Дело № 2а-1118/2025 (2а-5756/2024)

УИД 60RS0001-01-2024-010415-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.Л.

при секретаре Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Псковской области по г. Пскову, Военному комиссариату Псковской области, Военному комиссариату г. Пскова и Псковского района Псковской области о признании решения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии военного комиссариата Псковской области по городу Пскову, о признании решения незаконным и его отмене.

В обоснование заявленных требований указал, что 10.12.2024 призывной комиссией ФИО1 был признан годным к военной службе с ограничениями по категории «Б-3» и призван на военную службу повесткой в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы на 16.12.2024.

Решение призывной комиссии административный истец считает незаконным, так как во время прохождения военно-врачебной комиссии врачи вынесли направление на диагностическое обследование в медицинском учреждении в связи с имеющимся заболеванием, но выводы врачей были проигнорированы ФИО4, который является председателем призывной комиссии и фактически принял единоличное решение о годности ФИО1 к военной службе. Наличие <данные изъяты>, а также <данные изъяты> влекут отнесение призывника к группе «В», освобождающей от военной службы. Наличие указанных заболеваний у административного истца подтверждается результатами диагностических исследований и картой амбулаторного пациента.

На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району от 10.12.2024 о призыве на военную службу.

13.01.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Псковской области и Военный комиссариат г. Пскова и Псковского района Псковской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовался правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца ФИО в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков: Призывной комиссии г. Пскова и Псковского района Псковской области, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области», ФКУ «Военный комиссариат города Пскова и Псковского района» ФИО2 полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо Военный комиссар г. Пскова и Псковского района ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела и личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения о призыве на военную службу).

В силу ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе) не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз. 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела и личного дела призывника, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в военном комиссариате города Пскова и Псковского района на воинском учете с 25.02.2020.

В период осеннего призыва 2024 года (с 01.10.2024 по 31.12.2024) – 10.12.2024 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате города Пскова и Псковского района. В анкете от 10.12.2024 имеются сведения о высказанных жалобах на состояние здоровья – <данные изъяты>.

С учетом заключения врачей-специалистов от 03.10.2023 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу определена итоговая категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии г. Пскова от 10.12.2024 ФИО1 установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 59 в диагноз <данные изъяты>).

Данное решение в Призывную комиссию Псковской области административным истцом не обжаловалось.

Не согласившись с указанным решением в части установления категории годности, административной истец обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что в ходе прохождения военно-врачебной комиссии обследовавшие ФИО1 врачи вынесли направление на диагностическое обследование в медицинском учреждении в связи с имеющимися заболеваниями. Выводы врачей были проигнорированы председателем призывной комиссии.

Согласно сведениям амбулаторной карты (№) от 10.04.2024 ФИО1 имеет диагноз <данные изъяты>, предъявлял жалобы на <данные изъяты>, ухудшение состояния в феврале 2024.

Согласно сведениям амбулаторной карты (№) от 11.12.2024 ФИО1 имеет диагноз <данные изъяты>, предъявлял жалобы в виде <данные изъяты>.

В указанных медицинских картах также имеются сведения о неоднократных обращениях ФИО1 с жалобами на состояние здоровья по поводу выставленных ему диагнозов: <данные изъяты>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что в период осеннего призыва 2024 года он являлся старшим врачом руководящий работой медицинской комиссии по освидетельствованию граждан по призыву. В его обязанности входит выставление итогового диагноза и корректировка категории годности в случае неправильного ее выставления врачами. Итоговая категория годности выставляется на основании листов заключений врачей специалистов. Также пояснил, что действительно в данном случае ФИО1 должен был быть направлен на дополнительное обследование в связи с имеющимися у него диагнозами, для подтверждения категории годности. Причины по которым ФИО1 не был направлен на дополнительное обследование пояснить не смог.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что по делу достоверно установлено, что у ФИО1 по состоянию на 10.12.2024 имелся ряд заболеваний, которые требовали направления его на дополнительное обследование, что сделано не было.

Таким образом, установленная по решению призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат города Пскова и Псковского района» от 10.12.2024 ФИО1 категория годности «Б-3», не соответствует имеющимся у него заболеваниям.

В силу ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 43 Расписания болезней «Требований о состоянии здоровья граждан подлежащих постановке на воинский учет, граждан подлежащих призыву на военную службу (военный сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военные училища, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации» гипертоническая болезнь IIстадии с артериальной гипертензией I-II степени (в покое – систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастоличесоке – от 90 до 109 мм рт.ст) относится к пункту «В» указанной статьи и влечет отнесение призывника к группе «В», освобождающей от военной службы.

Согласно ст. 52 Расписания болезней «Требований о состоянии здоровья граждан подлежащих постановке на воинский учет, граждан подлежащих призыву на военную службу (военный сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военные училища, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации» бронхиальная астма относится к пункту «В» указанной статьи и влечет отнесение призывника к группе «В», освобождающей от военной службы.

Таким образом в отсутствии сведений, опровергающих наличие установленных заболеваний ФИО1, и принимая во внимание, что имеющиеся у истца заболевания относятся к категории «В» - ограниченно годен к военной службе, суд приходит к выводу, что указанное являлось основанием для внесения на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении в запас, а установленная истцу категория годности «Б-3» нарушает его права.

В связи с изложенным, а также принимая во внимание, что обязанность по направлению административного истца на дополнительное обследования, административными ответчиками не исполнена, требования истца о признании незаконным решения военно-врачебной комиссии от 10.12.2024 об установлении категории годности к военной службе «Б-3» подлежат удовлетворению.

При этом требование ФИО1 об отмене решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району от 10.12.2024 о призыве на военную службу, удовлетворению не подлежит, поскольку к компетенции суда не относится. Кроме того согласно имеющейся в материалах дела выписке из протокола призывной комиссии Псковской области № от 19.12.2024 на ФИО1 Решение о призыве отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв осенью 2024 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району от 10 декабря 2024 года о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Л. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2025 года.