 года он постоянно ухаживает за своим братом инвалидом, не работает и иного дохода не имеет. Фактически вместе с братом проживают на его выплаты.
Действующая в его интересах представитель по заявлению – ФИО2 поддержала пояснения и требования своего доверителя, дополнив, что правовые основания для назначения досрочной пенсии истцу, по их мнению, имеются.
Ответчик – ОСФР по Ульяновской области, в лице представителя, в судебном заседании не присутствовали, представив возражения о несогласии с заявленным иском, содержащее ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствии (л.д.44-50).
Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).
Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общим основаниям право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Указанное приложение к Федеральному закону (№6) предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста начиная с 2019 года и установление его в максимальном размере – 65 и 60 лет только с 2023 года: 2019 год – 60 лет + 12 месяцев, 2020 год – 60 лет + 24 месяца, 2021 год – 60 лет + 36 месяцев, 2022 год – 60 лет + 48 месяцев, 2023 и последующие годы – 60 лет + 60 месяцев.
В силу ч.1.2 данной статьи, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с п.52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно ч.1 ст.11 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, - только периоды: прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31.05.1996 №61-ФЗ.
В судебном заседании было установлено, что истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ года), впервые обратился в органы пенсионного фонда 28.04.2022 года в рамках заблаговременной работы по назначению пенсии (л.д.74-оборот-77), по итогам проверки по которому 22.04.2025 года ФИО1 был дан ответ и сообщено, что предполагаемая дата выхода на пенсию по общим основаниям – 19.03.2026 года, а также разъяснено право о возможности подачи заявления с 20.02.2026 года, с разъяснением способов подачи такового заявления (л.д.80).
В последующем ФИО1 обратился в органы пенсионного фонда 29.01.2025 года, в которых просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.126-133). Рассмотрев данное заявление 04.03.2025 года заявителю был дан ответ с разъяснением, что его страховой стаж, за исключением 10 лет 1 месяца периода ухода за нетрудоспособными гражданами составляет 31 год 10 месяцев 6 дней. Ввиду отсутствия 42 лет страхового стажа, права на досрочную страховую пенсию по заявленному основанию (длительный стаж работы) он не имеет (л.д.135-136).
Не согласившись с данным ответом, полагая, что правовые основания для досрочного назначения страховой пенсии у него возникло, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований суд исходит из следующего.
Как уже отмечалось ранее, законодателем установлена возможность назначения страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста 64 лет, в случае с возрастом истца, то есть в 62 года. Однако продолжительность страхового стажа в этом случае должна составлять 42 года. При этом продолжительность «длительного» страхового стажа истца составляет 31 год 10 месяцев 6 дней, поскольку период осуществления ФИО1 ухода за нетрудоспособным лицом, инвалидом первой группы – ФИО3 с 01.12.2013 года по 31.12.2024 года не может быть засчитан в «длительный» страховой стаж истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Действительно, вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год) был признан <данные изъяты> (л.д.42). Распоряжением Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ за №, опека над указанным <данные изъяты> лицом установлена с назначением опекуном – ФИО1, истца по делу, согласно пояснениям которого он является опекуном своего брата по настоящее время и в указанный период не трудоустраивался.
Вместе с тем данный период (уход за нетрудоспособным) не соответствует положениям ч.1 ст.11, а также п.п.2, 12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период ухода за нетрудоспособным не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж, следовательно, правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе с 19.03.2024 года, не имеется.
В силу вышеуказанных положений закона, право выхода на пенсию по общим основаниям у ФИО1 также не возникло.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.В. Фролов
Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025 года.