Дело 2а-4704/2023
УИД 55RS0№-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Еськовой Ю.М.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО1,
секретаре ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске ДД.ММ.ГГГГ дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Кировского административного округа <адрес>, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
исполняющий обязанности прокурора Кировского административного <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о противодействии терроризму.
В ходе проверки в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» обнаружены ресурсы, содержащие информацию о финансовой помощи Вооруженным силам Украины, а также призывы к оказанию финансовой помощи Вооруженным силам Украины, с электронными адресами:
1) https://minfin.com.ua/currency/articles/kak-pomoch-ukrainskoy- armii/
2) https://dnipro-m.ua/ru/dopomoga-zsu/
3) https://prosto.tv/ru/news/pomoshh-ukrainskoj-armii
4) https://howtohelpua.com/ru/financial/army
5) https://daocharity.io/ru/news/equipment-for-the-armed-forces-of-ukraine
6) https://btu.org.ua/main/42050-pomosch-vsu-sobiraem-na-avto-dlja-peredovoj.html
7) https://galya-baluvana.kiev.ua/ru/pomoshh-vsu/
8) https://dev.ua/ru/news/hroshi-ukrainskii-armii
9)https://moneybanking.com.ua/kak-perechislit-dengi-cherez-monobank-na-armiyu-ukrainy/.
При проверке сведений на официальном сайте Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru/) установлено, что указанные прокуратурой округа Интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не числятся. При проверке сведений о владельцах указанных интернет - ресурсов путем изучения открытой информации об IP адресе или домене установлено, что фактические контактные данные владельцев сайтов скрыты либо отсутствуют. Вход на указанные сайты является свободным, не требующим дополнительной регистрации и пароля. Информация с ресурсов распространяется бесплатно, срок пользования информацией неограничен.
В указанной связи нарушения требований федерального законодательства, установленные в ходе настоящей проверки, негативным образом сказываются на интересах общества и государства, подрывают безопасность государства, при этом индивидуализировать и разграничить права каждого из граждан, чьи права нарушены размещением указанной информации, невозможно, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в части требований о признании запрещенной к распространению информации, размещенной на интернет - сайтах:
1)https://minfin.com.ua/currency/articles/kak-pomoch-ukrainskoy-armii/
2)https://prosto.tv/ru/news/pomoshh-ukrainskoj-armii
3)https://btu.org.ua/main/42050-pomosch-vsu-sobiraem-na-avto-dlja-peredovoj.html
4)https://dev.ua/ru/news/hroshi-ukrainskii-armii
прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в указанной части.
С учетом уточнения административных исковых требований административный истец просит признать запрещенной к распространению информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах с электронными адресами:
1) https://dnipro-m.ua/ru/dopomoga-zsu/
2) https://howtohelpua.com/ru/financial/army
3) https://daocharity.io/ru/news/equipment-for-the-armed-forces-of-ukraine
4) https://galya-baluvana.kiev.ua/ru/pomoshh-vsu/
5)https://moneybanking.com.ua/kak-perechislit-dengi-cherez-monobank-na-armiyu-ukrainy/.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство цифрового развития и связи <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО3 уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в первоначальном административном иске.
Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство цифрового развития и связи <адрес>, при надлежащем извещении о слушании дела, в судебном заседании участия не принимали.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> представило в материалы дела письменный отзыв, в котором выразило просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя, одновременно указав на обоснованность административных исковых требований в части требований о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах с электронными адресами:
1) https://dnipro-m.ua/ru/dopomoga-zsu/
2) https://howtohelpua.com/ru/financial/army
3) https://daocharity.io/ru/news/equipment-for-the-armed-forces-of-ukraine
4) https://galya-baluvana.kiev.ua/ru/pomoshh-vsu/
5)https://moneybanking.com.ua/kak-perechislit-dengi-cherez-monobank-na-armiyu-ukrainy/, тогда как к страницам с электронными адресами:
https://minfin.com.ua/currency/articles/kak-pomoch-ukrainskoy-armii/
https://prosto.tv/ru/news/pomoshh-ukrainskoj-armii
https://btu.org.ua/main/42050-pomosch-vsu-sobiraem-na-avto-dlja-peredovoj.html
https://dev.ua/ru/news/hroshi-ukrainskii-armii, доступа нет, и проверить содержание информации не предоставляется возможным, в связи с чем, в указанной части следует отказать административному истцу в удовлетворении требований.
Представитель Министерства цифрового развития и связи <адрес> также просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.41).
Выслушав объяснения стороны административного истца, исследовав представленные доказательства, включая информацию, которую административный истец просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться, в том числе прокурор.
Из пункта 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
Аналогичное правомочие прокурора регламентировано частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9).
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15).
Согласно статье 10 поименованного федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1).
Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).
Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего административного дела, в сети Интернет на страницах с электронными адресами https://dnipro-m.ua/ru/dopomoga-zsu/, https://howtohelpua.com/ru/financial/army, https://daocharity.io/ru/news/equipment-for-the-armed-forces-of-ukraine, https://galya-baluvana.kiev.ua/ru/pomoshh-vsu/,https://moneybanking.com.ua/kak-perechislit-dengi-cherez-monobank-na-armiyu-ukrainy/ размещена информация о финансовой помощи Вооруженным силам Украины, а также призывы к оказанию финансовой помощи Вооруженным силам Украины.
В ходе исследования в судебном заседании страниц указанных выше интернет-сайтов, а также из акта их осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного прокуратурой округа, установлено, что информация, размещенная на заявленных интернет - сайтах доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры такой информации являются свободными, не требуют предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации также отсутствуют. Сведения о владельце доменов отсутствуют (л.д. 9-35, 36).
По своему характеру и существу размещенная информация содержит призывы о финансовой помощи Вооруженным силам иностранного государства - Украины, и, по мнению суда, размещение такой информации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные федеральным законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.
Оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации (статья 275 Уголовного Кодекса Российской Федерации), а также финансирование терроризма (статья 2051 Уголовного Кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми деяниями, поскольку посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный общественный порядок и общественную безопасность, основы конституционного строя и безопасности государства.
Статьёй 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 1).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
По смыслу положений статьи 15.1 поименованного федерального закона Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, ее безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина Российской Федерации. При этом информация, признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц.
Так, с учётом приведенного нормативного регулирования применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам:
https://dnipro-m.ua/ru/dopomoga-zsu/,
https://howtohelpua.com/ru/financial/army,
https://daocharity.io/ru/news/equipment-for-the-armed-forces-of-ukraine,
https://galya-baluvana.kiev.ua/ru/pomoshh-vsu/,
https://moneybanking.com.ua/kak-perechislit-dengi-cherez-monobank-na-armiyu-ukrainy/, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем заявленные административные исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На момент рассмотрения дела указанные выше интернет – ресурсы, на которых размещена информация, заявленная в рамках настоящего административного дела в качестве запрещенной, в Едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).
Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 265.5, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Кировского административного округа <адрес>, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с электронными адресами:
https://dnipro-m.ua/ru/dopomoga-zsu/,
https://howtohelpua.com/ru/financial/army,
https://daocharity.io/ru/news/equipment-for-the-armed-forces-of-ukraine,
https://galya-baluvana.kiev.ua/ru/pomoshh-vsu/,
https://moneybanking.com.ua/kak-perechislit-dengi-cherez-monobank-na-armiyu-ukrainy/,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, для исполнения.
Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Еськова Ю.М.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.