Решение по делу № 2-2987/2023 от 11.12.2023

УИД 61RS0№-40

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Борзученко А.А.,

при секретаре Бакаловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в обоснование которого указал, что является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Для улучшения жилищных условий истцом были произведены работы по перепланировке квартиры. В результате выполненной перепланировки <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, произошли изменения объемно-планировочных решений, а именно: в результате демонтажа внутренних ненесущих стен (перегородок) между ванной № и туалетом № образовалось совместное помещение №, площадью 4,5 кв. м., жилая комната № с площади 17 кв.м. уменьшилась до 13 кв. м. за счет образования гардеробной № «а», вместо жилой комнаты № и шкафа № образовалась жилая комната №, площадью 19,9 кв. м. Разрешение на указанную перепланировку истцу не выдавалось. В мае 2023 года истец обратился в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону истцу было отказано и предложено обратиться в суд.

В связи с указанными обстоятельствами, истец просит суд сохранить жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, в результате перепланировки которого получены: совмещенный санузел №, площадью 4,5 кв.м., гардеробная № «а», площадью 1,5 кв. м., жилая комната №, площадью 19,9 кв. м., по данным технического паспорта МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в перепланированном состоянии.

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившегося истца рассмотрено по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем, частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В абзаце 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года закреплено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 12-14).

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указал, что им без соответствующих разрешительных документов в целях улучшения жилищных условий произведены работы по перепланировке и переустройству квартиры, в результате которой произошли изменения объемно-планировочных решений, а именно: в результате демонтажа внутренних ненесущих стен (перегородок) между ванной № и туалетом № образовалось совместное помещение №, площадью 4,5 кв. м., жилая комната № с площади 17 кв.м. уменьшилась до 13 кв. м. за счет образования гардеробной № «а», вместо жилой комнаты № и шкафа № образовалась жилая комната №, площадью 19,9 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону истцу было отказано в сохранении в перепланированном и(или) переустроенном состоянии жилой комнаты –<адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку до начала проведения работ по перепланировке и (или) переустройству квартиры собственник квартиры в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону не обращался, решение о согласовании вышеуказанной перепланировки и (или) переустройству отсутствует.

Судом по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено НЭУ «ЦСЭ «Прайм».

Согласно заключению эксперта №-НС от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенных работ произошло уменьшение общей площади исследуемой квартиры по адресу: <адрес> на 0,4 кв.м.(58,5-58,1). В результате были выполнены следующие строительные работы:

- демонтаж ненесущей перегородки и дверного блока между жилой комнатой № и коридором №;

- демонтаж ненесущих перегородок между жилой комнатой №, шкафом №, кухней № и коридором №;

- демонтаж ненесущей перегородки и дверного блока между коридором № и туалетом №;

- демонтаж ненесущей перегородки и дверного блока между коридором № и ванной №;

- демонтаж части ненесущей перегородки между ванной № и кухней №;

- демонтаж ненесущей перегородки между ванной № и туалетом №;

- возведение ненесущей перегородки между коридором № и жилой комнатой №;

- возведение ненесущих перегородок с установкой дверного блока между совмещенными санузлом № и жилой комнатой №;

- возведение части ненесущей перегородки между совмещенным санузлом № и кухней №;

- возведение ненесущей перегородки с установкой дверного блока между жилой комнатой № и гардеробом №а;

- возведение ненесущей перегородки с установкой дверного блока между жилой комнатой № и жилой комнатой №;

- возведение ненесущей перегородки между жилой комнатой № и гардеробной №а;

- оборудование помещений квартиры;

- уточнение линейных размеров и перерасчет площадей квартиры.

В квартире, расположенной по адресу: <адрес> произведены работы, которые не изменили параметры объекта капитального строительства (количество квартир, высоту, этажность и объем всего многоквартирного жилого дома), что согласно ст.1 главы 1 Градостроительного кодекса РФ, не относится к реконструкции, а, согласно ст.25 Жилищного кодекса РФ и п. 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176), относится к перепланировке и переустройству.

Перепланировка и переустройство в исследуемой квартире по адресу: <адрес> произведены за счет демонтажа ненесущих перегородок, демонтажа дверных блоков, возведения ненесущих перегородок, установки дверных блоков, с сохранением вытяжных каналов, устройством новой и сохранением старой электрической разводки, включая установку электрических розеток и выключателей.

Исследуемая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, перепланирована и переустроена в соответствии с данными технического паспорта АО «РОСТОВСКОЕ БТИ» на 2023 год, что соответствует требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», предъявляемым к набору помещений изолированных квартир.

Площади, габаритные размеры в плане и высота комнат № исследуемой квартиры по адресу: <адрес> соответствуют требованиям:

- п. 5.11 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», габариты жилых комнат и вспомогательных помещений квартиры следует определять с учетом требований эргономики и размещения необходимого набора внутриквартирного оборудования и предметов мебели; Площадь жилых комнат и вспомогательных помещений в квартирах должна быть, м, не менее:

14 - общей жилой комнаты в однокомнатной квартире;

16 - общей жилой комнаты в квартирах с числом жилых комнат две и более;

8 - спальни (10 - на двух человек);

8 - кухни;

6 - кухонной зоны в кухне-столовой.

Площадь спальни и кухни в мансардном этаже (или этаже с наклонными ограждающими конструкциями) допускается не менее 7 м при условии, что общая жилая комната (гостиная) имеет площадь не менее 16 м.

- п. 2.5 ВСН 61-89 /р/ «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», ширина помещений должна быть не менее: общей комнаты - 2,8 м, спальни - 2,2 м, передней - 1,2 м;

- п. 6.1.13 СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий», ширину подсобных помещений следует предусматривать не менее: кухни при однорядном размещении оборудования — 1,9 м; при двухрядном (или угловом) — 2,3 м; внутриквартирных коридоров, ведущих в жилые комнаты, — 1 м; остальных коридоров — 0,85 м; передней — 1,4 м; ванной комнаты — 1,5 м; совмещенного санузла — 1,7 м; уборной — 0,8 м (глубина при открывании дверей наружу не менее 1,2 м, внутрь — 1,5 м);

- п. 5.12 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических подрайонах строительства IA, 1Б, 1Г, 1Д и IVА, определяемых по СП 131.13330, должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических подрайонах строительства - не менее 2,5 м.

Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, на антресоли и под ней определяется условиями безопасности передвижения людей и должна составлять не менее 2,1 м.

В жилых комнатах и кухнях квартир, расположенных в этажах с наклонными ограждающими конструкциями или в мансардном этаже, допускается уменьшение высоты потолка, относительно нормируемой на площади, не превышающей 50%.

Площадь кухни № исследуемой квартиры по адресу: <адрес> составляет 4,2 кв.м, что меньше 6,0 кв.м и противоречит требованиям п. 5.11 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», предъявляемым к площадям кухонь в квартирах.

Часть совмещенного санузла № исследуемой квартиры по адресу: <адрес> расположена над частью кухни нижерасположенной квартиры на втором этаже, что противоречит требованиям п. 7.20 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», предъявляемым к расположению санузлов.

В результате перепланировки и переустройства квартиры по адресу: <адрес> часть устроенной жилой комнаты № расположена под частью кухни вышерасположенной квартиры на четвертом этаже, что противоречит требованиям п. 7.21 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», п.2.8 ВСН 61-89 /р/ «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов» и Постановления от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», предъявляемым к расположению жилых комнат.

Суд принимает заключение судебного эксперта <данные изъяты>» в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости, допустимости, достоверности. Оснований не доверять данному заключению судебной экспертизы, судом не установлено, оно является полным и объективным, проведено по определению суда, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросами, имеющим стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УПК РФ. При проведении экспертизы экспертом были изучены все представленные документы, приняты во внимание материалы настоящего гражданского дела, заключение эксперта соответствует требованиям закона, содержит подробное описание проведенного исследования, а сделанные в результате выводы мотивированы. Данное заключение полно исследовало все поставленные судом вопросы и экспертами были даны развернутые ответы на поставленные вопросы, в связи с чем суд полагает возможным положить данное заключение в основу решения суда.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему выводу.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанная норма должна применяться судом с учетом специальных норм.

В соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

В соответствии с пунктом 7.20 "СП 54.13330.2022 Свод правил. Здания жилые многоквартирные", не допускается размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми). Размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла допускается над вспомогательными помещениями, кроме кухни, кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой.

Пунктом 7.21 "СП 54.13330.2022 Свод правил. Здания жилые многоквартирные" установлено, что размещение кухни (кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой) над жилыми комнатами не допускается.

Таким образом, имеется императивно установленный запрет на размещение в многоквартирном жилом доме над жилыми комнатами ванных и кухонь.

Истцом заявлены требования о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии на основании п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, согласно которому на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (перепланированном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Между тем, как следует из заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, в результате перепланировки часть совмещенного санузла №, располагается над частью кухни нижерасположенной квартиры. Кроме того, в результате перепланировки и переустройства квартиры по адресу: <адрес> часть устроенной жилой комнаты № расположена под частью кухни вышерасположенной квартиры на четвертом этаже.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, суд исходит из фактических обстоятельств дела и требований норм материального права, с учетом п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", поскольку правовые основания для этого отсутствуют.

Перепланировка и переустройство квартиры истца произведены с нарушением требований специального законодательства, и поэтому не могут быть признаны законными, поскольку произведенная перепланировка включила в себя мероприятия, связанные с расширением площади санузла, в результате чего, совмещенный санузел истца частично располагается над кухней нижерасположенной квартиры в нарушение требований п. 7.20 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные». Кроме того, часть устроенной жилой комнаты № расположена под частью кухни вышерасположенной квартиры на четвертом этаже, что противоречит требованиям п. 7.21 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

При этом, суд полагает необходимым отметить, что сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с учетом заявленных истцом требований не представляется возможным.

Спорный объект (квартира) введен в гражданский оборот как самостоятельное жилое помещение, изменение его характеристик возможно только в установленном законом порядке, соблюдение которого не предполагает размещение кухни под санузлом, а также под или над жилыми комнатами.

Частью 4 статьи 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 года, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и каждое в отдельности по правилам ст.67 ГПК Российской Федерации, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что подобное расположение помещений квартиры прямо запрещено приведенными выше нормами, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Борзученко

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года.