Дело № 2-122/2023 (УИД 65 RS 0004-01-2022-001134-97)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Долинск 20 февраля 2023 г.
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:председательствующего судьи Пенского В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1,
с участием прокурора – старшего помощника Долинского городского прокурора Русаковой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению Долинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования городской округ «Долинский» к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа» с. Быков о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Долинский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование иска указано, что Долинской городской прокуратурой в результате проведенной проверки соблюдения законодательства об электроэнергетике выявлены нарушения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Так, ответчиком вопреки части 1 статьи 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по состоянию на 14 сентября 2022 г. не размещены в ГИС "Энергоэффективность" декларации о потреблении энергетических ресурсов за 2019-2021 годы.
Невыполнение требований законодательства не позволяет федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, получить объективные данные об уровне использования муниципальными учреждениями энергетических ресурсов, о потенциале их энергосбережения и повышении энергетической эффективности, органам местного самоуправления использовать такие сведения при составлении проекта бюджета муниципального образования в целях планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) при определении размера субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетными учреждениями.
В связи с изложенным, с учетом уточненных исковых требований, просит возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа» с. Быков обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности декларации о потреблении энергетических ресурсов за отчетные 2019 и 2020 годы.
В судебном заседании ст. помощник Долинского городского прокурора Русакова Г.В. заявленные требования поддержала.
Ответчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа» с. Быков, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - администрация муниципального образования городской округ «Долинский», муниципальное казённое учреждение «Управление образования, культуры и спорта и молодежной политики» МО ГО «Долинский», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил заявление о признании иска.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела и, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ).
Согласно пунктам 3, 4 статьи 2 Закона N 261-ФЗ энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального Закона № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, обязанности по представлению декларации о потреблении энергетических ресурсов.
В силу статьи 16 Закона № 261-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения обязаны ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, декларации о потреблении энергетических ресурсов.
Порядок представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и форма такой декларации утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Данные деклараций о потреблении энергетических ресурсов используются при составлении проектов бюджетов в целях планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также при определении размера субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением.
Приказом Минэкономразвития России от 28 октября 2019 г. № 707 утвержден Порядок устанавливающий правила представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов (далее Порядок).
Пунктами 3, 4 Порядка установлено, что декларация составляется в соответствии с формой (приложение № 2 к приказу) на основании сведений о субъекте декларирования и о фактических объемах используемых им энергетических ресурсов, об энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, в которых размещается субъект декларирования. Сведения о фактических объемах энергетических ресурсов, используемых субъектом декларирования, указываются за отчетный календарный год (с 1 января по 31 декабря).
Декларация, созданная в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) субъекта декларирования и размещается субъектом декларирования в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - ГИС "Энергоэффективность") не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
В случае технической неисправности в работе ГИС "Энергоэффективность" декларация, созданная в форме электронного документа и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) субъекта декларирования, в срок, указанный в настоящем пункте, направляется с сопроводительным письмом в Минэкономразвития России по телекоммуникационным каналам связи (система межведомственного электронного документооборота, электронная почта mineconom@economy.gov.ru) в формате Portable Document Format (PDF).
Размещение в ГИС "Энергоэффективность" деклараций за отчетный 2019 год осуществляется до 30 июля 2020 года.
Размещение в ГИС "Энергоэффективность" деклараций за отчетный 2020 год осуществляется с 1 августа по 31 декабря 2021 года.
В случае отсутствия технической возможности составления декларации в форме электронного документа декларация составляется на бумажном носителе и подписывается руководителем (уполномоченным им лицом) субъекта декларирования. Все листы декларации, составленной на бумажном носителе, нумеруются сквозной нумерацией, прошиваются, скрепляются печатью субъекта декларирования (при наличии) и заверяются на последней странице подписью руководителя (уполномоченного им лица) субъекта декларирования. Копия декларации на бумажном носителе, заверенная руководителем (уполномоченным им лицом) субъекта декларирования в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, с приложением текстового файла декларации на электронном носителе представляются в Минэкономразвития России по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения либо иным доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения Минэкономразвития России копии декларации, в срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Долинской городской прокуратурой проверки выявлено нарушение части 1 статьи 16 Закона № 261-ФЗ в части неразмещения в ГИС "Энергоэффективность" деклараций о потреблении энергетических ресурсов за 2019-2021 годы.
По факту выявленных нарушений в адрес директора МБОУ «СОШ» с. Быков 23 сентября 2022 г. внесено представление об устранений нарушений требований федерального законодательства.
Согласно письму от 24 октября 2022 г. представление прокурора рассмотрено и дан ответ, что декларация за 2021 г. направлена в Министерство экономического развития.
В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений за 2019 и 2020 годы.
Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком Закона № 261-ФЗ, то заявленное прокурором требование о возложении на ответчика обязанности устранить выявленное нарушение является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа» с. Быков обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности декларации о потреблении энергетических ресурсов за отчетные 2019 и 2020 годы.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 г.
Председательствующий В.А. Пенской