Дело № 2а-1998/2023 г.

УИД 23RS0058-01-2023-002015-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 г. г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

при секретаре Прокопенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Курортный проспект» индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в Хостинский районный суд города Сочи с административным иском к к учредителю средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Курортный проспект» индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию СМИ периодического печатного издания, журнал «Курортный проспект» (регистрационный номер: серия ПИ № ФС 77 - 71006 от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленных требований указывает, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации в лице территориального органа - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), проводился мониторинг средств массовой информации на основании п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ N41 в отношении редакции средства массовой информации (далее - СМИ) - периодического печатного издания журнала «Курортный проспект» (регистрационный номер: серия № от ДД.ММ.ГГГГ). Учредителем СМИ - периодического печатного издания, журнал «Курортный проспект» (регистрационный номер: серия № от ДД.ММ.ГГГГ), является Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1). Адрес места нахождения: <адрес>. Адрес редакции СМИ - периодического печатного издания, журнал «Курортный проспект», <адрес> В адрес Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО направлена информация (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) об отсутствии осуществления деятельности периодического печатного издания журнала «Курортный проспект» (регистрационный номер ПИ № ФС 77 - 71006 от 07.09.2017) более одного года, выявленного в ходе мониторинга средств массовой информации, редакции которых находятся на территории Краснодарского края. Ранее, Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, с целью подтверждения факта отсутствия выхода СМИ журнала «Курортный проспект» в свет более одного года, были направлены запросы в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в печатном виде и электронной форме в 2021-2022 годах. В соответствии с ответами вышеуказанных организаций-получателей обязательных экземпляров документов (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № №, исх. от ДД.ММ.ГГГГ №ж/23, исх. от ДД.ММ.ГГГГ № №) обязательные экземпляры СМИ журнала «Курортный проспект», учредителем которого является ИП ФИО1 (ИКН №), в вышеуказанные организации не направлялись. Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».

Административный истец, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явилось, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении иска в отсутствие административного истца ( л.д.6).

Административный ответчик, учредитель средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Курортный проспект» индивидуальный предприниматель ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания ( л.д.68) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска в отсутствие административного ответчика (л.д. 70).

В заявлении административный ответчик указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо редакция СМИ журнала «Курортный проспект», будучи извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, извещались по указанному административным истцом адресу, эти же адреса указаны в свидетельстве о регистрации средства массовой информации (л.д. 15) от ДД.ММ.ГГГГ, отказались явиться в почтовое отделение за получением повестки и копии иска, в связи с чем, почтовым отделение корреспонденция была возвращена в суд, в связи с истечением срока хранения (л.д. 69). В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Ответчик не сообщил суду об уважительности причин своей неявки в судебное заседание, не направил возражений относительно исковых требований, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

При установлении таких обстоятельств, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей участвующих по делу лиц.

Суд, изучив административный иск, исследовав отзыв административного ответчика, представленные в дело доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно статье 15 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации", регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание журнал Курортный проспект, выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 77-71006 (л.д. 15).

Учредителем данного средства массовой информации является индивидуальный предприниматель ФИО1. Территория распространения средства массовой информации Российская Федерация, форма периодическое печатное издание (л.д. 15).

В ходе проведения мониторинга в отношении журнала «Курортный проспект» был выявлен факт невыхода издания в свет более года, что подтверждается докладной запиской №-дз ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проведенного мониторинга в отношении СМИ журнала «Курортный проспект» (л.д. 10-11).

Согласно письмам ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №ж/23, от ДД.ММ.ГГГГ №П№ обязательные экземпляры СМИ журнала «Курортный проспект», учредителем которого является ИП ФИО1 в вышеуказанные организации не направлялись. (л.д. 26-54).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу по адресу учредителя <адрес> по адресу редакции журнала «Курортный проспект» <адрес>. Также учредитель был предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной (л.д.62-63).

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ журнал «Курортный проспект» либо заявления о прекращении деятельности СМИ от учредителя в регистрирующий орган Роскомнадзор не поступало.

Данные фактические обстоятельства дела сторонами не оспаривались и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ доказательств, свидетельствующих об исполнении предусмотренной законом обязанности административным ответчиком суду представлено не было.

Оснований не доверять представленным истцом письменным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, суд имеет все основания полагать, что выпуск СМИ – журнал «Курортный проспект» в 2021-2022 годах не осуществлялся.

В соответствии со статьей 16 ФЗ "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Вместе с тем, доказательств наличия оснований прекращения деятельности СМИ по решению учредителя не представлено, сведения об обращении регистрирующего органа с административным иском в суд отсутствуют.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает административное исковое заявление обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что административный истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд освобожден в силу положений действующего законодательства, суд полагает, что государственная пошлина в сумме 6000 рублей в соответствии со ст.333.19 НК РФ, подлежит взысканию с административного ответчика в доход государства, поскольку иск удовлетворен в объеме заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Курортный проспект» индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Курортный проспект» (регистрационный номер : серия ПИ № ФС 77-71006 от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, в возмещение судебных расходов в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей (шесть тысяч рублей), перечислив эту сумму на расчетный счет Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, по реквизитам: адрес взыскателя: Россия, <...>; КПП 231701001; ИНН налогового органа 2317064550; КОД ОКТМО 03726000; номер счета получателя платежа: 40101810300000010013; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю город Краснодар; БИК 040349001; наименование платежа: госпошлина в суд; код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011000110.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть после 28.05.2023 г..

Председательствующий судья Ю.М. Тимченко

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу